Стоимость первой очереди ВСТО составила 360 млрд рублей, еще 60 млрд – освоено на строительстве порта в Козьмино.
На втором этапе проекта (его планируется начать в 2010 году) предполагается строительство участка нефтепровода Сковородино – Козьмино и увеличение мощности морского терминала.
Завершение строительства второй очереди нефтепровода "Восточная Сибирь – Тихий Океан" (ВСТО) запланировано на 2014 год.
Нефть Восточной Сибири, которую предполагается транспортировать по ВСТО на рынок АТР, качественно превосходит сорт Urals – она менее сернистая и более легкая, чем западносибирская. Исходя из этого, было принято решение выделить пятый сорт российской нефти под временным названием "ВСТО".
Говоря о дальнейшей встроенности Дальневосточного региона в российскую и международную экономику, необходимо отметить его значение как важного транспортного узла России. Действующий Транссиб помог развитию евроазиатской автомагистрали Москва - Владивосток с выходом в Китай и на Корейский полуостров. В перспективе (и Евросоюз уже одобрил это решение) поезда будут следовать от Лиссабона до Пусана, автоперевозчики из Европы смогут добраться до портов Дальнего Востока. По итогам 2010г. транзит грузов приблизился к 700 тыс. т в год.
В то же время российским транспортникам придется спешить: конкуренты решили возродить Великий шелковый путь без участия россиян. Китай разрабатывает свой проект Трансказахстанской железной дороги, в котором нет места России. Причем, ранее планировалось соединить трансазиатскую магистраль Япония - Южная Корея с российским Транссибом, однако теперь китайские транспортники убеждают партнеров в выгоде проекта, по которому уже их территория будет использоваться для транзита.
Коренным образом сможет изменить условия жизни российского Дальнего Востока строительство железнодорожного перехода между материком и островом Сахалин. Но его сооружение в ближайшей перспективе пока не планируется.
Критическая обстановка складывается с ледокольным флотом. Три из пяти ледоколов, работающих на Дальневосточном бассейне, выбрали свой нормативный срок. По мнению специалистов, даже с учетом продления ресурса атомных паропроизводящих установок ледоколов они смогут нормально обеспечивать транспортную деятельность на трассах Северного морского пути (СМП), конечным пунктом которого является Дальний Восток, лишь до 2015 года. Программы их замены нет.
А ведь даже если бы сегодня было принято решение о проектировании нового поколения линейных ледоколов, то на это уйдет 8-10 лет. Еще 3-5 лет – на строительство ледоколов. Следовательно, можно спрогнозировать потерю контроля над освоением углеводородных месторождений арктического и дальневосточного районов, утрату лидирующих позиций в Арктике и на СМП.
Негативные процессы в рыбной отрасли создают непосредственную угрозу экономической безопасности России на Дальнем Востоке. На состоянии в рыбопромышленном комплексе сказывается острая нехватка оборотных средств, отсутствие государственной поддержки и кредитования рыбной отрасли. Существующая практика аукционных торгов зачастую ведет к массовой перекупке рыбного бизнеса иностранными компаниями и криминальными структурами, росту браконьерства.
Не менее важными являются проблемы лесного комплекса. Его структура упростилась и направлена только на выпуск первичного сырья для экспорта в Китай, Японию, обе Кореи. Наблюдается тенденция хищнического использования лесов, в том числе иностранными фирмами, навязывающими такие условия совместной заготовки и вывоза леса с последующей его переработкой за рубежом и реэкспортом, которые наносят ущерб экономическим интересам России.
Проблемы интеграции Дальнего Востока в АТР тесно связаны с развитием приграничного сотрудничества. Основными его направлениями, по мнению экспертов, должны стать: расширение кооперационных связей и приграничной торговли; использование иностранной рабочей силы; совместное освоение природных ресурсов; совершенствование транспортных магистралей.
Стратегически приграничное сотрудничество должно предусматривать превращение дальневосточных субъектов Российской Федерации в зоны многоаспектного взаимодействия с административно-территориальными единицами сопредельных стран с учетом их особенностей развития и стратегических целей России на Востоке страны.
Перспективным в этой связи представляется создание приграничных экономических комплексов (ПЭК). Базовым условием их эффективности является принцип открытого входа на основе открытого же тендера. ПЭК – это совместно созданные технопарки, производства, торговые центры, туристическая инфраструктура постоянно действующие выставки товаров. Это своего рода мега-центр для развития приграничного и международного сотрудничества - въезжать на территорию соседнего государства и выезжать оттуда можно будет без виз, просто по загранпаспорту. Такие же комплексы предусматриваются и на сопредельной стороне в качестве свободной торговой зоны.
Внешнеполитическая безопасность России в регионе
Военно-политическая обстановка в АТР в целом остается стабильной. Однако опасность обострения многих так называемых «отложенных конфликтов» сохраняется.
К внешним угрозам национальной безопасности на (ДВ) относятся:
активизация деятельности международного терроризма (взрыв на индонезийском острове Бали, акции террористов «Абу-Саяфа на Филиппинах и др.);
неурегулированность отношений с Японией в связи с так называемыми «северными территориями»;
нерешенные вопросы в отношении Корейского полуострова, в том числе в контексте северокорейской ядерной программы;
борьба за лидерство в АТР ведущих мировых держав (США, Япония, Китай);
угроза локальных военных конфликтов;
транснациональная преступность;
все виды контрабанды;
незаконное проникновение на российскую территорию и компактное оседание на ней значительных масс граждан сопредельных стран, что ведет к возникновению конфликтов в их отношениях с местным населением, а в будущем может повлечь инициирование этими государствами отторжения от России таких территорий.
Заметим, что большинство войн или локальных конфликтов происходит за право обладания ресурсами, а заканчиваются при полном перехвате управленческих функций над этими ресурсами. Поэтому в данном регионе существуют различные военные опасности и угрозы для Российской Федерации.
При оценке уровня военной опасности для России на ДВ необходимо исходить из того, что значение военной силы в системе международных отношений не является преобладающим. Новая геополитика базируется на идее «непрямых войн» или «непрямого воздействия». Тем не менее, военно-политическая обстановка в этом регионе не исключает возможности возникновения здесь крупных вооруженных конфликтов, затрагивающих интересы безопасности России во всех сферах.
Для каждого государства существуют постоянные базовые интересы, которые требуют защиты, в том числе и военными средствами. К ним можно отнести: государственный суверенитет; территориальную целостность; экономическую и социально-политическую стабильность общества; конституционный строй; стратегическую стабильность в системе мирового сообщества; свободный доступ к жизненно важным зонам и коммуникациям.
Национальные базовые интересы могут быть подвержены воздействию разнообразного спектра угроз, исходящих от различных источников военной опасности, - как внешних, так и внутренних.
К внешним источникам военной опасности для России на Дальнем Востоке следует отнести:
наличие мощных группировок вооруженных сил иностранных государств вблизи границ Российской Федерации, способных вести широкомасштабные боевые действия;
территориальные претензии к России, угроза политического или силового отторжения от РФ отдельных территорий;
осуществление государствами, организациями и движениями программ по созданию и распространению оружия массового поражения, средств его доставки, а также развитие новых нетрадиционных вооружений;
наличие вблизи границ Российской Федерации или границ ее союзников зон напряженности и возможность появления очагов вооруженных конфликтов;
стремление некоторых государств к установлению своего военно-политического доминирования в этом регионе и их приверженность к разрешению конфликтных ситуаций не только политическими, но и силовыми методами при отсутствии эффективной региональной и ослаблении глобальной систем международной безопасности;
возможность подрыва стратегической стабильности в регионе в результате нарушения международных договоренностей в области ограничения и сокращения вооружений.
Косвенными критериями, позволяющими оценивать развитие обстановки как нарастание военной угрозы со стороны каких-либо государств, могут служить:
наращивание ими военного потенциала, обеспечивающего гарантированного превосходства над другой стороной;
развитие наступательных средств ведения войны;
внедрение новых систем вооружений;
приспособление системы дислокации войск (базирования сил) и всех видов их обеспечения потребностям ведения наступательных боевых действий;
направленность подготовки сил и масштабы их привлечения на учения и маневры, особенно если районы проведения таких мероприятий и задействованные в них группировки дают возможность им внезапно приступить к решению конкретных боевых задач без дополнительного развертывания сил и средств.
Поэтому сегодня принято считать, что угроза возникновения крупного вооруженного конфликта минимизирована, если вооруженные силы государств нацелены исключительно на оборону, уровень их боевых возможностей не позволяет осуществить неожиданное нападение на другую страну и вести в его ходе масштабные наступательные действия.