Уголовно-правовые нормы, включенные в этот раздел, предусматривают ответственность за общественно опасные деяния, посягающие на регламентированную законом деятельность органов государственной власти, государственного и местного самоуправления, сопряженные с причинением вреда, либо ставящие под угрозу причинение вреда правам и законным интересам общества и государства, либо могущими подорвать их авторитет, а также нарушить права и интересы граждан.
3. Преступления, посягающие на установленный порядок ведения официальной документации
В данную группу входят преступления, предусмотренные ст.ст. 325, 327, 327.1 УК РФ, такие как:
1. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия;
2. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков;
3. Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование.
Непосредственный объект преступления, предусмотренного ст. 325, — сохранность и порядок выдачи документов, штампов, печатей, марок акцизного сбора, специальных марок и знаков соответствия. Предметом преступления являются официальные документы, штампы, печати (ч. 1 ст. 325 УК РФ); паспорт или другой важный личный документ (ч. 2 ст. 325 УК); марки акцизного сбора, специальные марки или знаки соответствия, защищенные от подделок (ч. 3 ст. 325 УК РФ).
Официальный документ — это документ, удостоверяющий события или факты, имеющие юридическое значение и влекущие юридические последствия, либо предоставляющий права, возлагающий обязанности или освобождающий от них, имеющий установленную форму и реквизиты. Штамп — особая разновидность ручной печатной формы, содержащая определенные реквизиты и предназначенная для производства оттисков при составлении документов. Он содержит реквизиты юридического лица либо данные должностного лица, выдающего документ, указание на дату выдачи, входящий и исходящий номера. Печать представляет собой изготовленное особым способом клише с вырезанными знаками или символами, предназначенное для производства оттиска на бумаге, сургуче или иных материалах. На печати указываются реквизиты юридического или физического лица, которым она принадлежит. Если на печати изображен Государственный герб России, такая печать называется «гербовой».
Паспорт представляет собой основной документ, удостоверяющий личность человека. Предметом данного преступления является как паспорт гражданина РФ, так и паспорт иностранного гражданина. В России существуют следующие виды паспортов: общегражданский, заграничный, дипломатический, служебный и паспорт моряка. Общие правила об общегражданском паспорте установлены в Положении о паспорте гражданина РФ, согласно которому паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.[10]
Дипломатический паспорт выдается Министерством иностранных дел РФ гражданам Российской Федерации, которые в соответствии с Венской конвенцией 1961 г. о дипломатических сношениях и другими международными договорами РФ при выезде за пределы территории РФ для исполнения возложенных на них служебных обязанностей обладают дипломатическим иммунитетом, Президенту РФ, членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членам Правительства РФ и иным должностным лицам высших органов государственной власти, отнесенные к государственным должностям категории «А»; дипломатическим сотрудникам и дипломатическим курьерам Министерства иностранных дел РФ; членам их семей.
Государственным служащим, замещающим государственные должности РФ или государственные должности субъектов РФ, отнесенные к государственным должностям категорий «Б» и «В», и сопровождающим их в служебной командировке за пределы территории РФ работникам административно-технических служб и сотрудникам специальных служб различных аппаратов, а также военнослужащим РФ, проходящим военную службу за пределами территории РФ, штатным работникам административно-технических служб дипломатических представительств и консульских учреждений РФ за пределами территории РФ и некоторым другим лицам выдается служебный паспорт, но на срок не более чем пять лет. Дипломатический паспорт и служебный паспорт являются собственностью РФ и после завершения срока служебной командировки за пределы территории РФ подлежат возврату в организацию, направившую гражданина Российской Федерации в служебную командировку за пределы территории РФ. Паспорт моряка — документ, удостоверяющий личность его владельца, как за пределами РФ, так и в пределах РФ. Паспорт моряка выдается гражданам Российской Федерации, работающим на российских судах заграничного плавания или командируемым российскими судовладельцами для работы на иностранных судах, а также включенным в судовую роль курсантам (учащимся) учебных заведений, командируемым на суда работникам федеральных органов исполнительной власти и работникам предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении этих органов. К иным важным личным документам можно отнести, например, военный билет, служебное удостоверение, трудовую книжку, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение. Отнесение иного личного документа (помимо паспорта) к важным оценивается в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела, с учетом его значения для потерпевшего.
Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 325 УК РФ, характеризуется деянием в форме любого из альтернативно указанных действий: 1) похищение официальных документов, штампов или печатей; 2) уничтожение указанных предметов; 3) их повреждение; 4) сокрытие таких документов, печатей, штампов.
Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Субъективная сторона состава преступления характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Обязательным субъективным признаком этого состава преступления является мотив: корыстная или иная личная заинтересованность. Корыстная заинтересованность представляет собой стремление виновного к получению дополнительного дохода или освобождению от материальных затрат. Иная личная заинтересованность может выражаться в побуждениях, связанных с получением выгод неимущественного характера (улучшение служебных показателей, стремление избежать дисциплинарного взыскания и т.п.).[11]
Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст.327 УК РФ является установленный законом порядок изготовления и выдачи официальных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Предмет преступления: 1) удостоверение или иной официальный документ, предоставляющий права или освобождающий от обязанностей физических или юридических лиц; 2) поддельные государственные награды РФ, РСФСР, СССР, штампы, печати, бланки.
Объективная сторона состава преступления характеризуется совершением деяния, в форме действий, перечисленных в альтернативной форме: 1) подделка удостоверения или иного официального документа; 2) сбыт такого документа; 3) изготовление поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков; 4) сбыт таких поддельных предметов.
Состав преступления — формальный. Преступление признается оконченным с момента совершения любого деяния.
Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если такое деяние совершается должностным лицом или государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, оно подлежит квалификации по ст. 292 УК РФ (служебный подлог). Субъектом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, является лицо, которое не изготавливало этот документ лично.
Субъективная сторона состава преступления характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Для подделки и изготовления необходимо установление специальной цели преступления — последующее использование поддельного предмета.
Непосредственным объектом состава преступления, предусмотренного ст.3271 является установленный нормативными актами порядок изготовления, сбыта и использования марок акцизного сбора, специальных марок и знаков соответствия. Предмет преступления — поддельные марки акцизного сбора, специальные марки или знаки соответствия. Их понятия раскрывались в комментарии к ст. 1711УК РФ.
Объективная сторона состава преступления характеризуется совершением деяния в форме активных действий, перечисленных в диспозиции в альтернативной форме: 1) изготовление поддельных марок акцизного сбора, специальных марок, знаков соответствия; 2) сбыт таких марок или знаков (ч. 1 ст. 3271 УКРФ); 3) использование заведомо поддельных акцизных и специальных марок, знаков соответствия, защищенных от подделок (ч. 2 ст. 3271УК РФ).
Состав преступления — формальный. Преступление признается оконченным с момента совершения любого из указанных действий.
Субъект преступления — вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъективная сторона характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Обязательным субъективным признаком, относящимся к изготовлению марок или знаков соответствия, является специальная цель последующего их сбыта.
Таким образом, преступления данной группы характеризуются не только хищением или неверным заполнением официальной документации, но и подделкой данных объектов преступления.
Таким образом, к преступлениям против порядка управления относятся деяния, посягающие на нормальную деятельность органов государственного управления и сопряженные с совершением насильственных действий над должностными лицами или препятствующие их деятельности.