- производство водки, ликера и других алкогольных напитков, за исключением шампанских, игристых, сухих, полусухих, виноградных крепленых вин, пива;
- производство табачных изделий;
- производство ценных бумаг, денежных знаков и монет, почтовых марок;
- организация лотерей, игорный бизнес;
- подготовка и трансляция радио- и телепередач, за исключением технического обслуживания типографий, радио и телевидения;
- деятельность, связанная с вопросами внешней трудовой миграции;
- лечение больных, страдающих опасными инфекциями, в том числе венерическими и заразными кожными болезнями, психическими болезнями в агрессивной форме;
- лечение животных с особо опасными болезнями;
- некоторые другие виды деятельности.
Отдельные виды деятельности могут осуществляться резидентами СЭЗ только на основании специальных разрешений (лицензий).
Инициаторами создания СЭЗ выступают местные исполнительные и распорядительные органы, которые вносят в Совет Министров предложение о создании СЭЗ. К предложению о создании СЭЗ прилагаются следующие документы:
· план территорий и точное описание границ СЭЗ, состав земель, перечень собственников земельных участков, землевладельцев и землепользователей, расположенных в создаваемой СЭЗ;
· решение местных исполнительных и распорядительных органов о планируемых границах СЭЗ;
· проект Указа Президента Республики Беларусь о создании СЭЗ, в котором указываются название СЭЗ, срок, на который она создается, цели создания и задачи СЭЗ, функциональный тип СЭЗ, особенности ее специального правового режима;
· проект положения о СЭЗ;
· проект положения об администрации СЭЗ;
· технико-экономическое обоснование необходимости создания СЭЗ и возможности ее существования на основе анализа социальных, экологических и экономических условий на соответствующей территории, ее обеспеченности материальными и трудовыми ресурсами, научными и другими квалифицированными кадрами, коммуникациями, а также обоснование функционального типа СЭЗ и предлагаемого правового режима в ней;
· порядок создания СЭЗ с указанием конкретных мероприятий и лиц (органов), ответственных за их проведение, источников финансирования работ по созданию и развитию СЭЗ;
· перечень субъектов хозяйствования, действующих в планируемой СЭЗ.
Совет Министров рассматривает поступившие предложения и дает заключение о целесообразности создания СЭЗ. Окончательное рассмотрение и принятие решения о создании СЭЗ осуществляется Президентом Республики Беларусь.
В соответствии с Законом, Совет Министров утверждает положение о СЭЗ. В нем указываются название СЭЗ, срок, на который она создается, цели создания и задачи СЭЗ, особенности правового режима в данной СЭЗ, структура и компетенция органов управления и контроля в СЭЗ, порядок их взаимоотношений с другими государственными органами и субъектами хозяйствования, которые действуют в СЭЗ.
Управление свободной экономической зоны возложено на администрацию СЭЗ, являющуюся юридическим лицом, возглавляемую главой администрации. Координация и общий контроль над деятельностью Администрации осуществляется Советом министров. В целях гармоничного сочетания республиканских и местных интересов может создаваться наблюдательный совет, в состав которого входят представители Совета Министров, местных исполнительных и распорядительных органов, а также глава Администрации СЭЗ. Глава администрации СЭЗ назначается и освобождается от должности Советом Министров Республики Беларусь по представлению местных исполнительных и распорядительных органов. В своей деятельности администрация СЭЗ подотчетна Совету Министров Республики Беларусь. При необходимости допускается создание общей администрации для нескольких СЭЗ.
Органом управления СЭЗ является администрация СЭЗ, создаваемая Правительством Республики Беларусь, которая:
· является республиканским юридическим лицом, создается в форме учреждения, действует в соответствии с законодательством Республики Беларусь на основании устава, утверждаемого Правительством Республики Беларусь;
· в своей деятельности подотчетна Правительству Республики Беларусь, а по вопросам выполнения программ социально-экономического развития области (г. Минска) подчиняется соответствующему облисполкому (Минскому горисполкому);
· самостоятельно принимает решение о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов СЭЗ ;
· самостоятельно принимает решение о сдаче в аренду резидентам СЭЗ государственного имущества, находящегося в оперативном управлении администрации СЭЗ;[2]
Администрация СЭЗ имеет право:
· принимать участие в разработке программ экономического и социального развития зоны;
· осуществлять государственную регистрацию всех субъектов хозяйствования на своей территории;
· изымать и предоставлять земельные участки, передавать их в аренду резидентам;
· определять размер арендной платы за землю, природные ресурсы, а также помещения, здания и сооружения;
· распределять и контролировать расходование средств на развитие инфраструктуры СЭЗ и охрану окружающей среды;
· создавать фонд развития СЭЗ,[3]
СЭЗ имеет самостоятельный бюджет финансирования создания и развития СЭЗ, в том числе производственной, транспортной и иной инфраструктуры.
В целях финансирования инфраструктуры СЭЗ создается фонд развития СЭЗ. Фонд развития СЭЗ образуется за счет следующих поступлений:
· сбора за участие в конкурсе на право регистрации в качестве резидента СЭЗ;
· сбора за регистрацию резидентов СЭЗ;
· платы от сдачи в аренду государственного имущества, находящегося в оперативном управлении администрации СЭЗ;
· добровольных поступлений и взносов резидентов в соответствии с договором об условиях деятельности в СЭЗ;
· заемных средств.
Средства фонда могут использоваться на финансирование:
· перспективного планирования;
· разработки технико-экономического обоснования размещения объектов и производств;
· архитектурно-планировочного решения объектов;
· инфраструктуры;
· мероприятий по защите окружающей среды;
· рекламно-издательской деятельности;
· проведения тендеров, конкурсов;
· Мероприятий по стимулированию оплаты труда работников администрации.
Государственный контроль за СЭЗ осуществляется Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, а также уполномоченным на то Советом Министров Республики Беларусь республиканским органом государственного управления или специальной комиссией в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Ликвидация СЭЗ осуществляется по окончании срока, на который она была создана, если он не будет продлен указом Президента Республики Беларусь. До окончания этого срока СЭЗ может быть ликвидирована по решению Президента Республики Беларусь в случаях, если:
· цели создания СЭЗ оказались недостигнутыми;
· дальнейшее существование СЭЗ противоречит экономическим и другим государственным интересам Республики Беларусь.
Для решения имущественных и других вопросов, связанных с ликвидацией СЭЗ, урегулирования отношений между органами управления, которые действовали и действуют на территории СЭЗ, субъектами хозяйствования и другими юридическими и физическими лицами Совет Министров Республики Беларусь создает ликвидационную комиссию и утверждает порядок ликвидации СЭЗ.
Субъекты хозяйствования, действовавшие в СЭЗ на момент ее ликвидации, могут прекратить свою деятельность или продолжить ее на общих основаниях без дополнительной регистрации (перерегистрации) в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь. При этом они имеют преимущественное право и предусмотренные законодательством льготы на получение статуса резидента другой СЭЗ на территории Республики Беларусь.
2 Резиденты свободных экономических зон
Резидент СЭЗ – зарегистрированное администрацией СЭЗ юридическое или физическое лицо, на которое распространяется правовой режим, действующий в СЭЗ.[4] Резидентом СЭЗ может быть белорусское и иностранное физическое или юридическое лицо, зарегистрированное администрацией.
В качестве резидентов СЭЗ могут быть зарегистрированы юридические лица, индивидуальные предприниматели с местом нахождения на ее территории.
Все виды государственной регистрации на территории СЭЗ, за исключением государственной регистрации банков и страховых организаций, осуществляются ее администрацией. Так, при создании, коммерческой организации с иностранными инвестициями, какой-либо дополнительной регистрации в Минском городском или областном исполнительном комитете не требуется.
Для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в администрацию СЭЗ представляются документы, оформленные в общеустановленном порядке. Регистрация в качестве резидентов СЭЗ осуществляется администрацией на основании решения Комиссии по повышению конкурентоспособности экономики, образованной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.03.2003 г. № 382. В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 2062 от 30.12.1999 г. (с последующими изменениями и дополнениями) за регистрацию в качестве резидента СЭЗ взимается плата в размере 50 базовых величин. За государственную регистрацию взимается государственная пошлина в общеустановленном порядке.
В целом реализация инвестиционного проекта на территории СЭЗ, включая создание и регистрацию юридического лица в качестве субъекта хозяйствования на территории СЭЗ, а также регистрацию юридического лица в качестве резидента СЭЗ, предполагает последовательность действий инвестора, которую условно можно разделить на несколько этапов: