Экологичесие инвестиции в ЖКХ (стр. 2 из 4)

производство продукции (объём произведенных услуг, цена, индексы инфляции и т.д.);

постоянные и прямые затраты (затраты на производство с разбивкой по статьям, выраженные в натуральной и денежной оценке, индексы инфляции и т.д.);

основные фонды (срок ввода, стоимость фондов, индексы переоценки); заёмное финансирование;

собственное финансирование.

Перед началом осуществления инвестиций рассчитывается окончательный плановый вариант (далее – базовый) эффективности инвестиционного проекта (бизнес-план), который является основой для получения инвестиций и одновременно становится основой для контроля проекта. Далее создаётся полная копия данного проекта, которая периодически изменяется на основе фактических данных. Таким образом, получается новая версия инвестиционного проекта, основанная на частично фактических данных и далее плановых, в зависимости от того, в каком периоде времени находится реализация проекта.

На протяжении периода реализации проекта выделяется ряд контрольных точек. Первой контрольной точкой служит начало осуществления инвестиций. Второй контрольной точкой должен быть момент времени, в котором заканчивается период осуществления инвестиций; таким образом, мы разделяем инвестиционную и эксплуатационную стадии проекта. Третьей контрольной точкой служит момент времени, в котором проводится анализ реализации инвестиционного проекта (провести контроль); данная точка является «плавающей», так как может оказаться в любом периоде реализации проекта от начала инвестирования до окончания производства. Четвёртой контрольной точкой служит окончание реализации проекта. Описанные контрольные точки ниже изображены на рис. 6.

Таким образом, для контроля инвестиционного проекта предложено не менее двух вариантов расчёта эффективности проекта:

· базовый вариант (расчёт в контрольной точке 1),

· промежуточный вариант (расчёт в контрольной точке 3).

Сравнивая эти варианты инвестиционного проекта по перечисленным выше показателям, руководитель может принять управленческое решение по дальнейшей реализации проекта, определить степень влияния определённых параметров на проект, степень влияния данного проекта на другой, связанный технологически и т.д.

Глава II

Экологические инвестиционные проекты в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Влияние коммунальной инфраструктуры на экологию

По данным статистики, предприятия коммунальной инфраструктуры Российской Федерации сбрасывают более 50% городских стоков, из которых 88% недостаточно очищены.

Через очистные сооружения предприятий водоканализационного хозяйства проходят также стоки промышленных предприятий, на долю которых приходится 32% сточных вод, из них 82% недостаточно очищены.

На долю предприятий и объектов теплоэнергетики приходится более 60% выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города.

Приведенные статистические данные далеко не в полной мере передают реальный масштаб экологических проблем в городской среде, поскольку в настоящее время контроль и управление природопользованием в Российской Федерации осуществляется в основном на основании декларируемого предприятиями и организациями воздействия на окружающую среду, а декларируемое воздействие в подавляющем большинстве случаев значительно ниже фактического.

Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам, единичные затраты на проведение которых в 2,5-3 раза выше. В России затраты электроэнергии на производство и реализацию 1 куб. м. воды на 30% выше среднеевропейского уровня.

Инвестиционные потребности жилищно-коммунального сектора на строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры сравнимы с потребностями других монополий.

Основные фонды изношены, что ведет к авариям, потере тепла и перерасходу топлива. Фактически коммунальные предприятия городского хозяйства являются крупнейшими источниками экологических проблем.

Тарифы на воду и электричество, как правило, не включают составляющей экологических затрат. Более того, отсутствие канализации в некоторых участках жилищного сектора приводит к загрязнению сточными водами систем поверхностного водостока и ливневой канализации, а также верхних горизонтов грунтовых вод, нередко являющихся источником городского водоснабжения.

Коммунальное хозяйство предельно неэффективно с экологической точки зрения. На качество среды обитания влияет состояние природоохранного оборудования, режим и эффективность его использования в городском хозяйстве. В условиях ухудшения финансового положения предприятий прекращается строительство нового экологически эффективного оборудования, возобновляется усиленная эксплуатация старых мощностей, что сопровождается ростом объемов выбросов загрязняющих веществ на фоне спада производства.

Совокупность технических, финансовых, организационных и экологических проблем, характерных для коммунальных предприятий-монополистов, приводит к ненадежности обслуживания, неудовлетворенности потребителей, финансовой несостоятельности предприятий коммунальной инфраструктуры. Все эти обстоятельства вызывают необоснованно большой экологический ущерб и приводят к неприемлемой величине риска угрозы здоровью населения.

Нынешнее состояние муниципальных коммунальных предприятий, входящих в их структуру очистных сооружений, водопроводного хозяйства, тепловых сетей, котельных и т.д. требует значительных инвестиций. Существующими и потенциальными инициаторами экологических проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве являются коммунальные предприятия водоснабжения и канализации, теплоснабжения и предприятия по вывозу и утилизации бытовых отходов. Эти предприятия могут существовать как в организационно-правовой форме муниципальных унитарных предприятий, так и в форме хозяйственных обществ.

Окупаемыми в настоящее время являются инвестиции, направленные на сокращение воздействия загрязняющих веществ в воздухе и питьевой воде на здоровье людей. Это проекты по реконструкции очистных сооружений "на конце трубы", с кратким периодом возврата капитальных вложений, а также проекты по энергоресурсосбережению, внедрению малоотходных технологий и изменению структуры потребляемого топлива.

В решении проблемы финансирования инвестиционных проектов на первый план выступают вопросы создания достаточных внутренних ресурсов предприятий городского хозяйства (прежде всего, коммунальной инфраструктуры) и стимулов к эффективным ресурсосберегающим и природоохранным инвестициям. В первую очередь, это касается "водных" проблем, поскольку именно в "водном" секторе осуществляется большая часть природоохранных затрат и капиталовложений, именно этот сектор поглощает большую часть субсидий бюджетов и экологических фондов. Поэтому приоритетной задачей является увеличение ресурсов и расширение круга источников софинансирования экологических мероприятий.

Источники финансирования экологических инвестиционных проектов в коммунальном хозяйстве.

Бюджетное финансирование экологически эффективных инвестиционных проектов

В настоящее время бюджетное финансирование экологических мероприятий крайне мало и составляет 0,5% от валового внутреннего продукта (в промышленно развитых странах - 2-3% от ВВП).

Финансирование экологических проектов банковским сектором

Важнейшим источником инвестиций для финансирования экологических инвестиционных проектов, в т.ч. в области жилищно-коммунального хозяйства, является банковский сектор. Однако в настоящее время эта сторона банковской деятельности развита слабо, что объясняется как современным состоянием банковской системы, так и ситуацией на кредитном рынке.

Кредитование проектов муниципальной инфраструктуры осуществляют, как правило, те банки, которые обслуживают бюджетные счета, счета муниципальных предприятий.

Преобладающее целевое назначение выдаваемых кредитов - на пополнение оборотных средств, на цели покрытия кассовых разрывов, на текущие расходы муниципальных предприятий. В качестве обеспечения кредитов банки принимают гарантии местных администраций, оформленные отдельной строкой в местном бюджете. Кроме того, кредитным договором, как правило, предусматривается, что банк имеет право на безакцептное списание средств со счета кредитуемого предприятия для осуществления платежей по погашению кредита и уплате процентов.

Кредиты предоставляются на короткие сроки: от 3 до 6 месяцев, реже до 1 года. Средние процентные ставки по кредитам муниципальным предприятиям составляют 20-24% годовых для рублевых кредитов и 10-17% для кредитов, предоставляемых в долларах США.

Основными проблемами, связанными с кредитованием объектов муниципальной инфраструктуры, являются:

- низкая платежеспособность предприятий муниципальной инфраструктуры;

- проблемы обеспеченности кредитов на проекты муниципальной инфраструктуры;

- отсутствие у потенциальных заемщиков кредитной истории, позволяющей оценить риски предоставления кредитов;

- отсутствие методической базы по оценке рисков инвестирования в сферу муниципальной инфраструктуры;

- отсутствие у банков долгосрочной ресурсной базы, необходимой для предоставления долгосрочных кредитов.

С другой стороны, проблемы привлечения заемных ресурсов коммунальными предприятиями вызваны следующими факторами: