Содержание:
Введение.__________________________________________________2
1. История_________________________________________________2
2. Организационная структура ЕС _____________________________4
2.1 Храмовая структура ЕС ___________________________________4
2.2 Европейские институты ___________________________________5
2.2.1 Европейский совет (European Council) _____________________5
2.2.2 Европейская комиссия __________________________________6
2.2.3 Совет ЕС ______________________________________________6
2.2.4 Европейский парламент _________________________________8
2.2.5 Европейский cуд _______________________________________8
2.2.6 Палата аудиторов ______________________________________9
2.2.7 Европейский Центробанк ________________________________9
2.2.8 Европейский инвестиционный банк ________________________9
2.2.9 Экономический и социальный комитет _____________________9
2.2.10 Комитет регионов (CommitteeoftheRegions) ______________10
2.2.11 Институт Европейского омбудсмана _____________________10
2.2.12 15 специализированных агентств и органов _______________10
3. Право ЕС _________________________________________________10
4. Языки Евросоюза __________________________________________11
5. Евросоюз и культура________________________________________11
6. Украина и Евросоюз________________________________________12
Введение
Европейский Союз - объединение 27 европейских государств, подписавших "Договор о Европейском союзе " (Маастрихтский договор). ЕС - уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них немалую роль.
Страны-члены Евросоюза:
1957 Бельгия, Германия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция;
1973 Великобритания, Дания, Ирландия;
1981 Греция;
1985 Гренландия (автономная территория Дании);
1986 Португалия, Испания;
1990 ГДР (присоединилась к Западной Германии);
1995 Австрия, Финляндия, Швеция;
2004 Венгрия,Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония;
2007 Болгария, Румыния.
Особые территории вне Европы, входящие в Европейский союз:
Азорские острова, Гваделупа, Канарские острова, Мадейра, Мартиника, Мелилья, Реюньон, Сеута, Французская Гвиана.
1. История
Идеи панъевропеизма, долгое время выдвигавшиеся мыслителями на протяжении истории Европы, с особой силой зазвучали после Второй мировой войны. В послевоенный период на континенте появился целый ряд организаций: Совет Европы, НАТО, Западноевропейский союз.
Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951: ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали (ЕОУС, "ECSC — European Coal and Steel Community "), целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, в силу данный договор вступил с июля 1952 года.
С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) ( "EEC — European Economic Community ") и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом, "Euratom — European Atomic Energy Community "). Самым важным и широким по сфере компетенции из этих трёх европейских сообществ являлось ЕЭС, так что в 1993 году оно было официально переименовано в Европейское сообщество ( "EC — European Community ").
Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный Европейский союз происходил путём, во-первых, передачи всё большего числа функций управления на наднациональный уровень и, во-вторых, увеличения числа участников интеграции.
История расширения ЕС
17 декабря 2005 года официальный статус кандидата на вступление в ЕС был предоставлен Македонии. Определён срок начала переговоров о вступлении с Хорватией. Также подписан ряд документов, относящихся к Турции, Молдавии и Украине, но конкретные перспективы вступления в ЕС этих государств пока ещё не ясны.
Норвегия
В Норвегии дважды проводили референдумы о вступления в ЕС, в 1972 и 1994 годах. На первом референдуме основные опасения связывались с ограничением независимости, на втором — с сельским хозяйством.
Основные события в истории углубления интеграции ЕС:
·1951 - Парижский договор и создание Европейского объединения угля и стали (ЕОУС);
·1957 - Римский договор и создание Европейских экономических сообществ (употребляется, как правило, в единственном числе)(ЕЭС) и Евратома;
·1967 - Договор о слиянии, в результате которого был создан единый Совет и единая Комиссия для трех европейских сообществ ЕОУС, ЕЭС и Евратома;
·1979 - Первые всенародные выборы в Европейский парламент;
·1985 - Подписание Шенгенского соглашения;
·1986 - Единый европейский акт — первое существенное изменение учредительных договоров ЕС;
·1993 - Маастрихтский договор и создание на основе Сообществ Европейского союза;
·1999 - Введение единой европейской валюты — евро (в наличном обращении с 2002);
·2004 - Подписание Конституции ЕС (в силу не вступила);
·2007 - Подписание Договора о реформировании в Лиссабоне;
·2007 - Лидеры Франции, Италии и Испании объявили о создании новой организации — Средиземноморского союза;
В настоящее время три наиболее обыденных атрибута принадлежности к Евросоюзу (собственно членство в ЕС, Шенгенской зоне и зоне евро) являются не вмещающими, а пересекающимися категориями:
· Великобритания и Ирландия подписали Шенгенское соглашение на условиях ограниченного членства. Великобритания также не сочла нужным вступать в зону евро.
· Дания и Швеция в ходе референдумов также решили сохранить национальные валюты.
· Норвегия и Исландия не являются членами ЕС, однако входят в Шенгенскую зону. К ним планирует присоединиться Швейцария.
· Черногория и Косово не являются ни членами ЕС, ни участниками Шенгенского соглашения, однако евро является официальным платежным средством в этих странах.
2. Организационная структура ЕС
2.1 Храмовая структура ЕС
Храмовая структура, как способ наглядно представить существующую специфику разграничения компетенций ЕС и государств-членов, появилась в Маастрихтском договоре, учреждающем Европейский союз. Храмовая структура «поддерживается» тремя «опорами» (pillars):
· Первая опора «Европейские сообщества» объединяет в себе предшественниц ЕС: Европейское Сообщество (бывшее Европейское экономическое сообщество) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Третья организация — Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) — прекратила своё существование в 2002 году в соответсвии с учреждавшим ее Парижским договором.
· Вторая опора носит название «общая внешняя политика и политика безопасности» (ОВПБ).
· Третья опора — «полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам».
С помощью «опор» в договорах разграничиваются сферы политики, относящиеся к компетенции ЕС. Кроме того, опоры дают наглядное представление о роли правительств государств-членов ЕС и институтов ЕС в процессе принятия решений. В рамках первой опоры роль институтов ЕС определяющая. Решения здесь принимаются «методом сообщества». К ведению Сообщества относятся вопросы, касающиеся, в частности, общего рынка, таможенного союза, единой валюты (при сохранении собственной валюты некоторыми из членов), общей сельскохозяйственной политики и общей рыболовной политики, некоторыми вопросами миграции и беженцев, а также политики сближения (cohesion policy).Во второй и третьей опорах роль институтов ЕС минимальна и решения принимаются государствами-членами ЕС. Этот метод принятия решений называется межправительственным. В результате Ниццкого договора (2001) некоторые вопросы миграции и беженцев, а также вопросы обеспечения гендерного равенства на рабочих местах были перенесены из второй в первую опору. Следовательно, по этим вопросам, роль институтов ЕС по отношению к государствам-членам ЕС усилилась.
На сегодня членство в Евросоюзе, Евросообществе и Евратоме единое, все государства, вступающие в Союз, становятся и членами Сообществ.
Согласно Лиссабонскому договору 2007 эта сложная система будет упразднена, будет установлен единый статус Евросоюза как субъекта международного права.
2.2 Европейские институты
Ниже следует описание основных органов, или институтов ЕС. Необходимо иметь в виду, что традиционное для государств разделение на исполнительные, законодательные и судебные органы для ЕС не характерно. Если Суд ЕС можно смело считать судебным органом, то законодательные функции принадлежат одновременно Совету ЕС, Европейской комиссии и Европарламенту, а исполнительные — Комиссии и Совету.
2.2.1 Европейский совет (European Council)
Высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей — министров иностранных дел. Членом Европейского Совета является также председатель Еврокомиссии. В основе создания Европейского Совета лежала идея французского президента Шарля де Голля о проведении неформальных саммитов лидеров государств Европейского союза, что призвано было препятствовать снижению роли национальных государств в рамках интеграционного образования. Неформальные саммиты проводились с 1961 г., в 1974 г. на саммите в Париже данная практика была формализована по предложению Валери Жискар д`Эстена, занимавшего в то время пост президента Франции.
Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом Министров Европейский Совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Его заседания проходят не менее чем дважды в год — либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского союза. Заседания длятся два дня.
Решения совета обязательны для поддержавших их государств.
Европейский Совет следует отличать от Совета ЕС и от Совета Европы. Европейский совет — формально не входит в структуру институтов Европейского союза. В его рамках осуществляется так называемое «церемониальное» руководство, когда присутствие политиков самого высокого уровня придаёт принятому решению одновременно и значимость и высокую легитимность.