В соответствии с АЕПС Арктическим Советом разработан План действий для предотвращения ущерба в Арктике в случае аварий (EPPR). План EPPR создаёт банк информации о происшествиях, определяет ответственных лиц в каждой из 8 приарктических стран и содержит требования к техническим средствам (аварийное оборудование, готовность средств обслуживания, процедуры уведомления, системы связи).
Риски загрязнения Арктического региона есть у каждой из 8 стран. План EPPR распределяет их по трём группам:1) Риски, связанные с нефте-газоместорождениями: — при разведке месторождений; — придобыче, хранении, погрузке; при транспортировке, в т.ч. нефтепроводом; 2) Риски, связанные с иными опасными веществами (кроме нефти) — при добыче, хранении, транспортировке; 3) Риски, связанные с иной деятельностью в Арктике: при радиационном загрязнении от атомных электростанций, судовых двигателей; от последствий Второй мировой войны (минные заграждения, контейнеры с бактериологическим оружием); от химического производства; от гидротехнических сооружений и др. Таким образом, каждая из стран не только имеет права на осуществление своей деятельности в Арктике, но несет ответственность и имеет обязанности по недопущению загрязнения Арктического региона.
Подводя итоги данной работы, можно сделать ряд выводов о результатах взаимодействия стран в области использования и регулирования Арктики на общих для всех основаниях. Ведущая роль разрешении проблемы принадлежит международно-правовому регулированию и его инструментам. Каким бы ни было качественным и подробным внутреннее законодательство страны в области регулирования мореходства в приарктических водах, в современном мире никак нельзя не считаться с волеизъявлением иных участников международно-правовых отношений. Арктика является одним из объектов планеты Земля, который может находиться в собственности одного лишь государства и использовался только для удовлетворения его нужд. Это может привести к нарушению экологического и стратегического баланса сил в мире. Как показывает исторический процесс, создание и допущение формирования дисбаланса сил в мире может привести к необратимым последствиям. Милитаризация Арктики одним государством, по мнению автора, может привести к формированию государства, способного своими стратегическими силами взять под контроль большую часть северного полушария и навязывать свою волю во всех отраслях деятельности государств. А Арктика, находящаяся с том правовом состоянии, в каком она находится сейчас, служит развитию науки, формированию и укреплению торгово-экономических отношений и в этом заслуга институтов международного права и международно-правового регулирования. Но не все проблемы решены и над многим еще необходимо работать. Основные проблемы международной охраны морской среды Арктики и ее ресурсов до сих пор не поддаются эффективному решению. В некоторой степени это зависит от того, что проблема охраны морской среды Арктического региона от загрязнения представляет собой целый комплекс сложных политических, правовых и экономических вопросов. Необходим поиск взаимоприемлемого баланса, компромисса между различными интересами приарктических государств, а это, как показывает практика, очень нелегкое дело.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конвенция ООН по морскому праву 1882 г.
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
3. Протокол научно-технического сотрудничества в Арктике (1984).
4. Сборник законодательства СССР", 1926, N 32.
5. ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилегающей зоне РФ» // СЗ РФ 1998 № 12.
6. Бархатова Е.Ю. Международное публичное право. - М.: Велби, 2004.
7. Иванов Ю. М., Исаков Н. А., Яковлев А. Н. Перспективы развития Северного морского пути как международного арктического транспортного коридора// Труды ЦНИИ МФ. СПб., 1999. С. 120.
8. Пересыпкин В. И., Яковлев А.Н. Северный морской путь: состояние и перспективы. СПб., 1999. С. 36
9. Международное право: Учебник / Под ред. Смирнова О.К. - М.: Юрист, 2004.
10. Молодцов С.В. Международное морское право. - М., 1999.
11. Покка Х. Баренцево сотрудничество// Международная жизнь. 1998. № 2.
12. Хроника ООН. Май 1991. Т. ХХVII. № 1.
13. Алексеев Г. В., Иванов В. В. Естественная изменчивость характеристик климата северного полушария. СПб., 1990.
14. Визе В. Русские полярные исследователи. М., 2001.
[1] В греческой мифологии сын Зевса и нимфы Каллисто — Аркас охотился на свою мать, обращенную Артемидой в медведицу. Матереубийство предотвратил Зевс, превратив Аркаса и Каллисто в созвездия Малой и Большой Медведицы. Древнегреческое название созвездия Большой Медведицы — Арктос (греч. медведь). Отсюда — Арктика, Антарктика.
[2] Хроника ООН. Май 1991. Т. ХХVII. № 1. С. 36.
[3] См.: Черниченко С.В. Международное право: современные теоретические проблемы. - М., 1999. С.67.
[4] "Сборник законодательства СССР", 1926, N 32, ст. 203
[5] Визе В. Русские полярные исследователи. М., 2001. С. 14.
[6] Так, европейская и российская грузовая база, прикрепленная к арктическому транспортному коридору, сегодня превышает 10 млн. тонн в год, а контейнер из Германии в Японию в летний период можно доставить по СМП за 14 дней и на 150 долл. США дешевле, чем южным путём через Суэцкий канал. См.: Иванов Ю. М., Исаков Н. А., Яковлев А. Н. Перспективы развития Северного морского пути как международного арктического транспортного коридора// Труды ЦНИИ МФ. СПб., 1999. С. 120.
[7] Пересыпкин В. И., Яковлев А.Н. Северный морской путь: состояние и перспективы. СПб., 1999. С. 36
[8] Алексеев Г. В., Иванов В. В. Естественная изменчивость характеристик климата северного полушария. СПб., 1990.
[9] См.: Молодцов С.В. Международное морское право. - М., 1999. С.123.
[10] Покка Х. Баренцево сотрудничество// Международная жизнь. 1998. № 2. С. 43.