С территориальными границами действия нормативных правовых актов тесно связано их действие по кругу лиц, означающее, на каких субъектов они распространяются. В соответствии с общим правилом нормативные акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории действия данного акта. Однако из этого правила есть исключения. Уголовное законодательство РФ распространяется также на граждан России, находящихся за пределами ее границ. Некоторые представители иностранных государств, находящиеся на территории России, например послы и главы государств и правительств, наделяются так называемым дипломатическим иммунитетом, означающим, что в случае совершения ими правонарушения вопрос об их ответственности решается дипломатическим путем.
2.5. Система права
Государство создает огромное количество юридических норм. Все установленные им нормы вместе взятые образуют некое целостное образование, называемое системой права, в которой отражается внутреннее строение позитивного права, его внутренняя организация. Как и любая система вообще, система права характеризуется тем, из каких элементов или частей она состоит, как эти части внутренне согласованы между собой и взаимодействуют. Ранее уже отмечалось, что первичной клеточкой, кирпичиком системы права является норма права (см. 2.3). Поэтому систему права можно образно сравнить с кирпичным зданием, при строительстве которого каждый кирпичик положен на свое определенное место и при этом связан с другими кирпичиками.
Однако для того чтобы решить конкретное юридическое дело, необходимо среди всего множества правовых норм найти те, которые относятся к данному делу. Чтобы это было легче сделать, родственные нормы права определенным образом группируются, объединяются в более крупные части или блоки системы права, называемые отраслями и институтами права. Причем отрасль права – это более крупное подразделение системы права, чем институт права. Отрасль права – это совокупность родственных правовых норм, объединенных тем, что все они регулируют определенную область или сферу общественных отношений. Например, семейные отношения регулируются большим числом установленных государством норм права, но все вместе они образуют одну отрасль права, называемую семейным правом. А трудовые отношения регулируются правовыми нормами, объединенными в отрасль – трудовое право, и т.п. У каждой отрасли права, входящей в систему права, есть свой предмет правового регулирования. Так называются те общественные отношения, которые регулируются нормами данной отрасли права.
Но внутри отрасли права правовые нормы в свою очередь группируются и распределяются по институтам права. Объясняется это тем, что среди общественных отношений, относящихся к одной сфере правового регулирования, можно выделить более мелкие группы однородных отношений. Например, к семейным отношениям относятся: отношения по заключению и расторжению брака, отношения между супругами по поводу имущества, их прав и обязанностей, отношения между родителями и детьми, отношения, возникающие в связи с усыновлением, и некоторые другие. Поэтому нормы семейного права, регулирующие семейные отношения разных видов, объединяются в институты семейного права, например институт усыновления. Таким образом, институт права – это группа правовых норм, которыми в пределах отрасли регулируется определенный вид однородных общественных отношений.
Если продолжить пример с кирпичным зданием (система права), то в нем можно выделить несколько подъездов (отрасли права), каждый из которых объединяет несколько квартир (институты права). Следовательно, все отрасли права вместе взятые образуют систему права как такую его структуру, в которой обеспечивается единство и согласованность всех его частей, а каждая норма права занимает определенное место.
Система права в каждой стране складывается исторически, и ее строение зависит от целого ряда условий: социально-экономического строя, политических предпосылок, национальных условий и т.д. Современная система права в России включает следующие основные отрасли права: конституционное (государственное), административное, финансовое, земельное, гражданское, семейное, трудовое, уголовное, гражданское процессуальное и уголовно-процессуальное право. Среди них ведущее место занимает отрасль, называемая конституционным правом. Это совокупность норм права, регулирующих политические отношения и закрепляющих основы государственного и общественного строя, правовое положение личности, систему органов государственной власти, государственное устройство России и другие важнейшие положения, составляющие основу для других отраслей права. Основными источниками конституционного права России являются Конституция Российской Федерации, основные законы субъектов Федерации (конституции республик и уставы других субъектов РФ), а также федеральные конституционные законы и другие законодательные акты.
Административное право – отрасль, нормами которой регулируются управленческие отношения, складывающиеся в сфере деятельности исполнительной власти (правительства, министерств, ведомств, местных органов управления).
Финансовое право регулирует отношения по сбору налогов, формированию государственного бюджета, расходованию государственных средств, их распределению и т.п.
Гражданское право образуют нормы права, регулирующие имущественные отношения (купли-продажи, найма, займа, собственности, наследования и т.п.), а также некоторые личные неимущественные отношения (защита чести и достоинства, право на имя и т.п.).
Семейное право тесно связано с гражданским, его составляют нормы права, которые также регулируют имущественные и личные неимущественные отношения, но лишь в одной сфере – брачно-семейных отношений.
Трудовое право – совокупность правовых норм, устанавливающих порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений, продолжительность рабочего времени и времени отдыха и т.п.
Уголовное право – это отрасль, состоящая из норм, определяющих, какие деяния являются опасными для общества, и какие наказания за их совершение устанавливает государство. Общественно опасные деяния называются преступлениями.
Земельное право – совокупность правовых норм, регулирующих отношения землепользования (собственность на землю, ее охрана, порядок передачи права собственности или аренды земли, рациональное ее использование и т.п.).
Экологическое право – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области использования природных ресурсов.
Рассмотренные выше отрасли права относятся к так называемому материальному праву, так как их нормами регулируются непосредственно отношения, складывающиеся в обществе. Помимо отраслей материального права, в системе права различают отрасли, относящиеся к процессуальному праву, под которым понимаются нормы, устанавливающие порядок, процедуру (процесс) возбуждения и рассмотрения в суде гражданских и уголовных дел. Соответственно, гражданским процессуальным правом называется совокупность правовых норм, устанавливающих порядок применения норм гражданского права и некоторых других отраслей права (семейного, трудового и пр.), а уголовно-процессуальным правом – порядок применения норм уголовного права.
1. Что такое право? Чем различаются объективное и субъективное право?
2. Какую роль играет право в жизни общества?
3. В чем заключается взаимосвязь права и государства?
4. Как разные теории объясняют причины возникновения права?
5. Что такое социальная норма? Какие виды социальных норм существуют?
6. Чем норма права отличается от других социальных норм?
7. Какова структура правовых норм? Виды правовых норм.
8. Как нормы права излагаются в статьях нормативных правовых актов?
9. Что называется источником (формой) права? Виды источников права.
10. Почему закон является основным источником права? Каковы правила действия законов во времени, в пространстве и по кругу лиц?
11. Что такое система права? Что лежит в основе деления права на отрасли?
12. Назовите основные отрасли современного российского права.
Глава 3
3.1. Понятие правоотношения
Установленные государством нормы права представляют образцы, модели поведения, которым должны следовать все, кто окажется участником регулируемых отношений, т.е. это общие образцы (эталоны) предписанного государством поведения. Но в жизни, в реальной действительности в конкретные отношения (семейные, трудовые, имущественные и др.) вступают конкретные люди или их объединения. Такие отношения, будучи урегулированы нормами права, приобретают правовой характер и становятся правовыми отношениями. Правоотношения возникают на основе норм права, но только тогда, когда будут иметь место те условия, которые указаны в гипотезе правовой нормы. Например, мужчина и женщина могут вступить в фактические брачные отношения, не оформив свой брак юридически. Но эти отношения не будут иметь правового характера, т.е. не будут правовыми отношениями. А это означает, что фактический брак не влечет за собой юридических последствий. В частности, в случае смерти одного из них другой не будет являться его наследником по закону. Объясняется это тем, что по действующему у нас семейному законодательству только брак, зарегистрированный в установленном порядке в специальном государственном органе – органе записи актов гражданского состояния, влечет за собой юридическую, правовую связь между супругами, которая и является правоотношением. Его участники наделены взаимными субъективными (т.е. персонально им принадлежащими) юридическими правами и обязанностями.