К хищениям относится и присвоение или растрата – хищение чужого имущества, вверенного виновному. Присвоение характеризуется как удержание чужого имущества с целью обращения его в свою пользу; растрата представляет собой издержание этого имущества (продажа, израсходование, дарение и т.д.). В том и другом случаях имущество вверено виновному на законном основании, и он для хищения использует фактическую возможность распорядиться чужим имуществом.
Действующее законодательство предусматривает особый вид хищения, выделенный по признаку особенностей предмета преступления, – хищение предметов, имеющих особую ценность. Предметом данного вида хищения могут выступать предметы или документы, имеющие особую историческую, научную, художественную или культурную ценность (старинные рукописи, музейные экспонаты, произведения искусства и т.д.). Ответственность устанавливается независимо от форм (способа) хищения.
К иным корыстным преступлениям, тесно примыкающим к хищению, хотя и не признаваемым таковым, относится вымогательство. Вымогательство, помимо нанесения вреда отношениям собственности, посягает на личность, ее интересы, честь и достоинство. Оно заключается в требовании передачи чужого имущества или права на имущество, а также совершения других действий имущественного характера под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.
Уголовная ответственность за совершение кражи, мошенничества, грабежа, разбоя и вымогательства повышается при наличии отягчающих вину признаков, характеризующих как само деяние, так и личность виновного. К ним относятся: совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, неоднократно, с причинением значительного или крупного для потерпевшего ущерба, лицом, ранее судимым за хищение или вымогательство. Кроме того, при краже, грабеже и разбое обстоятельством, существенно отягчающим ответственность, является проникновение в жилище, помещение или иное хранилище потерпевшего.
Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст.165 УК) относится к иным корыстным преступлениям. По способам совершения (обман или злоупотребление доверием) оно имеет большое сходство с мошенничеством, но отличается от него тем, что незаконную наживу виновный получает не за счет имущества, находящегося в наличных фондах собственника, путем уменьшения последнего, а путем противоправного изъятия имущества, которое еще не поступило, однако в соответствии с законом должно поступить в эти фонды. Например, уклонение виновного от уплаты налогов, пошлин и других платежей.
В группу некорыстных преступлений против собственности входят умышленное или неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 167, 168). Уничтожение означает, что имущество либо истребляется, либо полностью утрачивает свои полезные качества. Повреждение – существенное ухудшение качества вещи, которое в дальнейшем может быть устранено (ремонт вещи, лечение животного и т.д.).
1. В чем состоит особенность уголовного права как отрасли права?
2. Как действует уголовный закон в пространстве и во времени?
3. Что такое преступление? Каковые его признаки?
4. Раскройте понятие уголовной ответственности.
5. Дайте понятие состава преступления и его четырех элементов.
6. Чем характеризуются особенности уголовной ответственности несовершеннолетних?
7. Раскройте обстоятельства, исключающие общественную опасность и противоправность деяния.
8. Что такое соучастие в преступлении? Назовите формы соучастия и виды соучастников.
9. Чем отличается наказание от иных мер государственного принуждения?
10. Расскажите об основных видах наказания.
11. Дайте краткую характеристику Особенной части Уголовного кодекса РФ 1996 г.
12. Дайте общую характеристику преступлений, посягающих на личность и ее права.
13. Охарактеризуйте преступления против собственности.
26.1. Предмет правового регулирования
Предметом правового регулирования земельного права выступают общественные отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной земель как природного ресурса, составляющего основу жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9 Конституции РФ).
Первоначальное земельное право включало нормы, регулирующие отношения, объектом которых является не только земля, но и недра земли, леса, воды. Впоследствии по мере развития специального законодательства от земельного права обособились горное, водное, лесное право.
Современные земельные отношения представляют собой качественно новый тип общественных отношений, возникший в результате реализации земельной реформы на основе частной, государственной, муниципальной форм земельной собственности и демократических принципов земельного рынка. Субъектами земельных правоотношений могут быть граждане, в том числе и иностранные граждане, лица без гражданства, Российская Федерация и субъекты Российской Федерации в лице органов государственной власти, а также административно-территориальные районы, города, сельские поселения и другие населенные пункты в лице соответствующих органов местного самоуправления, юридические лица.
В земельных правоотношениях, в которых одной из сторон выступает государство как собственник земли, управленческий государственный орган, как и любой собственник земли, имеет право господства над вещью (так называемое абсолютное право). Вместе с тем на государственный орган возлагается ответственность за соблюдение всеми собственниками требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земли. Такие функции возложены на Государственный комитет РФ по земельной политике, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, органы санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения РФ.
Под объектом земельных правоотношений понимается не весь земельный фонд, находящийся в частной, государственной, муниципальной собственности, а лишь отдельные его участки как часть поверхности земли, имеющей фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в государственном земельном кадастре* и документах государственной регистрации прав на землю. В сфере государственного управления объектом земельных правоотношений может быть весь земельный фонд в целом, его составные части в пределах границ субъектовРФ, административно-территориальных образований.
* Государственный земельный кадастр – систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (ст. 1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре»от2 января 2000 г. // Российская газета 2000. 10 янв.).
Земельное право – самостоятельная отрасль российского права, регулирующая на базе частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности земельные отношения в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, воспроизводства плодородия почв, сохранения и улучшения природной среды, повышения их эффективности и охраны прав на землю граждан, предприятий, учреждений и организаций.
26.2. Источники земельного права
Основным источником земельного права является Конституция РФ 1993 г., в рамках которой осуществляется система мер по формированию нового земельного строя и предпринимательских структур в сельском хозяйстве, основанных на множественности форм земельной собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности. В ч. 2 ст. 36 Конституции содержатся положения, согласно которым владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Введение таких ограничений, основанных на концепции социальных функций земельной собственности, при сохранении максимальной охраны и свободы собственности создает юридическую основу для формирования экономической системы, основанной на демократических принципах и началах рыночной экономики, регулирующем воздействии государства на земельный рынок.
Важным кодифицированным актом законодательства в области земельных отношений является Земельный кодекс РСФСР*, который существенно расширил права граждан на свободную хозяйственную деятельность, установил механизм выхода из колхоза и совхоза крестьян, пожелавших создать крестьянские (фермерские) хозяйства или организовать сельскохозяйственный кооператив, наделил их правом собственности на произведенную продукцию и полученный доход.
* ВВС. 1991. № 22. Ст. 768.