Серед основних завдань Міністерства екології та природних ресурсів України' передбачено, зокрема, забезпечення реалізації державної політики у сфері раціонального використання природних ресурсів континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони.
Відповідно до Положення про Міністерство аграрної політики України" останнє забезпечує здійснення державного контролю за охороною, відтворенням водних живих ресурсів та регулюванням рибальства, державний нагляд за безпекою мореплавства флоту рибної промисловості.
Прикордонні війська та органи рибоохорони здійснюють охорону суверенних прав України у її виключній (морській) економічній зоні і на континентальному шельфі та контроль за реалізацією прав і виконанням зобов'язань у виключній (морській) економічній зоні і на континентальному шельфі інших держав, українських та іноземних юридичних і фізичних осіб, міжнародних організацій.
Особливість управління в галузі використання і охорони природних багатств континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони виявляється в реалізації таких функцій:
1) розподілу і перерозподілу природних багатств континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони;
2) державної реєстрації робіт з дослідження, розробки природних багатств континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони;
3) державного контролю і нагляду за використанням і охороною природних багатств континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони;
4) здійснення державного моніторингу вод виключної (морської) економічної зони;
5) ведення державного обліку родовищ, запасів і проявів корисних копалин континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони; державного кадастру родовищ та проявів корисних копалин континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони;
6) вирішення спорів, пов'язаних з використанням природних багатств континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони.
Відносини щодо реалізації цих функцій врегульовано гірничим, водним, фауністичним законодавством з урахуванням норм міжнародного законодавства.
Так, наприклад, правовою формою розподілу і перерозподілу природних багатств континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони є надання спеціальних дозволів на спеціальне використання надр, водних живих ресурсів.
Надра континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони України надаються у користування з урахуванням правового режиму морських просторів. У разі надання ліцензії на користування надрами континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони України визначається площа морського дна (ділянки надр) із зазначенням координат та меж, у яких дозволяється діяльність, зазначена у ліцензії. В останній передбачається спеціальний режим ведення робіт, який узгоджується з органами, що забезпечують охорону державного кордону України, регулюють пароплавство, рибний та інші промисли, екологічну безпеку'.
Що ж стосується ведення промислу у виключній (морській) економічній зоні України, то капітани суден для здійснення цього виду діяльності, крім дозволу, повинні мати рибальські квитки за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади з питань рибного господарства.
Державний контроль і нагляд за використанням і охороною природних багатств континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони здійснюють такі органи державної виконавчої влади:
1) Міністерство екології та природних ресурсів України і його органи — державний контроль за використанням і охороною морського середовища, природних ресурсів континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони2; державний контроль за геологічним вивченням надр континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони (державний геологічний контроль)3; контроль за додержанням вимог щодо складу вод виключної (морської) економічної зони, в тому числі за гідрохімічними і гідробіологічними показниками;
2) спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань нагляду за охороною праці та його органи — державний контроль за веденням робіт з геологічного вивчення надр континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони і їх використанням та охороною, а також за використанням і переробкою мінеральної сировини (державний гірничий нагляд)4;
3) центральний орган виконавчої влади з питань аграрної політики та його органи, зокрема органи рибоохорони — контроль за додержанням правил під час проведення досліджень, розвідок добування і охорони водних живих ресурсів континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони;
4) прикордонні війська — контроль за реалізацією прав і виконання зобов'язань у виключній (морській) економічній зоні і на континентальному шельфі інших держав, українських та іноземних юридичних і фізичних осіб, міжнародних організацій';
5) органи державного санітарного нагляду МОЗ України — санітарний нагляд за якістю води в межах прибережних смуг морів.
§ 4. Правова охорона виключної (морської) економічної зони та континентального шельфу
Згідно з чинним законодавством України під охороною виключної (морської) економічної зони і континентального шельфу розуміється охорона суверенних прав України у її виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі, і контроль за реалізацією прав та виконанням зобов'язань інших держав, українських та іноземних юридичних і фізичних осіб, міжнародних організацій.
Охорона виключної (морської) економічної зони і континентального шельфу тісно пов'язана з правовим регулюванням відносин з їх використання, оскільки завданням такого регулювання є забезпечення науково обгрунтованого, раціонального використання природних багатств, створення і використання штучних островів, установок і споруд, здійснення морських наукових досліджень тощо. У зв'язку з цим те чи інше порушення порядку використання виключної (морської) економічної зони і континентального шельфу є порушенням правил охорони виключної (морської) економічної зони та континентального шельфу.
Гарантією належного використання виключної (морської) економічної зони і континентального шельфу є виконання таких вимог:
1) забезпечення повного і комплексного вивчення природних багатств континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони;
2) дотримання встановленого порядку надання дозволів для використання природних багатств континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, проведення досліджень тощо;
3) недопущення самовільної розвідки, розробки чи видобування природних багатств континентального шельфу чи виключної (морської) економічної зони, а так само створення штучних островів, будівництва установок і споруд, встановлення навколо них зон безпеки;
4) недопущення забруднення морського середовища виключної (морської) економічної зони тощо.
У разі порушення вимог використання виключної (морської) економічної зони та континентального шельфу та чи інша діяльність може бути призупинена, припинена чи тимчасово заборонена спеціально уповноваженими органами.
Відповідно до чинного законодавства охорона виключної (морської) економічної зони та континентального шельфу здійснюється Прикордонними військами України, органами рибоохорони Міністерства аграрної політики України, органами Міністерства екології та природних ресурсів України (далі — уповноважені органи).
Відповідно до Закону «Про виключну (морську) економічну зону України», Положення про порядок охорони суверенних прав України у її виключній (морській) економічній зоні. Положення про охорону континентального шельфу СРСР уповноважені органи здійснюють заходи, спрямовані на забезпечення охорони виключної (морської) економічної зони та континентального шельфу.
Так, посадові особи Прикордонних військ мають право:
1) зупиняти і оглядати в установленому порядку судна, інші плавучі засоби (далі — судна), що ведуть рибний промисел й інші роботи у виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі, перевіряти документи на право здійснення рибного промислу та інших робіт;
2) призупиняти або припиняти рибний промисел та інші роботи у разі порушення законодавства про виключну (морську) економічну зону та континентальний шельф або відсутності дозволу (погодження) на їх проведення;
3) відвідувати, оглядати та перебувати на штучних островах, установках і спорудах, а також перевіряти документи, які засвідчують право на проведення робіт і спорудження штучних островів, установок і споруд та встановлення зон безпеки навколо них;
4) тимчасово забороняти (зупиняти) морські наукові дослідження, які проводяться з порушенням вимог законодавства про виключну (морську) економічну зону та континентальний шельф або припиняти їх у випадках, передбачених законодавством;
5) вимагати від судна інформацію, необхідну для встановлення факту порушення вимог законодавства України або міжнародного права щодо запобігання забрудненню морського середовища та проводити огляд судна з цією метою;
6) складати акти про вчинення порушення у виключній (морській) економічній зоні та на континентальному шельфі;
7) затримувати судна, що допускають порушення законодавства України або норми міжнародного права і доставляти їх в один з відкритих для іноземних невійськових суден портів України;