8. Дисквалификация - лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской федерации.
§4. Отличие административных правонарушений от других правонарушений
По существу, административное правонарушение есть общественно-опасное деяние, которое отличается от преступления лишь характером и степенью общественной опасности о чем свидетельствует постоянный обмен составами между административным и уголовным правом в форме криминализации и декриминализации деяния. Об этом же свидетельствует привлечение к уголовной ответственности за некоторые повторные деяния, за которые ранее применялась административная ответственность.
Антисоциальность административных проступков проявляется в том, что они наносят вред правоохранительным общественным отношениям. Характер и степень антисоциальности деяний определяется объектом посягательства, качественным содержанием и величиной ущерба, особенностями способа посягательства, формой и степенью вины, местом, временем совершения правонарушения и т.п. Личность правонарушителя не влияет на степень общественной опасности правонарушения, однако является основанием для индивидуализации наказания[8].
По признаку антисоциальности деяние, совершенное в состоянии необходимой обороны и крайней необходимости не подпадает под состав конкретного административного правонарушения.
Субъектом административного правонарушения могут быть (в отличие от уголовного права) как физические так и юридические лица.
Административное правонарушение, в отличие, например от преступления не обладает уголовной противоправностью и характеризуется административной противоправностью, то есть нарушает нормы административного права.
Отличие административного правонарушения от иных правонарушений по их юридическим последствиям заключается в том, что преступление влечет за собой такие специфические последствия, как уголовное наказание и судимость и характеризуется личным характером. И не могут быть подвергнуты уголовному наказанию, например, юридические лица. В отличие от этого, административному наказанию могут быть подвергнуты не только физические, но и юридические лица.
Таблица 1.
Сравнивая административный проступок с другими видами правонарушений
| Вид правонарушения | Степень общественной опасности | Форма противоправности | Вид юридической ответственности |
| Преступление | Значительная степень опасности | Уголовная | Строгие меры государственного принуждения |
| Административное правонарушение | Незначительная степень опасности | Административная | Менее строгие меры государственного принуждения |
| Дисциплинарный проступок | Нет | Трудовая | Дисциплинарные взыскания |
В последние годы в России было принято множество законов и других нормативных актов по организации и деятельности органов исполнительной власти. Однако порядок их функционирования, вопросы процедуры еще не нашли необходимого правового закрепления.
Процессуальные нормы общего характера содержатся по существу лишь в Кодексе об административных правонарушениях РФ, в котором административная процедура лишь частично урегулирована. Рассмотрение органами исполнительной власти заявлений граждан по их индивидуальным делам, не носящим характера административных правонарушений, и в особенности нормотворческая процедура, не получило еще должного нормативного регулирования.
Административное право приобрело современную цивилизованную форму главным образом вследствие решающего участия в административном процессе судов. Уберите контроль судов над администрацией, и мы получим не административное право, а административный произвол. В правовом государстве политический процесс, включая административный, если возникает спор о праве, заканчивается в суде. Одна угроза отмены судом незаконного решения администрации заставляет ее в большинстве случае действовать в рамках закона.
При возникновении спора между частным лицом и администрацией встает вопрос: кто, учреждение или суд, должен разрешить этот спор, т.е. кто из них имеет так называемую первичную юрисдикцию. Согласно доктрине первичной административной юрисдикции, учреждение имеет приоритет перед судом при разрешении вопросов факта в сфере, в которой оно является специалистом. Однако первоначальная юрисдикция исключительно по вопросам права, т.е. того, насколько верно учреждение истолковывает и применяет норму права, принадлежит судам.
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД РФ 20.12.2001) редакция от 18.10.2007.
2. Комментарий к Кодексу об Административных правонарушениях РФ. - М.: «Юридическая литература», 2007.
3. Бахрах Д.Н. Административное право. - М., 2002.
4. Козловский А.М. Административное право. М., 2006.
5. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.: «Юридическая литература», 2005.
6. Ноздрачев А.Ф. Административное право: Фундаментальный курс. - М., 2004.
7. Пономарев С. Кодекс или основы законодательства об административных правонарушениях // Российская юстиция. - 2004. - № 11.
8. Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура. // Государство и право. - 2005. - № 5.
[1] Комментарий к Кодексу об Административных правонарушениях РФ. - М.: «Юридическая литература», 2007.
[2] Козловский А.М. Административное право. М., 2006.
[3] Ноздрачев А.Ф. Административное право: Фундаментальный курс. - М., 2004.
[4] Козловский А.М. Административное право. М., 2006.
[5] Козловский А.М. Административное право. М., 2006.
[6] Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.: «Юридическая литература», 2005.
[7] Комментарий к Кодексу об Административных правонарушениях РФ. - М.: «Юридическая литература», 2007.
[8] Ноздрачев А.Ф. Административное право: Фундаментальный курс. - М., 2004.