Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа нового созыва. Днем избрания депутата является день голосования, в результате которого гражданин избран депутатом представительного органа местного самоуправления, а моментом начала работы представительного органа нового созыва является день первой правомочной сессии (заседания) представительного органа местного самоуправления нового созыва.
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае: его смерти; отставки по собственному желанию; признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; прекращения российского гражданства, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора РФ, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; отзыва избирателями; досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления; в иных случаях, установленных законом.
Формы деятельности депутата:
участие в сессиях (заседаниях) представительного органа местного самоуправления;
участие в формировании и работе комитетов, комиссий представительного органа местного самоуправления;
выполнение поручений представительного органа местного самоуправления;
внесение в представительный орган в порядке нормотворческой инициативы проектов нормативных правовых актов представительного органа, а также поправок к ним, участие в разработке нормативных правовых актов представительного органа;
участие в депутатских слушаниях; е) обращение с депутатским запросом;
участие в осуществлении контроля за соблюдением устава муниципального образования, нормативных правовых актов представительного органа;
участие в расследованиях, проводимых представительным органом;
обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан, иных лиц;
участие в работе депутатских объединений; л) работа с избирателями.
Вышеперечисленные формы деятельности депутата определяют два направления его работы:
1) в представительном органе местного самоуправления и его структурных подразделениях (пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым представительным органом, а также комитетом, комиссией, членом которых он является);
2) с избирателями и населением муниципального образования (работа с наказами избирателей, информирование избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации и другие формы информирования населения).
Депутаты могут, если это предусмотрено уставом муниципального образования, иметь помощников, работающих по трудовому договору (контракту), гражданско-правовому договору или на общественных началах. Число помощников депутатов, работающих по трудовому договору (контракту), гражданско-правовому договору или на общественных началах, устанавливается представительным органом местного самоуправления.
Муниципальные выборы
Муниципальные выборы - это выборы депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы позволяют жителям непосредственно включаться в управление делами своих муниципальных образований, осуществлять собственные конституционные права, свободы и не только те, что напрямую связаны с выборной технологией.
Избирательные права граждан включают право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях.
Правовую основу проведения муниципальных выборов составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", другие федеральные законы, конституции, уставы, законы субъектов Федерации и уставы муниципальных образований.
Муниципальные выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечения избирательных прав граждан.
Порядок подготовки и проведения выборов органов местного самоуправления определяется законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований. Особенности подготовки и проведения выборов с учетом местных условий устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления.
Муниципальные выборы назначаются представительным органом муниципального образования в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования. В случаях, определенных федеральным законом, они могут назначаться соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Стадии подготовки и проведения муниципальных выборов.
- составление списков избирателей;
- образование избирательных округов;
- образование избирательных участков;
- формирование избирательных комиссий;
- выдвижение кандидатов;
- регистрацию кандидатов;
- предвыборную агитацию;
- финансирование выборов;
- организацию и порядок голосования;
- подсчет голосов избирателей и опубликование результатов голосования.
Данные о результатах выборов в органы местного самоуправления публикуются в течение двух месяцев со дня голосования.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 07.05.2009)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(принят ГД ФС РФ 16.09.2003)
Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ
(ред. от 12.07.2006)
"Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления"
(принят ГД ФС РФ 23.10.1996)
(вместе с "Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления")
Указ Президента РФ от 21.03.1994 N 557
"О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления"
Указ Президента РФ от 22.12.1993 N 2265
"О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации"
Указ Президента РФ от 29.10.1993 N 1797
(ред. от 10.01.2003)
"Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления"
Указ Президента РФ от 26.10.1993 N 1760
(ред. от 22.12.1993)
"О реформе местного самоуправления в Российской Федерации"
(вместе с "Положением об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы")
"Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный)
(4-е издание, переработанное)
(Подсумкова А.А., Чаннов С.Е.)
(отв. ред. С.Е. Чаннов)
("Ось-89", 2008)
"Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, дополненное)
(под ред. В.И. Шкатуллы)
("Юстицинформ", 2006)
"Комментарий к ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"
(постатейный)
(Велиева Д.С., Лысенко В.В., Капитанец Ю.В., Кулушева М.А., Пресняков М.В., Чаннов С.Е.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2005)
"Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(под ред. В.И. Шкатуллы)
("Юстицинформ", 2005)
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко)
("НОРМА", 2003)
"Муниципальное право: Учебное пособие"
(Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В.)
("Юстицинформ", 2007)
"Система муниципального управления: Учебник для вузов"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Б. Зотова)
("Питер Пресс", 2007)
"Муниципальное право России: Учебное пособие"
(Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е.)
("Дашков и К", 2006)
"Муниципальное право России: Учебник"
(Кокотов А.Н., Саломаткин А.С.)
("Юристъ", 2005)
Статья: Место понятия "муниципальные выборы" в федеральном законодательстве
(Михеева В.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2009, N 9)
Статья: Состояние законодательства относительно информирования населения в ходе муниципальных выборов
(Ныров Б.Ф.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2008, N 9)
Статья: Региональные особенности первых муниципальных выборов в Татарстане
(Красильникова О.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2008, N 3)
Статья: О независимости избирательных комиссий муниципальных образований
(Добровольский П.Е.)
("Административное и муниципальное право", 2008, N 10)