Право преимущества подразумевает ,что при конкуренции вещного и обязательственного права в первую очередь осуществляется вещное право, если иное не предусмотрено законодательством. Вещное право имеет абсолютный характер из которого следует общая обязанность всех третьих лиц не нарушать данное вещное право и право обладателя вещного права на его осуществления в рамках , предусмотренных законодательством и договором.
б) право землепользования и сервитуты
Пункт 1 ст. 195 ГК РК к вещным правам лиц не являющихся собственниками относит : 1-право землепользования,2- право хозяйственного ведения,3- право оперативного управления ,4- другие вещные права, предусмотренные настоящим кодексом или иными законодательными актами. Вещные права лиц не являющихся собственниками земли законодательства дифференцирует по следующим видам - право землепользования, право временного пользования земельным участком находящимся в частной собственности, сервитут и иные вещные права (п1ст1 Указ Президента РК, и имеющего силу закона «О земле» от 22,12,1995 года) ( в дальнейшем указ о земле).
Из прежнего текста ст195 ГК РК исключены правила о праве землепользования, так как основания и порядок возникновения ,изменения и прекращения права землепользования ,права и обязанности землепользователей, в том числе по отчуждению права землепользования , определяются указом о земле.
Право временного пользования земельным участком, находящимся в частной собственности – это право субъекта владеть и пользоваться земельным участком , возникшие на основе договора о временном пользовании земельным участком между собственником земельным участком и временным пользователем ( арендатором или безвозмездно пользователем ).
Временные землепользователи – лица , право землепользования которых ограничено определенным сроком - краткосрочное – до трех лет , долгосрочное – от трех лет до девяноста девять лет .
Право ограниченного целевого пользования чужим земельным участком ( сервитут ) представляется заинтересованному физическому или юридическому лицу частным собственником или землепользователем в случаях , предусмотренных законодательством, --
-земельному сервитуту посвящена глава седьмая Указа « О земле « . Сервитут не может быть самостоятельным предметом сделок , в том числе купли-продажи и залога. Сервитут может переходить к другим лицам лишь вместе с правом , для обеспечения которого установлен сервитут.
в) Право хозяйственного ведения
Праву хозяйственного ведения посвящена глава девятая Гражданского кодекса Р.К. ( ст. ст. 196-201 ГК РК ) . В соответствии со ст. № 196 ГК РК право хозяйственного ведения является вещным правом государственного предприятия , получившего имущество от государства , как собственника и осуществляемого в пределах , установленных настоящим Кодексом и иными законодательными актами , права владения , пользования и распоряжения этим имуществом.
Права хозяйственного ведения является наиболее широким по своему содержанию видом - вещных прав , максимально приближенным по объему к правам собственника . В общих чертах разницу между содержанием прав собственника и предприятия удачно отметил Т.К. Сулейменов – « … в отличие от собственника , который подчиняется только закону , предприятие на праве хозяйственного ведения подчиняется закону и собственнику « (1)
Имуществом на праве хозяйственного ведения может обладать только государственное предприятие.
Акционерное общество и другое хозяйственное товарищество , даже когда государство является единственным учредителем , не является государственным предприятием , а имущество , находящееся у него на балансе , подпадает под правовой режим частной формы собственности. Государство в таких хозяйственных товариществах сохраняет право собственности на акции или обязательственное право на доли.
Пределы осуществления права хозяйственного ведения и правовой статус предприятий , основанных на праве хозяйственного ведения , определены Указом Президента Республики Казахстан , имеющего силу Закона « О Государственном предприятии « от19/06/95 года , с изменениями и дополнениями от 23/12/95 г., от 19/06/97 г. , от 11/07/97 (далее Указ о государственном предприятии ).
В соответствии со ст. 4 Указа о государственном предприятии , основанное на праве хозяйственного ведения , может быть образовано государством или государственным предприятием на праве хозяйственного ведения (ст. 46 названного выше Указа ). В последнем случае образуется дочернее государственное предприятие. Правовой режим его имущества не отличается от вещного права хозяйственного ведения ( ст. 47 Указа о государствен-ном предприятии ).Предприятие основанное на праве хозяйственного ведения , в зависимости от того , кем они образованы , могут быть республиканскими государственными предприятиями и коммунальными государственными предприятиями. Соответственно права собственника и учредителя в отношении их осуществляют разные государственные органы.
Предприятие основанное на праве хозяйственного ведения , обладает специальной правоспособностью и пределы правоспособности определены в соответствии с Гражданским Кодексом Р.К. и иными законодательными актами в уставе предприятия и не могут быть изменены по его усмотрению.
Правомочия владения пользования и распоряжения могут быть осуществлены в пределах уставной правоспособности .
Предприятие , основанное на праве хозяйственного ведения , отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществам и оно не отвечает по обязательствам государства , административно – территориальной единицы , юридических лиц и граждан , а указанные выше субъекты не отвечают по обязательствам государственного предприятия .
(1) А.Т. Джунусов « Право собственности и вещные права « стр. 50 ,22
Исключение составляет лишь случай , когда банкротство предприятия было вызвано действиями учредителя ( уполномоченного органа ). В этих случаях государство отвечает по обязательствам предприятия при недостаточности средств последнего для удовлетворения требований кредиторов.
В соответствии со ст. 197 ГК РК объектом права хозяйственного ведения может быть любое имущество , если иное не предусмотрено законодательством . Имущество предприятия составляет основные фонды и оборотные средства, а также ценности стоимость которых отражается на самостоятельном балансе предприятия ( п. 1 ст. 10 « Указа о государственном предприятия « ) .
Любое имущество может являться объектом хозяйственного ведения , если законодательством или специальной правоспособностью не предусмотрены прямые ограничения .Следовательно , в ведении предприятия на праве хозяйственного ведения может быть , как правило , лишь то имущество , которое либо необходимо ему для обеспечения деятельности , предусмотренной его уставными целями , либо оказалось продуктом этой деятельности (ст. 20 « Указа о государственном предприятии « ) Не являются объектом хозяйственного ведения земельные участки , недра , воды , леса и некоторые другие имущества .Земельные участки и недра могут находится в пользовании предприятия в пределах , установленных соответствующим специальным законодательством .
Приобретение и прекращение права хозяйственного ведения регламентируется ст. 198 ГК РК .Право хозяйственного ведения на имущества , в отношении которого собственником ( государством ),
принято решение о закреплении за уже созданным государственным предприятием ,возникают у этого предприятия с момента закрепления за этим предприятием имущества на самостоятельном балансе предприятия , если иное не установлено законодательством или решением собственника .Плоды , продукция и доходы от использования имущества , находящегося в хозяйственном ведении , а также имущества , приобретенное предприятием по договорам или иным основанием , поступают в хозяйственное ведение предприятие в порядке установленном в законодательстве для приобретения права собственности , т.к. в соответствии со ст. 235 п.1 и ст.123 ГК РК поступления , полученных в результате использования имущества в виде плодов продукции , доходов , принадлежит лицу , использующему это имущество на законном основании . Право хозяйственного ведения у предприятия может возникнуть на имущество , приобретенное в результате сделок купли-продажи ,мены, дарения или иной сделки , а также по замещению гражданина и другими способами.
В соответствии с п.3 ст. 198 г.ГК РК право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке , предусмотренным законодательством и а в порядке , предусмотренным законодательством для прекращения права собственности , а также в случаях правомерного изъятия имущества по решению собственника . Правомерное изъятие имущества предприятия по решению собственника означает ,что государство в лице уполномоченных органов может изъять любое имущество предприятия , закрепленное на его балансе , и по любому основанию, если только это не противоречит законодательным актам и учредительным документам предприятия. Так , в соответствию части 2 пю3 ст. Указа о государственном предприятии « к случаям правомерного изъятия, в частности , относится-
1)изъятие имущества , которое не отвечает целям уставной деятельности предприятия ,
2)изъятие излишнего , не используемого либо используемого не по значению имущества «
Изъятие происходит на основании решения ( постановления , приказа, письма, предписания и т.п. ) соответствующего органа с момента принятия решения , если иное не оговорено этим решением.
Права собственника имущества , в отношении имущества , находящегося в хозяйственном ведении, регламентируется ст. 199 ГК РК , согласно которой собственник этого имущества в соответствии с законодательными актами решает вопросы создания предприятия определения и цели его деятельности , его реорганизация и ликвидация , осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятия и имущества .Собственник имеет право на получение чистого дохода от использования имущества , находящегося в хозяйственном ведении созданного им предприятия.