Собственник государственного предприятия представлен уполномоченными государственными органами , так органами государственными управлениями республиканскими государственными предприятиями , а также органами ,осуществляющими по отношению к ним функции субъекта права государственной собственности, являются министерства , гос.комитеты. ведомства и иные уполномоченные Правительством РК государственными органами ( уполномоченные органы ).
Органами государственными управления коммунальными государственными предприятиями , а также органами , осуществляющие по отношению к ним функции субъекта права государственной собственности , является местные исполнительные органы , уполномоченные на то главой местной администрации
(уполномоченные органы ).
Условия осуществления имущественных прав такого государственного предприятия регламентируется ст. 200 ГК РК и это предприятие не в праве без согласия собственника или уполномоченного им государственного органа продавать или передавать иным лицам , обменивать , сдавать в аренду свыше 3-лет представлять во временное безвозмездное пользование принадлежащие ему здания , сооружения , оборудование и другие основные фонды предприятия, создавать филиалы и дочерние предприятия , учреждать совместно с частными предпринимателями предприятия и совместные производства вкладывать в них свой производственный и денежный капитал , представлять частным предпринимателям ссуды с выплатой вознаграждения ( интереса ) по ним ниже установленной официальной ставки рефинансирования Национального Банка РК , выдавать поручительства и гарантии по обязательствам третьих лиц .
В то же время в соответствии пунктом вторым названной статьи ГК РК предприятие может самостоятельно распоряжаться имуществом , закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения , не относящимся к основным фондам , т.е. движимым имуществам .
На имущественные отношения с участием государственных предприятий распространяется положения ГК РК о возникновении и изменения права собственника , защите права собственника и иные , не предусмотренные специальным законодательством ( ст. 201 ГК РК ). В тоже время некоторые положения о праве собственности к праву хозяйственного ведения применять нельзя .
Например , нельзя применять норму п.1 ст.188 ГК РК , в соответствии с которой « право собственности ... есть право субъекта по своему усмотрению владеть , пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом .
г) Право оперативного управления
Институт права оперативного управления до недавнего времени был единственной правовой формой обособления, закрепления государственного общественного а затем общего имущества нескольких субъектов за юридическими лицами не собственниками.
Учитывая весьма жесткие и узкие рамки этого права законодатель отказался от его использования по отношению к производственным предприятиям и сохранил для государственных и не -государственных учреждений государственных казенных предприятий .
Понятие и содержание права оперативного управления раскрыто в ст. 202 ГК РК, где указано , что право оперативного управления является вещным правом учреждением , государственного учреждения, финансируемого за счет средств собственника, и казенного предприятия получивших имущества от собственника и осуществляющих в пределах , установленных законодательными актами , в соответствии с целями своей деятельности с заданиями собственника и назначением имущества, права владения , пользования и распоряжения этим имуществом .
В соответствии нормами ст. 202 ГК РК субъектами отношений по праву оперативного управления являются государственное казенное предприятие , государственное и негосударственное учреждение , а также собственники которые финансируют и выделяют имущества для созданных ими организаций . Государственное казенное предприятие и учреждение может быть могут быть образованы только государством в лице уполномоченных им на это органов. Негосударственное учреждение учреждается по решению частного собственника - юридического лица или гражданина . Казенные предприятия могут быть республиканскими казенными предприятиями или коммунальными казенными предприятиями.
Право оперативного управления отличается от права хозяйственного ведения следующими основными особенностями --
1) казенное предприятие , учреждение и гос. учреждение постоянно финансируются собственником. Предприятие на праве хозяйственного ведения существуют за счет доходов , получаемых от хозяйственной деятельности ,.
2) казенное предприятие , учреждение и гос. учреждение распоряжается своими средствами по смете .Предприятие на праве хозяйственного ведения самостоятельно определяет направления использования своей прибыли.,
3) казенное предприятие , учреждение и гос. учреждение обязаны руководствоваться заданиями собственника. Задания собственника предприятия на праве хозяйственного ведения , по общему правилу не являются для обязательными , если иное не вытекает из законодательства и его уставной правоспособностью .
Приобретение и прекращение права оперативного управления осуществляется на условиях и в порядке предусмотренных гл.13,14 ГК РК , регламентирующих приобретение и прекращение права собственности и иных вещных прав ( ст. 203 ГК РК).
Права собственника имущества , переданного в оперативное управление его право на изъятие и перераспределение этого имущества регламентируется ст.ст.204, 205 ГК РК.
Учреждение не вправе самостоятельно распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом приобретенным за счет , выделенных ему по смете , за исключением случае , когда такое право вытекает из его учредительных документов либо прямо разрешено собственником.
Законом Республики Казахстан от 16.12.98 года , введенном в действие с 01.01.99 года изменена редакция статьи 207 ГК РК об ответственности учредителя по долгам казенного предприятия , учреждения и гос. учреждения .
Согласно новой редакции этой нормы ГК РК казенные предприятия отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжение деньгами. При недостаточности у казенного предприятия денег субсидиарную ответственность по его обязательствам несет Правительство Казахстан или соответствующий местный исполнительный орган .По договорным обязательствам казенного предприятия ответственность наступает в порядке , установленном законодательными актами о государственном предприятии .
Ответственность же учреждения и гос. учреждения наступает в порядке , предусмотренном пунктом первым ст. 44 ГК РК в редакции этого пункта ст.44 Закона Республики Казахстан от 16.12.99 года .
3. ПРАВО ОБЩЕЙ СОБСТВЕННОСТИ .
Право общей собственности – это право собственности на вещь или совокупность вещей ( комплекс ) в котором вещи связаны общим хозяйственным назначением , могут принадлежать на праве собственности двум или нескольким лицам – субъектом права, которые в ст. 209 ГК РК именуются участниками общей собственности .
Как и любые собственники , субъекты права общей собственности владеют , пользуются и распоряжаются принадлежащим им имуществам. Эти правомочия они осуществляют сообща, совместно.
Ст. 209 ГК РК различают два вида общей собственности , именующие существенные различия – долевая собственность и совместная собственность.
Отношения общей долевой собственности могут возникнуть между физическими , юридическими лицами и государственными образованиями , а сособственниками совместной собственности могут быть только граждане. Случай совместной собственности указаны в ст. 219 ГК РК ,
Под долевой собственностью понимается такая , при которой в праве собственности определяются доли каждого из участников общей собственности и каждому участнику принадлежащий доли в праве общей собственности ,а не на часть вещи (вещей) .
Общая совместная собственность существует в виде – общей собственности супругов , общей собственности крестьянского
(фермерского) хозяйства , общей собственности на приватизированное жилище и общая совместная собственность устанавливается и существует , если договором между ее участниками не предусмотрено иное.(ст. 219 ГК РК ).Доли в имуществе , находящемся в общей совместной собственности , определяются лишь при разделе этого имущества и при выделе из него доли ( ст. 221 ГК РК ).
От общей собственности на вещь отличается право собственности на отдельные части вещи каждая из которых имеет своего собственника. Обычно такая вещь имеет и части , находящиеся в общей собственности. Например в многоквартирном доме каждая из квартир может иметь своего собственника , а общая собственность этих лиц на дом в целом не возникает . Однако общей собственностью всех собственников квартир являются части доли, соединяющие квартиры в единое целое – жилой дом . например - крыша , лестничные площадки , подвал и т.п. Отдельные квартиры в этом доме могут находиться в индивидуальной или общей собственности .Особой формой собственности на недвижимость является кондоминиум. Это такая форма собственности на недвижимость при которой отдельные части недвижимости в том числе отдельные земельные участки находятся в индивидуальной собственности граждан , юридических лиц и ( или ) государства, а те части имущества, которые не находятся в раздельной собственности , принадлежат собственникам частей недвижимости на праве общей собственности . Пункт шестой ст. 209 ГК РК определяет эту собственность как долевую. При этом земельный участок может принадлежать также на праве общего землепользования.