Итак, политику нужно рассматривать как общественную деятельность, содержание которой представляют организация, регулирование и контроль отношений между людьми, социальными группами с точки зрения общезначащих для общества тенденций. Поэтому главным в политике есть участие управлении государством, стремление к овладению государственной властью как организацией, которая способна использовать ресурс Общества в общенациональном масштабе.Результатом применения системной методологии к изучению Политических явлений стал рассмотрение политики как системного образования, которое характеризуется целостностью, выполняет определенные функции, имеет определенную структуру, составляется из соответствующих элементов. Все эти конструкции нашли свое отображение в теории ожидания населения, на получение государственной власти и рычагов управления в общенациональном масштабе
для осуществления политических установок и программ, которое касается отныне непосредственно проблематики функционирования политической системы.
Гражданское общество, его отдельные институты формируются и функционируют на началах самоуправления.
Индивиды непосредственно или через образованные ими органы решают вопросы своей жизнедеятельности — добровольно формируют определенные институты для коллективного удовлетворения своих нужд и интересов, создают для себя правила поведения в форме социальных, прежде всего правовых норм, которыми руководствуются в своей деятельности, самостоятельно принимают общие решения и самые их выполняют. Самоуправляемость обеспечивается гарантированной правовыми нормами возможностью выявления инициативы, активного поведения, правом на принятие наиболее оптимальное с точки зрения интересов индивидов и их объединений решения. Общепризнанным считается принцип, согласно которому самоуправляющиеся институты гражданского общества должны действовать в пределах Конституции и законов.
Отношения гражданского общества регулируются правом на началах нормирования свободы и равенства участников общественного общения [8, ст. 47].
Отношения гражданского общества по своему определению должны быть свободными от непосредственного управленческого вмешательства со стороны властных институтов государства, а потому и регулируются правом, которое предусматривает формально определенные границы свободы поведения1 участников гражданского общения, гарантирует им возможность действовать под собственную ответственность и на собственный риск. Поэтому нормативная структура гражданского общества выступает как результат упорядочения на основе правовых норм, прежде всего как его правовое устройство.
В этом плане сам термин«гражданское общество» есть недостаточно удачным, поскольку предусматривает участником гражданского общения гражданина, а понятие «гражданин», как известно, соотносится с государством, поскольку под гражданством понимают членство в государстве, постоянный не только правовой, но и политическая связь между государством и индивидом. Поэтому, конечно, гражданин является прежде всего субъектом отношений с государством. Сфера социального общения, которая охватывает именно общественные отношения политической системы общества, которая занимает одно из руководящих мест в отечественной политологии, имеет значительный методологический потенциал для сопредельных областей социальной науки.
Учитывая тематику государствоведения руководящей при освещении вопроса о политической системе становится тезис о том, что в современном демократическом обществе государство, которое является стержневым субъектом отношений политической власти, не должна претендовать на монополию в решении проблем политического развития страны. Провозглашение политической многосторонности одной из принципов государственного устройства, функционирование и развития современной государственности ( ст. 15 Конституции Украины) означает признание активной роли политических партий в обществе, когда общие направления социального развития аккумулируют и формируются прежде всего в плоскости интересов гражданского общества на началах свободной конкуренции политических взглядов и программ.
Возможным есть формулирования разных понятий политической системы общества, каждое с которых имеет свое познавательное значение. По крайней мере одно из них охватывает совокупность политических явлений на территории определенной страны, отображает разные за своим конкретным содержанием ровни политической жизнедеятельности общества.
С этой точки зрения отличают такие элементы политической системы:
1) субъекты политики (человек, социальные группы и образования);
2) политические институты (государство как институт, политические партии и движения), которые отражают интересы субъектов политики, представляют вместе политическую организацию общества;
3) политические отношения, которые составляются между структурными элементами политической системы;
4) политические нормы, с помощью которых регулируется политическая жизнь общества;
5) политическое сознание, которое отображает идеологическое и психологическое становления к политике;
6) политическую деятельность как совокупность определенных действий и поступков ее участников.
Такое понятие политической системы общества нужно оценивать как предельно широкое и потому пригодное прежде всего для социально-философского исследования или области знаний, которая специально посвящена изучению политики с разных ее боков политологии. На этом равные понятия политической системы соотносится с понятием общества, тематика политической системы рассматривается в общем контексте общественно-политической проблематики. Так, в 60 политической системе общества с этой точки зрения можно отличить два существенных аспекта, без которых невозможно представить сложный механизм функционирования политической власти при условиях функционирования демократических принципов: осуществление программных установок Партией, которая победила на выборах и завоевало большинство в парламенте и правительстве, и деятельность политических сил, которые состоят в оппозиции [8, ст. 48].
Теорию государства и права, предмет которой представляют институциональные элементы государственно-правовой организации общества, интересует прежде всего узкое понятие политической системы, которая учитывая предыдущее понимание выделяет ее институциональный аспект и именно поэтому его можно назвать политической организацией Общества. Не менее важной с этой точки зрения есть и то, что институциональное определение политической системы к приведенному выше институциональному понятию гражданского общества в контексте общей проблематики организации Жизнедеятельности общества.
Таким образом, под политической системой общества (политической организацией) понимают взятые вместе и во взаимодействии государство как институт управления и другие политические организации, которые принимают участие у формирования и осуществлении политической власти.
С точки зрения предложенного узкого понимания можно отличить такие элементы политической системы общества:
1) государство в ее институциональном аспекте как орган (система органов) осуществление политической власти и управление в общенациональном измерении;
2) политические партии, которые аккумулируют политические настроения населения, вырабатывают программы общенационального развития, принимают участие в выборах и деятельности представительных органов власти;
3) объединение (блоки) политических партий и политические движения.
Следует заметить, что довольно часто в состав политической системы в ее узком значении относят такие организации, которые должны из принципиальных соображений находиться за пределами непосредственных отношений политической власти, — церковь, профессиональные союзы, трудовые коллективы предприятий, женские и молодежные организации и т.п., что, с одной стороны, свидетельствует о недостаточной определенности и структурированности существующих политических интересов в обществе, а с другого — содержит теоретическое обоснование возможности огосударствления названных институтов, которые при обычных условиях находятся на уровне отношений гражданского общества. В практическом измерении охвата государственно-властным влиянием разных видов общественного отношения, которое за своей сущностью не являются политическими, провоцирует неоправданное расширение границ применения мер принуждения, тоталитаризации государства, когда она сможет приобрести новое качество, превратиться во всеобъемлющую (тоталитарную).
В пользу именно такого нового видения вопроса об отношениях между этими образованиями и политическими институтами свидетельствует анализ тенденций развития избирательного законодательства и законов, которые регулируют статус и деятельность разных неполитических объединений граждан — общественных и религиозных организаций, профсоюзов, исключая возможность их непосредственного участия в политической деятельности.
1.2. Партии в политической системе общества : правовое регулирование статуса и деятельности
Исторически политические партии составлялись как объединенные общим интересом группы людей, организации приверженцев определенных взглядов на пути развития общества и государства, деятельность которых непосредственно была направлена на завоевание государственной власти. Прообразы современных политических партий сформировались еще в античных времена — в Древней Греции и в Риме.