Культурное наследие народов РФ не подлежит приватизации (приватизация других объектов культуры допускается в порядке, установленном законодательством, при условии сохранения культурной деятельности в качестве основного вида деятельности, сохранения профильных услуг).
Органы МСУ осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных организаций культуры на подведомственной территории (порядок и условия определяются их уставами).
МО вправе создавать и ликвидировать местные органы управления в области культуры, определять их структуру и полномочия, назначать их руководителей, а также руководителей муниципальных организаций культуры.
Органы МСУ осуществляют строительство зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий, контроль за условиями аренды объектов собственности организациями культуры.
Органы МСУ обязаны содействовать сохранности и использованию памятников истории и культуры.
Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов (органы МСУ участвуют в решении этой задачи государственной политики в соответствии с законодательством).
При органах МСУ соответствующих МО могут создаваться консультативные советы или иные совещательные органы по делам национально-культурных автономий (форма национально-культурного самоопределения – общественное объединение граждан РФ, относящих себя к определенной этнической общности, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры) (может быть местной, региональной, федеральной; учреждается на общем собрании (сходе) граждан).
Национально-культурная автономия имеет право (получать поддержку со стороны органов МСУ для сохранения национальной самобытности, развития языка и культуры; разрабатывать и представлять в органы МСУ предложения о сохранении и развитии национальной культуры; вносить предложения о создании классов, учебных групп, муниципальных образовательных учреждений с углубленным изучением родного языка).
64. Полномочия МСУ в области охраны здоровья населения
Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1
Охрана здоровья граждан – совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
К ведению МО в данной сфере относятся:
1) организация оказания на территории муниципального района, городского округа скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических (в городском округе – в стационарно-поликлинических) и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
2) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории МО;
3) обеспечение условий для развития на территории поселения, городского округа массовой физической культуры и спорта, создание условий для массового отдыха жителей и организация обустройства мест массового отдыха.
Полномочия органов МСУ в вопросах охраны здоровья граждан:
1) контроль за соблюдением законодательства в области охраны здоровья граждан;
2) защита прав и свобод человека и гражданина в этой области (обеспечивается охраной ОС, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, предоставлением населению доступной медико-социальной помощи; регулярное информирование населения о распространении заболеваний; санитарно-гигиеническое образование населения);
3) формирование органов управления муниципальной системы здравоохранения, развитие ее учреждений, определение характера и объема их деятельности (муниципальные органы управления здравоохранения, находящиеся в муниципальной собственности медицинские, фармацевтические и аптечные организации; финансовое обеспечение их деятельности – расходное обязательство МО);
Муниципальные органы здравоохранения (несут ответственность за организацию: первичной медико-санитарной помощи, включая обеспечение медицинских организаций; медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; скорой медицинской помощи, обеспечение ее доступности) (осуществляют контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечения граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения).
4) создание условий для развития частной системы здравоохранения (лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью).
Органы МСУ участвуют в обеспечении права граждан на медико-социальную помощь (включает профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую и зубопротезную помощь, меры социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами) (оказывается медицинскими, социальными работниками в учреждениях здравоохранения и учреждениях социальной защиты населения).
Граждане имеют право на бесплатную медицинскую помощь в муниципальной системе здравоохранения (гарантированный объем бесплатной медицинской помощи предоставляется гражданам в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи).
Первичная медико-санитарная помощь обеспечивается учреждениями муниципальной системы здравоохранения (лечение наиболее распространенных болезней, травм, отравлений; медицинская профилактика важнейших заболеваний; санитарно-гигиеническое образование и др. мероприятия).
Скорая медицинская помощь оказывается учреждениями и подразделениями скорой медицинской помощи государственной или муниципальной системы здравоохранения (при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства; осуществляется безотлагательно лечебно-профилактическими учреждениями независимо от территориальной, ведомственной подчиненности и формы собственности).
Органы МСУ участвуют в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения (обеспечивают условия для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории).
С охраной здоровья граждан связаны охрана ОС и обеспечение экологической безопасности (органы МСУ способствуют реализации санитарно-эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека (включая санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городских и сельских поселений, продукции производственно-технического назначения, товарам для личных и бытовых нужд, потенциально опасным для человека веществам и отдельным видам продукции, к пищевым продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью, к водным объектам, питьевой воде, к атмосферному воздуху, содержанию территорий, к сбору, использованию, утилизации отходов, к жилым помещениям, к условиям труда и др.)).
Органы МСУ участвуют в организации санитарно-гигиенического образования населения (осуществляется в процессе воспитания и обучения в образовательных учреждениях; при переподготовке и повышении квалификации работников).
Органы МСУ взаимодействуют с физкультурно-спортивными объединениями по вопросам развития физической культуры и спорта (создают спортивные школы, финансирую их; имею право вводить дополнительные учебные и внеучебные физкультурно-спортивные занятия в образовательных учреждениях; создают условия для занятия физической культурой граждан по месту жительства и в местах массового отдыха; им могут принадлежать физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения).
65. Полномочия МСУ в области охраны общественного порядка, гражданской обороны, обеспечения безопасности населения
Охрана общественного порядка – обеспечение общественной безопасности на улицах, транспорте и в иных общественных местах.
Основные задачи милиции общественной безопасности (обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охраны собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к ее компетенции) (является частью милиции РФ и входит в структуру МВД РФ).