А. А. Иванов именует правовое государство организацией юридической власти, которая создает условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а также с помощью правовых законов не допускает злоупотреблений со стороны самого государства[29].
Общественным сознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства, власть которого основана на праве, им ограничивается и через него регулируется, но это лишь часть многогранной и сложной теории правового государства.
В идеи правового государства можно выделить два главных аспекта:
1) свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав;
2) ограничение правом государственной власти.
В философском смысле свобода понимается, как способность человека действовать в соответствии со своими интересами. В правовом государстве в отношении человека создаются условия для его юридической свободы, реализуется механизм правового стимулирования, в основе которого лежит принцип «не запрещенное законом дозволено»[30].
Сущность правового государства заключается в связанности, ограничении правом государства. Правовые ограничения необходимы для того, чтобы недостатки властной личности не трансформировались в пороки государственной власти. В условиях демократии право как бы «меняется местами» с государством - утверждается верховенство первого и право возвышается над государством.
Теперь необходимо рассмотреть основы правового государства: экономическую, социальную, нравственную и политическую.
Экономической основой правового государства являются производственные отношения, базирующиеся на многоукладности, на различных формах собственности (государственной, частной и других). В правовом государстве собственность принадлежит производителям и потребителям материальных благ[31].
Социальную основу правового государства составляет саморегулирующееся гражданское общество, которое объединяет свободных граждан - носителей общественного прогресса. Через систему социальных институтов создаются необходимые условия для реализации гражданами свои творческих, трудовых возможностей, обеспечивается плюрализм мнений, личные права и свободы. Правовое государство - это одновременно и социальное государство[32].
Нравственную основу правового государства образуют общечеловеческие принципы гуманизма и справедливости, равенства и свободы личности, ее чести и достоинства. Режим правовой государственности утверждает высшие нравственные ценности человека, исключает произвол и насилие над личностью. Конкретно это выражается в демократических методах управления, справедливости правосудия, в приоритете прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, терпимости к различны религиозным воззрениям и т. п[33].
Политическая природа правового государства наиболее четко проявляется в его суверенитете. Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений[34].
Принципами правового государства, отличающими его от государства неправильного, являются:
1) господство права во всех сферах общественной жизни и верховенство правового закона;
2) незыблемость, гарантированность и реальность прав и свобод человека и гражданина;
3) наиболее последовательное связывание с помощью права политической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения;
4) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную;
5) взаимная ответственность государства и личности;
6) принцип правовой экономики;
7) высокий уровень правосознания и правовой культуры в обществе;
8) наличие гражданского общества и осуществление контроля с его стороны за выполнением законов всеми субъектами права и др[35].
Правовое государство - это прежде всего власть закона, которому в равной степени подчиняются все - от высших должностных лиц государства до рядовых граждан. В правовом государстве должны быть созданы все условия правовой свободы личности. Таким образом, процесс образования правового государства состоит в распространении принципа суверенности на право, приоритете права по отношению к власти[36].
Право и государство – это относительно самостоятельные явления общественной жизни. Между правом и государством существует функциональная связь, которая означает: государство не может нормально функционировать без права, а право без государства[37].
Среди правоограничивающих мер особое место занимает разделение властей. Ее главное требование, выдвинутое Д. Локком и Ш. Л. Монтескьё, заключалось в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельной личности необходимо разделить государственную власть на законодательную (избранную народом и призванную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и занимающуюся реализацией данных законов) и судебную (выступающую гарантом восстановления нарушенных прав, справедливого наказания виновных)[38].
При этом каждая из них является самостоятельной и взаимосдерживающей властью и должны осуществлять свои функции посредством особой системы органов и в специфических формах. Система сдержек и противовесов, установленная в конституции и законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной ветви государственной власти[39].
Принцип разделения властей определяется, с одной стороны, верховенством законодательной власти, а с другой - подзаконность исполнительной и судебной властей.
Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, определяет правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Верховенство законодательной власти не носит абсолютного характера. Пределы ее действия ограничены принципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справедливости. Она находится под контролем народа и специальных органов[40].
Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Ее деятельность осуществляется на основе и в рамках закона. Исполнительная власть носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке[41].
Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от нарушений. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. В своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной или исполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом. Судебная власть выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение правовых установлений, и прежде всего конституционных, как со стороны законодательных, так и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей[42].
Создание правового государства невозможно без формирования еще одного основного принципа правового государства - развитого гражданского общества - общества, в котором граждане свободно реализуют свои интересы и потребности, являющегося воплощением свободы человека и справедливости[43]. Гражданское общество неотделимо от правового государства.
Согласно юридической энциклопедии, гражданское общество - это совокупность частных лиц, классов, групп, сословий, институтов, взаимодействие которых регулируется гражданским правом и которые прямо не зависят от самого государства[44].
А. А. Иванов считает, что гражданское общество - это система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, обеспечивающих условия для реализации интересов и потребностей индивидов и коллективов для жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер[45].
Сущность гражданского общества состоит в том, что оно объединяет и выражает прежде всего интересы граждан, их свободу и интересы, их потребности, а не волю правящих элит, власти или государства[46]. Государство призвано выступать доверенным представителем общества.
Существует ряд принципов и идей, лежащих в основе любого гражданского общества, независимо от специфики той или иной страны. К ним относятся следующие основы:
1) экономическая: экономическая свобода, разнообразие форм собственности, регулируемые рыночные отношения;
2) политическая: децентрализация властных полномочий, разделение властей, политический плюрализм, доступ граждан к участию в государственных и общественных делах, верховенство закона и равенство всех граждан перед ним;
3) духовная: отсутствие монополии одной идеологии и мировоззрения, свобода совести, цивилизованность, высокая духовность и нравственность[47].