9. ведение переговоров с поставщиками, направленных на существенное изменение условий конкурсной заявки и государственного контракта, в том числе переговоры относительно цены (пункт 43 Положения запрещает координацию деятельности поставщиков, предоставление отдельным поставщикам преимущественных условий. Пункт 50 Положения запрещает проведение переговоров между заказчиком или организатором конкурса и поставщиками);
10. использование при оценке квалификации поставщиков и их конкурсных заявок критериев и процедур, ранее не предусмотренных конкурсной документацией (все требования к квалификации поставщиков и требования к документальному подтверждению соответствия этим требованиям должны содержаться с конкурсной документации - статья 5 Закона и пункты 6 и 7 Положения. Порядок оценки конкурсных заявок и присуждения контракта также должен быть отражен в конкурсной документации - статья 20 Закона и пункт 47 Положения);
11. нарушение прав поставщиков на получение информации о ходе и результатах конкурса (в соответствии со статьей 8 Закона и пунктами 14-15 Положения, организатор конкурса обязан вести протокол проведения конкурса, в котором фиксируются все основные этапы и принимаемые решения. По окончании конкурса информация, содержащаяся в этом протоколе, должна быть предоставлена по требованию поставщиков-участников конкурса. Статья 21 Закона и пункт 20 Положения требуют, чтобы организатор конкурса опубликовал информацию о победителе конкурса в течение определенного срока после его определения).
Управление закупками товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления ПФР в г. Чите Забайкальского края
Закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления ПФР в г. Чите Забайкальского края (далее УПФР) осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 21 июля 2005 г. 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и иными федеральными закомами, нормативными правовыми актами Правительства РФ.
В целях организации закупок, приказом начальника Управления утверждены:
1. регламент порядка размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд УПФР;
2. положение о Единой комиссии по размещению заказов;
3. состав комиссии по размещению заказов УПФР при проведении торгов в форме открытых конкурсов, аукционов и запросам котировок.
Принятие решения о размещении заказа
Инициировать закупку вправе любое структурное подразделение.
Основанием для принятия решения о закупке служат:
– служебная записка на имя начальника УПФР с обоснованием необходимости закупки;
– подробное техническое задание с указанием единицы закупаемого товара и объема заказа;
– проект государственного контракта;
– полученные на основании технического задания коммерческие предложения от потенциальных поставщиков для обоснования цены закупки.
После принятия решения комплект документов передается в юридический отдел для составления документации на размещение заказа.
Документация на размещение заказа проходит процесс согласования в следующих структурных подразделениях:
· административно-хозяйственная группа
· финансово-экономический отдел
· юридический отдел.
Решение о размещении заказа принимается Начальником УПФР.
Порядок размещения заказов и проведение конкурса
Ответственным сотрудником административно-хозяйственного отдела документация размещается на официальном сайте в течение дня, следующего после ее утверждения.
Заявки участников конкурса подаются по адресу, указанному в документации Заказчика. Специалист административно-хозяйственного отдела принимает заявки участников конкурса и обеспечивает их сохранность до даты вскрытия (рассмотрения заявок) Единой комиссией.
Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, процедура проведения аукциона, рассмотрение и оценка котировочных заявок осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
После проведения конкурса, в сроки установленные законодательством, победителю направляется уведомление размещения с приложением протокола размещения заказа и проекта контракта. Пакет документов может направляться как по электронной почте, так и на бумажном носителе.
Участник размещения заказа подписывает контракт в 2-х экземплярах и передает оба экземпляра для подписания Заказчиком.
Подписанный договор регистрируется в юридическом отделе УПФР.
Ответственность за порядок регистрации контрактов в Федеральном казначействе возложена на финансово-экономический отдел.
Заказчик осуществляет оплату товара, работ, услуг за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ,
В случае если контракт не исполнен в срок, финансово-экономический отдел информирует об этом начальника УПФР и юридический отдел для составления претензии.
Единая комиссия по размещению заказов Управления ПФР в г. Чите
Рассмотрение и оценка заявок на участи в конкурсе, объявленном УПФР, осуществляется Единой комиссией по размещению заказов УПФР в г. Чите.
В задачи Единой комиссии входит:
· обеспечение объективности при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в торгах;
· обеспечение объективности при рассмотрении и оценке котировочных заявок;
· обеспечение эффективности и экономии использования бюджетных средств и средств внебюждетных источников;
· соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и исключения дискриминации при размещении заказов.
Комиссия является коллегиальным органом и утверждается приказом начальника Управления ПФР. В состав Единой комиссии входит не менее пяти человек.
Комиссия формируется преимущественно из числа специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в области организации размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Председателем комиссии может быть только лицо, прошедшее указанную переподготовку.
Членами комиссии не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах размещения заказа.
Основными функциями Единой комиссии являются:
1. вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;
2. рассмотрение, оценка и сопоставление заявок;
3. определение победителя конкурса;
4. ведение протокола вскрытия заявок, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок;
5. рассмотрение заявок на участие в аукционе;
6. отбор участников аукциона;
7. рассмотрение и оценка котировочных заявок;
Подведение итогов и определение победителя в проведении запроса котировок
7. ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
Работа единой комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50% от общего числа ее членов.
Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов, голос Председателя является решающим.
Заключение
Введение в действие нового законодательства, регулирующего сферу госзакупок, уже к началу 2007 г. дало положительные результаты. Более широкое распространение получили закупки на основе открытой конкуренции, то есть осуществляемые путем проведения открытых конкурсов и аукционов. Например, доля государственных контрактов, заключенных в первом полугодии 2006 г. по итогам проведения торгов (конкурсов, аукционов), по сравнению с 2005 г. увеличилась на 8%, а доля государственных контрактов, заключенных с единственным поставщиком, напротив, снизилась на 9%.
С целью достижения прозрачности системы госзакупок большое внимание было уделено информационному обеспечению. Законодательство регламентирует порядок публикации в открытых источниках сведений о размещении заказа, его условиях, заключенных государственных контрактах и их исполнении. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 2154-р федеральные органы исполнительной власти должны составлять годовые планы-графики размещения заказа и с поквартальным уточнением размещать их в сети Интернет. Таким образом, созданы условия для реализации общественного контроля за госзакупками - от стадии планирования закупок до исполнения государственных контрактов.
Список используемой литературы
1. Гражданский кодекс Российской Федерации, части I и II, М: Издательство «Новая волна» 2006 -512 с.
2. Нестерович Н.В., Смирнов В.И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд. М: Инфа 2000
3. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.05 94-ФЗ // Справочно-правовая система Консультант-Плюс
4. Дынкин А. Инновационная экономика в России и в мире [Текст] //www.fondedin.ru
5. 12. Кузнецов К.В. Международная практика и российские реалии госзакупок. журнал «Госзаказ», 2 2005 г.
6. Кузнецов К.В. Настольная книга поставщика и закупщика: торги, конкурсы, тендеры. М.: Альпина Паблишер, 2003. 339 с.
7. www.goszakupki.ru
8. zakupki.gov.ru
9 www.concurs.org