3. Судьи – носители судебной власти
Судья — это говорящий закон,
а закон — это немой судья.
Цицерон
«Судьи – носители судебной власти» - это название носит ст. 1 Закона «О статусе судей РФ».[28] Правовое положение судей, их права и обязанности, порядок назначения и смещения регулируются Конституцией РФ и соответствующим Законом РФ «О статусе судей».
Правосудие в РФ осуществляется только судом в лице специально уполномоченных должностных лиц – судей (и в ряде случаев – представителей народа – народных и присяжных заседателей).
1. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи РФ
Судьей РФ может быть назначен гражданин РФ:
· достигший 25 лет;
· имеющий высшее юридическое образование;
· стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет;
· не совершивший порочных поступков;
· сдавший квалификационный экзамен;
· получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.
К судьям вышестоящих и иных судов предъявляются дополнительные (помимо перечисленных) требования.
Судьей суда субъекта РФ может быть гражданин РФ, достигший 30 лет;
Судьей Верховного Суда РФ может быть гражданин РФ:
· достигший 35 лет;
· имеющий стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет.
Судьей Конституционного Суда РФ может быть гражданин РФ:
· достигший 40 лет;
· имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет;
· обладающий признанной квалификацией в области права.
2. Порядок назначения на должность
Судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и Конституционного Суда РФ назначаются на должность:
· Советом Федерации ФС РФ большинством голосов от общего числа его членов
·по представлению Президента РФ, которое вносится (в отношении кандидатов на должность судей Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ) с учетом мнения председателей соответствующих судов.
Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются:
· Президентом РФ;
· по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ.
Судьи судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются:
· Президентом РФ;
· по представлению Председателя соответственно Верховного Суда РФ и
Высшего Арбитражного Суда РФ.
· с учетом мнения законодательного (представительного) органа субъекта РФ
Судьи РФ представляются к назначению только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии.
Судьи РФ назначаются:
· первый раз - на 3-летний срок;
· после его окончания и при соответствии занимаемой должности – бессрочно.
Отбор кандидатов на должность судьи производится на конкурсной основе. Любой гражданин РФ, отвечающий установленным требованиям, может быть допущен к участию в конкурсе. Кандидат на должность судьи сдает квалификационный экзамен специальной комиссии при органе юстиции. Окончательное решение о рекомендации на должность судьи дает квалификационная коллегия судей с учетом результатов экзамена и при соответствии личности кандидата установленным требованиям.
Судья, впервые назначенный на должность, приносит присягу судьи и с этого момента он считается наделенным полномочиями и приступаетк исполнению обязанностей судьи.
3. Гарантии независимости судей
В своей деятельности судья независим и подчиняется Конституции РФ и законам.
Гарантии независимости судьи:
· предусмотренная законом процедура осуществления правосудия, запрет под угрозой ответственности любого постороннего вмешательства в деятельность судей;
· несменяемость судьи и особый порядок приостановления и прекращения полномочий судей;
· право судьи на отставку;
· неприкосновенность судьи;
· наличие системы органов судейского сообщества;
· материальное и социальное обеспечение судьи, предоставляемое за счет государства.
Судьи независимы в своей деятельности по осуществлению правосудия. Ни органы законодательной, исполнительной власти, ни их должностные лица, ни иные государственные и муниципальные органы и их должностные лица, ни партии, организации, предприятия, учреждения, граждане не имеют права вмешиваться в деятельность судей.
Судья не обязан допускать к делу посторонних лиц, давать объяснения по его существу до вынесения решения (приговора). Приговоры и решения выносятся судьями (судьей) в особом помещении – совещательной комнате, на которое распространяется режим тайны совещательной комнаты. Никто не должен знать, что происходит в совещательной комнате, присутствовать при вынесении приговора (решения); оказывать воздействие на судью (судей). Вмешательство в деятельность судей влечет уголовную ответственность.
Судьи несменяемы. После вторичного назначения на должность судья занимает ее пожизненно или до отставки. Судья не должен заботиться о своем переизбрании, зависеть от начальства, он не может быть уволен с работы и без его согласия переведен в другой суд (даже на повышение).
Полномочия судьи приостанавливаются и прекращаются в особом порядке.
Полномочия судьи приостанавливаются квалификационной коллегией судей в случае:
· признания судьи решением суда, вступившим в законную силу, безвестно отсутствующим;
· дачи согласия квалификационной коллегией судей на привлечение судьи к уголовной ответственности;
· участие судьи в выборах в качестве кандидата (в депутаты Государственной Думы, законодательного (представительного) органа субъекта РФ и др.) на выборные должности;
· избрание судьи на указанные должности.
В течение времени приостановления полномочий за судьей сохраняется рабочее место и заработная плата. Полномочия судьи возобновляются решением квалификационной коллегии.
Полномочия судьи прекращаются вследствие:
· его письменного заявления об отставке;
· неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи, если данная неспособность длительная, стойкая и имеет необратимый характер;
· письменного заявления судьи о переходе на другую работу;
· истечения срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
· увольнения судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
· прекращения гражданства РФ;
· занятия деятельностью, не совместимой со статусом судьи;
· вступления в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи или судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
· Совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи и умаляющего авторитет судебной власти;
· вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи или признании его недееспособным;
· смерти судьи или вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
· отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда;
· достижения предельного возраста пребывания в должности судьи – 70 лет.
Решение о прекращении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия.
Деятельность, несовместимая со статусом судьи:
· нахождение в должности депутата Государственной Думы либо законодательного (представительного) органа субъекта РФ,
· членство в политических партиях;
· предпринимательская деятельность;
· иная оплачиваемая деятельность, кроме преподавательской, научной, творческой.
Судья имеет право на отставку – почетный уход с должности – может быть осуществлена судьей в любое время. В случае отставки за ним сохраняются статус судьи и привилегии; выплачивается выходное пособие в размере месячного оклада по последнему месту работы за каждый проработанный год. Находясь в отставке, судья не может заниматься деятельностью, не совместимой со статусом судьи (любой, кроме научной, преподавательской и творческой); совершать порочащие его поступки; выходить из гражданства РФ. В противном случае отставка будет прекращена и он будет исключен из судейского сообщества.
Неприкосновенность судьи распространяется на его личность, служебное помещение, жилище, паспорт, средства связи, имущество, документы. Судья не может быть задержан; привлечен к административной, уголовной, дисциплинарной ответственности. Уголовное дело в отношении судьи ожжет быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ (или исполняющим его обязанности) с согласия квалификационной коллегии судей.
Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему органами внутренних дел по его заявлению.
Судья имеет право на материальное и социальное обеспечение за счетгосударства.[29]
4. Органы судейского сообщества и квалификационные коллегии.[30]
Органы судейского сообщества созданы для объединения и выражения их интересов как носителей судебной власти. Данными органами являются:
Всероссийский съезд судей;
Совет судей, избираемый указанным съездом и работающий в период между съездами;
Собрания судей Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда;
Съезды (конференции) судей субъектов РФ, военных округов, групп войск и флотов, арбитражных судов;
Советы соответствующих судей, избираемые вышеуказанными съездами (конференциями).
К основным направлениям деятельности органов судейского сообщества относятся:
- обсуждение вопросов судебной практики и совершенствования законодательства;
- проведение общественной экспертизы проектов законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности судов и статуса судей;
- рассмотрение актуальных проблем работы судов, их кадрового, организационного и ресурсного обеспечения, правового и социального положения судей;