Конечным результатом самостоятельной работы необходимо планировать написание и защиту рефератов.
Основными формами тактической подготовки должны стать:
-оперативно-тактическое изучение района выезда пожарной части;
-занятия по решению пожарно-тактических задач;
-изучение и разбор пожаров;
-групповые упражнения;
-стажировка при дежурной службе пожаротушения.
Необходимо организовать действенный контроль за уровнем тактической подготовки начальствующего состава. Проверку знаний руководящих документов, вопросов тактики тушения пожаров, тактико-технических данных пожарных автомобилей и умение работать на них осуществлять не менее двух раз в год у всего начальствующего состава, допускаемого к выезду на пожары в качестве руководителя тушения пожаров.
7. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПОДГОТОВКИ ГАРНИЗОНА ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ
7.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФАКТОРОВ ПРОЕКТИРОВАНИЯ.
В теории организации и менеджмента существует определение проектирования организации как постоянного поиска наиболее эффективного сочетания организационных переменных.
Факторы, оказывающие влияние на этот процесс, как показали многочисленные исследования, носят, как правило, ситуационный характер. Выделяется четыре группы таких ситуационных факторов:
-состояние внешней среды;
-технология работы в организации;
-стратегический выбор руководства организации в отношении ее целей;
-поведение работников.
Применительно к противопожарной службе взаимосвязи этих факторов выглядят следующим образом.
Институты внешней среды, входящие с организацией в соприкосновение, формируют через задачи, которые они решают, спрос на ту или иную функцию организации.
Анализ внешней среды достаточно подробно представлен в первой главе представляемой работы. Однако, для целей проектирования представляется весьма важным дать оценку характеристикам внешней среды, которые определяются сложностью и динамизмом.
Сложность внешнего окружения определяется тем, как быстро меняются факторы, влияющие на проектирование организации и насколько эти факторы схожи между собой.
Динамизм внешнего окружения характеризуется тем, как быстро меняются факторы, влияющие на проектирование. Остаются ли они в основном неизменными, стабильными или же они изменяются, нестабильны.
"Двухмерная классификация факторов внешней среды, влияющих на проектирование организации, позволяет выявить четыре типа ситуаций, каждая из которых наиболее соответствует тому или иному виду деятельности".
Эффективное взаимодействие организации и ее частей с институтами внешнего окружения требует от руководителей высочайшего уровня подготовки, аналитических способностей и интуиции. Оценки специалистов свидетельствуют, что только 20 % факторов в таких ситуациях поддается контролю со стороны руководителя, а остальные 80 % - неконтролируемы.
Общепризнанна и роль технологии в проектировании организации. Под технологией в широком смысле слова понимаются действия, знания, методы и физические предметы (техника), применяемые в работе для получения результата (продукции или услуг).
Применительно к описанию и анализу отношений между технологией работы и проектированием организации используются переменные: неопределенность в поступлении работы и месте ее выполнения, неопределенность в знании относительно того, как делать работу, взаимозависимость работ в организации. Переменная, характеризуемая взаимозависимостью работ, имеет четыре типа связей между работами в организации: складывающаяся, последовательная, связанная, групповая.
Групповая взаимозависимость работ, выполняемых противопожарной службой, является самой сложной из существующих. Наличие большого числа связанных и групповых взаимозависимостей в работе потребует от организации больших усилий по интеграции ее частей, усложнения ее общей структуры.
7.2. ЭЛЕМЕНТЫ ПРОЕКТИРОВАНИЯ
Проектирование организации связано с принятием ее руководством решений, касающихся таких элементов, как:
-разделение труда и специализация;
-департаментизация и кооперация;
-связи между элементами организации;
-масштаб управляемости и контроля;
-распределение прав и ответственности;
-дифференциация и интеграция.
Эффективного функционирования организации невозможно достичь, если один из ее членов или одна из ее частей делают все, чем занимается организация, либо же тогда, когда все ее члены или ее части делают одно и то же. Поэтому в любой организации существует разделение труда между ее членами или частями.
В организации вся работа должна делиться на отдельные участки, в рамках которых человек должен начинать и завершать определенный цикл действий, образующих ту или иную работу.
Специализация ведет к выявлению наиболее важных критических областей деятельности в организации, и тем самым помогает адекватно спроектировать именно эти направления в работе.
Как было выявлено в предыдущих главах, система подготовки отражает состояние или схему построения надсистемы - всей противопожарной службы. Для проведения анализа была взята за основу структура ГПС и по ней построена целевая структура подготовки с описанием элементов, управляющих этим процессом (отдел службы, ГПН, кадровый аппарат и т.д.)
В результате исследования наметились тенденции реформирования организации подготовки и структурных составляющих надсистемы. Реформа в любом виде представляет собой проектирование организации, обеспечивающее взаимодействие между элементами организации с учетом выполняемых ими работ, проявляется в статическом виде как структура организации и в динамическом виде как процессы, протекающие в организации.
Наиболее значимой при этом становится связь со стратегическим выбором, проявляемая в том, какую идеологию ведения работ по подготовке специалистов исповедует руководство аппарата управления, а также на какую исполнительскую базу оно ориентировано.
Из числа предложенных исследованием основных вариантов изменений, наиболее предпочтительна следующая градация:
По динамической структуре:
организация отдельного блока "профилактика";
организация отдельного блока "обеспечение боеготовности гарнизона"
("служба");
- организация отдельного блока "физподготовка";
- организация отдельного блока "служебная подготовка"
- организация отдельного блока "самостоятельная подготовка";
По статической структуре:
- реорганизация кадрового аппарата в аппарате управления;
- передача всех полномочий по организации подготовки отделу кадров;
- реорганизация учебного пункта;
- создание нового отделения подготовки и воспитательной работы.
7.3. СТРУКТУРНЫЕ СХЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ.
В течение ближайшего времени, учитывая социально-экономическую обстановку в регионе, можно ожидать стабилизации коллективов. Поэтому становится важной задачей совершенствования профессиональной подготовки личного состава, учитывая при этом, что большинство сотрудников пришло в пожарную охрану из народного хозяйства, а также то, что многие из сотрудников желают повысить уровень своей профессиональной подготовки. При проведении занятий необходимо уделить большое внимание особенностям оперативной обстановки в городе, проводить изучения районов выезда пожарных частей, с выездом на объекты, а также необходимо большое внимание уделить обучению мерам безопасности при работе на пожарах, совершенствовать учебную базу. Необходимо также повысить уровень профессиональной подготовки сотрудников, которые поступили на службу в пожарную охрану после работы в различных отраслях народного хозяйства и не имеют специального пожарно-технического образования. Для этого необходимо проводить занятия, более углубленно изучая основы пожарной тактики и профилактики, а также уделять при этом особое внимание практическим мероприятиям по повышению боеспособности боевых караулов, качества тушения пожаров, отработки нормативов по ПСП.
8. Предложения по совершенствованию управления ГПС Нижегородской области.
На основании анализа и исследований, проведенных в предыдущих главах данной работы, необходимо:
1. Повысить качество подготовки специалистов путем эффективного использования имеющейся материально-технической базы гарнизона, наряду со снижением затрат.
2. Большое внимание уделять закреплению кадров. Производить стимулирование профессионального роста и повышения эффективности работы сотрудников, а также своевременную выплату денежного содержания.
3. Продолжить работу по реализации мероприятий, определенных Концепцией кадровой политики МЧС России, и очистке пожарной охраны от коррумпированных элементов, безынициативных и безответственных работников. Сохранять всеми доступными методами профессиональное ядро, обеспечивая при этом планомерную сменяемость сотрудников и преемственность в работе.
4. Сохранить сложившиеся оперативные, кадровые и экономические связи на территории области как перспективу развития и укрепления органов МЧС России. Половина недостатков в служебной деятельности – это потеря соответствующего взаимодействия и вынужденного дублирования в работе.
5. Активно провести работу с администрацией региона и районов по сохранению имеющейся численности сотрудников и работников ГПС.
6. При подборе и расстановке кадров учитывать социально-психологические аспекты.
7. Активизировать работу по принятию городских и районных целевых программ по обеспечению пожарной безопасности (где они не приняты), осуществлять постоянный контроль за их выполнением и их финансирование.
8. Завершить работу по принятию органами местного самоуправления решений по социально-экономическому стимулированию деятельности юридических лиц и граждан области по вопросам обеспечения пожарной безопасности.