Если в результате профилактического воздействия потерпевший поймет и осудит свое поведение, есть основания полагать, что это свидетельство стабильных положительных изменений в его представления, установке.
К профилактическим мерам следует отнести и действия по устранению ситуаций возможных виктимных последствий путем создания условий, исключающих или значительно затрудняющих агрессивное и вместе с тем опасное поведение лица (группы).
Меры профилактики преступлений по отношению к активным потерпевшим
По отношению к этой категории потерпевших (для них характерны обращение с просьбой о причинении им вреда или действия, направленные на причинение вреда своими силами) профилактические мероприятия виктимологического характера необходимо строить с учетом двух направлений воздействия: первое – непосредственно на потенциального потерпевшего, второе направление – на потенциального причинителя вреда, если таковой имеется.
В тактическом плане воздействие на потенциальных потерпевших должно включать предупреждение о возможности (или, что лучше, – неизбежности) привлечения к уголовной ответственности, как самого потерпевшего, так и лица, причинившего вред по его просьбе. Смысл воздействия – добиться отказа от совершения преступления.
Особое место в виктимологическом направлении профилактики занимают медицинский надзор и контроль (для таких преступлений, как производство криминального аборта, убийство из жалости).
Наиболее действенный эффект профилактического характера может быть достигнут за счет длительного позитивного воздействия, обеспечивающего положительное формирование личности, что применительно к наиболее характерным для активных жертв преступлений, и связано с половым воспитанием, формированием твердых нравственных представлений о гражданском долге, отношении к чужой собственности.
Меры профилактики преступлений по отношению к инициативным потерпевшим
Эта категория потенциально уязвимых лиц включает в себя в первую очередь лиц, профессиональная деятельность которых чревата возникновением конфликтных ситуаций (сотрудники государственных органов, администраций, депутатов и др., профессия которых обязывает их к различного рода рискованным вмешательствам и действиям, а также лиц, положительное вмешательство которых в опасные ситуации не связано с какими-либо формальными моментами). По характеру вреда, причиняемого данным лицам, это чаще всего преступления против жизни, здоровья, достоинства личности (в плане общей профилактики важное место занимает их обучение, правильный профессиональный отбор, вооружение, широкая организация правовой пропаганды и т.д.).
Таким образом, в отношении данной категории потенциальных система профилактики состоит из мер:
а) направленных на обучение и воспитание каждого конкретного лица;
б) обеспечения средствами индивидуальной защиты и создания системы такого взаимодействия по линии «инициативное лицо – орган милиции», при которой вмешательство милиции было бы максимально эффективным;
в) законодательных – в плане совершенствования законов о необходимой обороне;
г) правового воспитания населения.
Меры профилактики преступлений по отношению к пассивным потерпевшим
Комплекс мер виктимологического характера должен строиться в расчете на потерпевших, объективно способных оказать сопротивление преступнику, и объективно на это неспособных.
С целью профилактики преступлений в отношении лиц, объективно неспособных (стабильно или временно) противодействовать преступнику, необходимо:
- в общественных местах силами наружной службы милиции осуществлять своевременное удаление пьяных;
- больных, престарелых, подвергающихся насилию в семьях, помещать в дома престарелых и лечебные учреждения;
- при наличии оснований изоляция причинителя вреда (например, путем привлечения к уголовной ответственности по Ст. 119 УК РФ; принудительный размен и принудительное выселение);
- регулярное посещение работниками милиции неблагополучных семей;
- организация лечение от алкоголизма и наркомании.
В отношении пассивных потерпевших, которые объективно могут противодействовать причинителям вреда, но не делают этого по различным причинам, профилактические меры, помимо направленных на непосредственную их защиту, связаны с активизацией этих лиц, воспитанием в них сознания необходимости противодействовать преступнику.
Значительную часть пассивных потерпевших составляют несовершеннолетние. Источники информации о пассивных потерпевших могут быть различные: сведения из медицинских и детских учреждений, от населения, изучение уголовных дел и т.д.
Специфичен комплекс индивидуально-профилактического воздействия на некритичных потерпевших, для которых характерным является неумение разобраться в ситуации, предусмотреть возможность опасного развития событий. Некритичность потерпевших может проявляться в сочетании с пассивным и активным, положительным и отрицательным поведением.
Профилактические меры:
- воспитательная работа;
- обучение распознанию опасных ситуаций и поведению в них;
- правовая и медицинская пропаганда;
- работа с излишней доверчивостью возможных жертв;
- обеспечение должного внутреннего порядка в местах проживания (общежития);
- внедрение средств охранно-пожарной сигнализации;
- информирование сотрудниками правоохранительных органов потенциальных жертв о возникновении опасных ситуаций.
Кроме того, не следует пренебрегать мерами предупредительного медицинского плана, так как среди потенциальных жертв определенную часть составляют лица с психическими отклонениями.
Вопрос 4. Виктимологическая защита и помощь жертвам преступлений
Вред, причиняемый преступлением, в уголовном праве подразделяется по своему характеру на физический, моральный, материальный, политический, организационный, правовой или делится на две большие группы: материальный и нематериальный. Вместе с тем, в криминологии имеются и другие классификации преступного вреда. Так, определенное практическое значение имеет деление вреда (ущерба) на первичное и вторичное (повторное), прямой и косвенный, ближайший и отдаленный. Первичный вред вызывается непосредственно самим преступлением. Вторичный вред может быть связан с повторной виктимизацией по причине недостаточной формальной и неформальной реакции на первичный вред.
По мнению Г.Й. Шнайдера, вторичный вред может более серьезным, чем первичный (например, в случаях насильственных преступлений).
По вопросам возмещения вреда, причиненного преступлением, различают традиционный и нетрадиционный, правовой и неправой подходы.
Традиционный правовой аспект достаточно подробно исследован в уголовно-процессуальной литературе. В России применяются только два способа возмещения ущерба: путем взыскания с лица, причинившего вред, в том числе и добровольного возмещения, и путем выплаты страховых сумм в случае добровольного или обязательного страхования. Государство не возмещает вред жертвам преступлений.
Опыт возмещения вреда жертвам преступлений государством имеется в Великобритании, США, Канаде, Австралии и Новой Зеландии.
Большое значение имеет возмещение вреда потерпевшему самим его причинителем. Необходимо стимулировать данное направление, в том числе в законодательном порядке (опыт Миннесотского реституционного центра /США/).
Вопрос 5. Виктимологическая профилактика за рубежом
Виктимологическое воздействие на преступность весьма перспективно. По сути, оно более гуманно, т.к. не связано с вторжением в сферу личных прав и свобод. За рубежом такая профилактика появилась раньше, чем в России.
На Западе развитие практической виктимологии происходило по следующим направлениям:
- подготовка личности (разработка алгоритмов оптимального поведения в криминогенных ситуациях – специальный тренинг);
- повышение уровня защищенности должностных лиц, чьи служебные функции сопряжены с риском подвергнуться преступному посягательству;
- сведение к минимуму виктимогенных ситуаций, предотвращение и пресечение их, информирование граждан о таких ситуациях;
- информирование граждан о «ловушках», чтобы они, по возможности, избегали их;
- защита и реабилитация потерпевших от преступлений.
В виктимологии различают пассивную и активную формы воздействия (защиты). К пассивному воздействию относятся меры охранительного порядка (телохранители, бронированные автомобили, ношение бронежилетов и т.д.).
К активному – относятся самозащита и защита, осуществляемая другими лицами.
В США действует много организаций, оказывающих помощь потерпевшим в виде предоставления юридических услуг, финансовой помощи, помещений для временного проживания. В стране насчитывается более 2000 программ по защите жертв преступлений. Финансирование составляет порядка 35 млн. долларов – федеральное финансирование и около 200 млн. долларов – нефедеральное.
Организации оказания помощи жертвам преступлений имеются, например, в Норвегии. Нидерландах, Канаде, во Франции и др. странах[31].
Важным моментом в информационном и методическом обеспечении борьбы с преступностью и виктимологической профилактики является издание статистических и методических сборников. Так, Минюстом США издается сборник «Собрание статистики уголовного правосудия», содержащий детальную информацию о криминологических особенностях преступлений и преступников, уровнях виктимизации населения. В нем также приведены данные судебной статистики, количество сотрудников правоохранительных органов, данные о некоторых преступлениях, зарегистрированных с подобным распределением по регионам, штатам, городам[32].