В ГК РФ понятия нетрудоспособности и иждивения не раскрыты. При их применении необходимо руководствоваться положениями Закона о трудовых пенсиях в РФ, который определяет круг нетрудоспособных лиц, имеющих право на трудовую пенсию по старости (п. 1 ст. 7), по инвалидности (п. 1 ст. 8) и по случаю потери кормильца (ст. 9).
Нетрудоспособными считаются:
1) мужчины по достижении 60 лет, женщины - 55 лет;
2) граждане, признанные инвалидами федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.
Согласно разъяснению, данному в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 1 июля 1966 г. N 6 "О судебной практике по делам о наследовании", к числу нетрудоспособных следует относить инвалидов I, II и III группы[52]. С введением в действие Закона о трудовых пенсиях, который предусматривает при назначении трудовой пенсии по инвалидности принимать во внимание не группу инвалидности, а степень ограничения к трудовой деятельности: трудовая пенсия по инвалидности назначается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени. При установлении до 1 января 2004 г. трудовых пенсий, полагающихся в соответствии с названным Законом лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II или I степени, подлежали применению соответственно I, II и III группы инвалидности. Таким образом, применительно к наследственным правоотношениям к нетрудоспособным следует относить лиц, признанных инвалидами при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени.
Содержание индивидуальной программы реабилитации инвалида в данном случае значения не имеет;
3) лица, не достигшие 18 лет (несовершеннолетние).
Нетрудоспособность иждивенца по возрасту и по состоянию здоровья определяется на день открытия наследства. Не требуется, чтобы на протяжении последнего года жизни наследодателя иждивенец был нетрудоспособным. Гражданин считается достигшим определенного возраста со следующих за днем рождения суток. Предположим, что наследодатель умер 1 сентября 2004 г., а его иждивенцу исполнилось 18 лет накануне дня открытия наследства - 31 августа 2004 г. (день рождения иждивенца). Это означает, что ко дню открытия наследства указанный иждивенец является трудоспособным, вследствие чего не призывается к наследованию по закону в качестве нетрудоспособного иждивенца наследодателя. Если же 18 лет иждивенцу исполнилось в день смерти наследодателя (день рождения и день смерти совпадают) или позднее, то он по состоянию на день открытия наследства является нетрудоспособным. Так же устанавливается возможность наследовать на правах иждивенца наследодателя для лица, нетрудоспособного по состоянию здоровья. Гражданин признается нетрудоспособным по возрасту или по инвалидности независимо от того, обратился ли он за назначением ему пенсии и назначена ли она ему ко дню открытия наследства, а также занимается ли он трудовой или иной деятельностью, приносящей доход. Наличие у нетрудоспособного лица источника средств к существованию учитывается при установлении факта иждивения, которое является другим необходимым условием призвания к наследованию по закону в качестве нетрудоспособного иждивенца наследодателя. Факт и период инвалидности подтверждаются справкой федерального учреждения медико-социальной экспертизы.
Возраст гражданина устанавливается по данным паспорта, а несовершеннолетних, не достигших 14 лет, - на основании свидетельства о рождении. Граждане считаются состоявшими на иждивении умершего, если они находились на полном его содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (п. 3 ст. 9 Закона о трудовых пенсиях в РФ)[53]. Предоставление нерегулярной, эпизодической или незначительной материальной помощи со стороны наследодателя не означает иждивения. Не исключает иждивения получение нетрудоспособным, помимо постоянной помощи наследодателя, другого дохода (пенсии, зарплаты, доходов от результатов интеллектуальной деятельности, сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, алиментов, ренты, наемной платы за сдаваемое в наем жилое помещение и т.п.). В таких случаях оценка постоянной помощи, предоставлявшейся наследодателем, в качестве основного (преобладающего) источника средств к существованию для ее получателя зависит от соотношения указанной помощи и других доходов нетрудоспособного.
Таким образом, в современной литературе цель введения наследования нетрудоспособных иждивенцев получила достаточную четкую юридическую квалификацию как стремление переложить обязанность содержания нетрудоспособных граждан с плеч государства на частных лиц и ограничить свободу завещания.
4.4. Наследование выморочного имущества
Под выморочным имуществом понимают такое имущество, у которого нет наследников (ст. 1151 ГК РФ). По смыслу закона имущество считается выморочным и тогда, когда все наследники по закону лишены завещателем наследства (п. 1 ст. 1119 ГК РФ), а наследники по завещанию либо отсутствуют, либо никто из них не вправе наследовать или не принял наследство. Выморочным может быть не все, а часть имущества умершего: если наследников по закону нет, а завещание касается только части имущества, то выморочной является часть имущества, не охваченная завещанием. Выморочность имущества устанавливается после истечения сроков принятия наследства, предусмотренных в ст. 1154 ГК РФ.
В ГК 1964 г. термин "выморочное имущество" не использовался, хотя переход имущества умершего к государству по праву наследования по закону практически в тех же случаях был предусмотрен (п. 2-4 ст. 552).
Наследником выморочного имущества является Российская Федерация. Иные публично-правовые образования, существующие в Российской Федерации (субъекты Российской Федерации и муниципальные образования), могут призываться к наследованию только по завещанию (п. 2 ст. 1121 ГК РФ). Гражданский кодекс 1964 г. называл возможным субъектом права наследования по закону (как и по завещанию) государство, не конкретизируя это понятие, в связи с чем в период его действия свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество могло быть выдано как Российской Федерации, так и субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Однако, исходя из практики применения закона, существуют некоторые разногласия. Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Мончегорска (далее по тексту КУМИ) осуществляет от имени муниципального образования правомочия собственника выморочного имущества в виде расположенного на территории муниципального образования жилого помещения, переходящего в порядке наследования по закону в муниципальную собственность, в связи с чем осуществляет следующие действия:
1.1. На основании информации, поступившей от нотариусов города Мончегорска, специалист КУМИ обращается по месту открытия наследства от имени муниципального образования с заявлением по установленной форме о выдаче свидетельства о праве на наследство.
1.2. При необходимости обращается в государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Мурманской области за изготовлением технической документации на жилое помещение, перешедшее по наследству в муниципальную собственность.
1.3. Обращается в Управление федеральной регистрационной службы с заявлением о регистрации права муниципальной собственности.
1.4. На основании свидетельства о праве на наследство готовит проект нормативного документа администрации города о приеме в муниципальную собственность выморочного имущества в виде жилого помещения.
1.5. Учитывает в реестр муниципального имущества города Мончегорска выморочное имущество.
2. Управление бухгалтерского учета администрации города Мончегорска обеспечивает учет жилого помещения, переходящего в порядке наследования по закону в муниципальную собственность, в казне муниципального образования на основании свидетельства о праве на наследование и сведений об инвентарной стоимости.
Таким образом, на практике еще встречаются случаи наследования выморочного имущества муниципальными образованиями.
Государство в лице Российской Федерации может быть призвано к наследованию по закону согласно части третьей ГК РФ в одной лишь ситуации - при выморочности имущества. По ГК 1964 г. государство, не будучи наследником по завещанию, могло быть призвано к наследованию по закону помимо перечисленных выше случаев, еще и при отказе от наследства в его пользу наследника по закону или по завещанию. Из п. 1, 2 ст. 1158 ГК РФ следует, что отказ от наследства в пользу Российской Федерации возможен, только если она является наследником по завещанию.
Российская Федерация - это особый наследник по закону, не относящийся ни к одной из очередей. Особенность наследования выморочного имущества состоит в том, что наследник - Российская Федерация заранее выразила в законе волю на приобретение любого выморочного имущества. Поэтому при наследовании такого имущества, в отличие от наследования Российской Федерацией имущества по завещанию, принятия наследства не требуется (п. 1 ст. 1152 ГК РФ), а отказ от него не допускается (п. 1 ст. 1157 ГК РФ).