Вместе с тем свидетельство о праве на наследство выдается в отношении выморочного имущества в общем порядке - по заявлению наследника (п. 1 ст. 1162 ГК РФ). Как и в других случаях приобретения наследниками права собственности на наследство, моментом возникновения права федеральной собственности на выморочное имущество служит день открытия наследства, а не день выдачи указанного свидетельства.
В общем порядке Российская Федерация отвечает по долгам наследодателя перед его кредиторами в пределах стоимости перешедшего к ней выморочного имущества (ст. 1175 ГК РФ). За счет выморочного имущества возмещаются расходы, вызванные смертью наследодателя, и расходы на охрану наследства в пределах его стоимости (ст. 1174 ГК РФ). Выморочное имущество, становясь федеральной собственностью, поступает в государственную казну Российской Федерации (п. 4 ст. 214 ГК РФ). Дальнейшая его судьба зависит от вида имущества. Имущество, которое может находиться в собственности муниципальных образований указано в Федеральном законе от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Передача Российской Федерацией права собственности на выморочное имущество указанным публично-правовым образованием не освобождает ее как наследника от обязательств, обременяющих соответствующее наследство. В п. 3 ст. 1151 ГК РФ предусмотрено издание федерального закона о порядке наследования и учете выморочного имущества, а также о порядке его передачи в собственность субъектов Российской Федерации или собственность муниципальных образований. Такой закон не издан.
Таким образом, в связи с увеличением очередности наследования вплоть до шестой степени родства возможность наследования государством за гражданами практически отсутствует, что является дополнительной защитой права собственности граждан.
Институт наследования в настоящее время в России приобретает все большее значение. Проведенный в настоящей работе анализ действующего законодательства, регулирующего институт наследования, изучение научных трудов правоведов позволяет сделать ряд выводов, которые сводятся к следующему.
1. По мнению некоторых авторов «достоинством действующего ГК РФ является то, что его нормы значительно развивают и конкретизируют положения прежнего закона. Возникавшие в практике до настоящего времени проблемы, вызванные пробелами в законодательстве, приходилось решать с помощью руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда или выводить то или иное положение исходя из смысла и «духа» закона. Сейчас же ответы на многие вопросы можно найти уже в нормах кодекса»[54].
2. Серьезным нововведением является расширение круга наследников по закону. Установление законодателем такого большого количества очередей можно объяснить двумя факторами. Первый - желание практически устранить возможность передачи имущества государству, то есть не допустить перехода имущества в разряд выморочного. Это положительная тенденция является одним из показателей перехода общества к рыночной экономики. Второй – обращение к опыту иностранных государств, для которых характерна постоянная тенденция расширения круга наследников (Болгария, Италия, Франция, Испания и другие). Но есть и отрицательный момент данного нововведения: увеличение количества очередей до восьми вряд ли оправданно, поскольку наследники даже пятой очереди родства (двоюродные внуки и внучки наследодателя) могут не догадываться о существовании двоюродных дедушки и бабушки, не говоря уже о наследниках последующих очередей.
3. По новому положению, завещание названо первым основанием наследования, а закон - вторым. Это должно стимулировать составление завещаний. Составление завещания становится более свободным. Идеология третьей части Гражданского кодекса РФ, как объясняют ее составители, в том, чтобы мягким, консервативным образом (без радикальных изменений) усилить свободу института частной собственности. Кроме того, говорят разработчики, свобода составления завещания чрезвычайно важна для участника рыночных отношений, так как стимулирует эти самые отношения.
Таким образом, нормативная база по наследованию достаточно обширна, но требует дальнейшего совершенствования. В соответствии с проведенным исследованием необходимо внести следующие изменения и дополнения:
1. В третьей части Гражданского кодекса РФ нормы о наследовании по завещанию идут впереди правил о наследовании по закону. Такой подход законодателя не обоснован. Следовательно, более логичным, с точки зрения правил юридической техники, было бы изложить нормы в последовательности, при которой нормы о наследовании по закону предвосхищали положения о наследовании по завещанию т. к. составление завещания - это не обязанность, а право завещателя.
2. Установить положения, которые бы определяли иной механизм наследования, и определения наследственных долей. В частности, увеличить доли несовершеннолетних детей и установить срок проживания в совместном браке для пережившего супруга, от которого будет зависеть его доля наследства по первой очереди. Т.е. переживший супруг по первой очереди должен будет получить половину доли при условии совместного проживания в браке не менее пяти лет.
3. Установить нормы, которые предоставляли бы завещателю право совершать завещание в чрезвычайных обстоятельствах в устной форме в присутствии свидетелей (не менее двух), поскольку в таких условиях может просто не представиться возможности совершить завещание в простой письменной форме.
4. Внести дополнение в статью 1126 Гражданского кодекса РФ, касающуюся закрытого завещания. Исключить возможность признания такого завещания недействительным по причине нарушения установленных требований, т.е. установить произвольную форму закрытого завещания.
5. Внести изменения в статью 1117 Гражданского кодекса РФ «Недостойные наследники» и уточнить понятие «злостное уклонение» от выполнения обязанностей по содержанию наследодателя, во избежание неправильного толкования норм. Факт уклонения от выполнения обязанностей должен быть доказан в судебном порядке.
Таким образом, позитивной стороной наследования по закону и по завещанию является то, что оно способствует поддержанию стабильности в обществе, поскольку способствует деловой активности, сохранению семейных устоев, обеспечению материальной базы для новых поколений. Анализ изложенных проблем и предложенные пути решения позволяет оценить наиболее вероятные перспективы дальнейшего развития и совершенствования правового регулирования этой сферы общественных отношений.
Нормативные правовые акты:
1. Российская Федерация. Конституция Российской Федерации изм. от 25.03.2004, принята всенародным голосованием 12.12.1993.//Российская газета.- N 237.- 25.12.1993.
2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс РФ (часть1) от 30.11.1994 N 51-ФЗ: в ред. от 22.07.2008 // Собрание законодательства РФ.- 05.12.1994.- N 32.- 3301ст.
3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс РФ (часть3) от 01.11 2001г №146-ФЗ: в ред. от 30.06.2008 // Собрание законодательства РФ.- 30.12.2001.- N 49.- 4552ст.
4. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон РФ «О беженцах» от 19.02. 1993г №4528-1: в ред. ФЗ от 30.12.2006г.// Российская газета.-03.06.1997.- № 126.
5. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ в ред. от 18.07.2006 "Об актах гражданского состояния"// Собрание законодательства РФ.- 24.11.1997.- N 47.- ст. 5340
6. Российская Федерация. Законы. Закон РФ от 25.06.1993г №5242-1 : в ред. от 18.07.2006 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения и жительства в пределах российской федерации» // Российская газета.- N 152.- 10.08.1993.
7. Российская Федерация. Законы. «О введение в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.11.2001 № 147-ФЗ // Собрание законодательства.- 03.12.2001.- №49.- ст.4553.
8. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ: в ред. от 30.12.2008 "О трудовых пенсиях в РФ» //Российская газета.- N 247.- 20.12.2001.
9. Российская Федерация. Законы. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 г. № 4462-1: в ред. от 18.10.2007 // Российская газета.- №49.-13.03.1993.
10. Российская Федерация. Постановление Правительства РФ от 27.05.2002 N 351"Об утверждении правил совершения завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках // Собрание законодательства РФ .-03.06.2002.- N 22. - ст. 2097.
11. Российская Федерация. Министерство. Инструкция о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти РФ: приказ Министерства юстиции РФ от 27.12.2007г. №10832 // Российская газета. - № 3.-11.01.2008.
12. Указ Президиума ВС СССР от 14.03.1945 "О наследниках по закону и по завещанию"// Ведомости ВС СССР. – 1945.- N 15
Книги:
13. Антимонов, Б.С. Советское наследственное право [Текст] : учебник/ Б.С. Антимонов, К.А. Граве.- М.: Юристъ, 1955.-312 с.
14. Барщевский, М.Ю. Наследственное право [Текст]: учебное пособие/ М.Ю. Барщевский.- М.: Юристъ, 1996.-358 с.
15. Булаевский, Б.А. Наследственное право [Текст]: учебник / отв. ред. К.Б. Ярошенко. - М.: Волтерс- Клувер, 2005. – 304 с.
16. Власов Ю.Н. Наследственное право РФ [Текст] : учебник для вузов/ Ю.Н. Власов,.-М.: Зерцало-М, 1998.-278с.
17. Власов, Ю.Н. Нотариат в Российской Федерации [Текст]: учебно-методическое пособие /Ю.Н. Власов.– М.: Юрайт, 2000.- 296 с.
18. Власов, Ю.Н. О нотариате и порядке совершения нотариальных действий. /Ю.Н. Власов. - Сборник законодательства РФ. – М.: Юрайт, 1998.-495с.