2) ст.228 ГК РФ – приобретение права муниципальной собственности на находку;
3) ст.279 ГК РФ – выкуп земельного участка для государственных (муниципальных) нужд;
4) ст.235 ГК РФ – принудительное изъятие имущества в собственности государства вследствие обращения взыскания на него (ст.237 ГК РФ), отчуждения имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст.238 ГК РФ) и др.
5) ст.1151 ГК РФ – выморочное наследство;
6) ст.306 ГК РФ – национализация имущества.
7) ст.217 ГК РФ – приватизация государственного и муниципального имущества.
8) налоги и иные обязательные платежи.
7. Приватизация государственного и муниципального имущества: понятие, субъекты, объекты, способы
Понятие приватизации появилось сравнительно недавно, сам термин «приватизация» был впервые введен американским исследователем Робертом У. Пулом в 1976 году в одной из его публикаций.
Традиционно приватизацию рассматривают в нескольких смыслах – в экономическом и юридическом. С точки зрения экономики, приватизация представляет собой преобразование отношений собственности путем передачи или продажи на различных условиях государственной и муниципальной собственности частным субъектом, с точки зрения юриспруденции – это особый производный способ приобретения права собственности.
Особенности данного способа приобретения права собственности заключаются в следующем:
1) особые источники правового регулирования: в силу ст.217 ГК РФ при приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
2) особый объект (только государственное или муниципальное имущество);
3) особый субъектный состав – покупателем может выступать только частное лицо;
4) обязательная публичная процедура проведения;
5) возмездный или безвозмездный характер.
Легальное определение приватизации дано в ст.1 закона «О приватизации государственного и муниципального имущества в РФ» от 21.12.2001 №178-ФЗ, который под приватизацией понимает возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Субъектами приватизации выступают, с одной стороны, продавец (публичное образование) посредством компетентных органов, с другой стороны - покупатель (ст.5 закона).
К числу объектов приватизации законом отнесены: 1) имущественные комплексы унитарных предприятий; 2) объекты недвижимости; 3) акции акционерных обществ, созданных в процессе приватизации (ст.16 закона); 4) жилые помещения, занимаемые гражданами по договору социального найма; 5) земельные участки, передаваемые субъектам в соответствии со ст.36 ЗК РФ.
Способы приватизации определены ст.13 закона о приватизации: 1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество; 2) продажа государственного или муниципального имущества на аукционе; 3) продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе; 4) продажа государственного или муниципального имущества на конкурсе; 5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ; 6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг; 7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения; 8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цены; 9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; 10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного управления.
Процедура приватизации в общем виде представлена следующим образом: 1) принятие прогнозного плана (программы) приватизации, в которых указываются планируемые к приватизации объекты (ст.7 закона); 2) принятие решения об условиях приватизации конкретного имущества (ст.14 закона); 3) опубликование прогнозного плана приватизации, отчета об исполнении такого плана за прошедший период, решения о приватизации в СМИ (ст.15 закона); 4) действия претендентов по выполнению условий решения (подача документов и т.п.) (ст.16 закона); 5) реализация решения и оформление сделки приватизации (конкретного гражданско-правового договора); 6) оформление, в том числе регистрация, права собственности приобретателя на приобретенные объекты недвижимости.
Контрольные вопросы:
1. В чем заключается специфика права публичной собственности?
2. Кто может выступать субъектом права публичной собственности?
3. Какие органы имеют право от имени публичных образований осуществлять правомочия собственника?
4. Какое имущество может находиться в публичной собственности?
5. Что понимается под разграничением публичной собственности, каковы его юридические последствия?
6. Какие правомочия составляют содержание права публичной собственности?
7. В чем заключается специфика осуществления права публичной собственности? Каковы пределы такого осуществления?
8. В чем заключается специфика оснований приобретения права публичной собственности?
9. Каковы основания и порядок приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество?
10. Может ли субъект РФ приобрести в собственность выморочное имущество?
11. Что понимается под приватизацией государственного (муниципального) имущества?
12. Каков порядок и способы приватизации государственного (муниципального) имущества?
13. С какого момента возникает право собственности на публичное имущество, приобретенное в порядке приватизации?
14. Кто может выступать приобретателем публичного имущества в порядке приватизации?
15. Что понимается под сделкой приватизации?
16. На какие объекты публичной собственности не распространяется законодательство о приватизации?
17. В чем специфика приватизации жилых помещений, занимаемых гражданами по договору социального найма?
18. Какие существуют особенности приватизации земельных участков?
Тема 23. Право общей собственности (3 часа)
1. Общая собственность
1.1. понятие и основания возникновения
Право общей собственности в объективном смысле – совокупность правовых норм (правовой институт), закрепляющих, регулирующих и охраняющих отношение по владению, пользованию и распоряжению определенными материальными благами несколькими субъектами одновременно.
Право общей собственности в субъективном смысле – предоставленная законом собственникам возможность владеть, пользоваться и распоряжаться общим имуществом сообща.
Общая собственность является основным юридическим способом закрепления одновременной принадлежности материальных благ не одному, а нескольким лицам. «В отношениях общей собственности имеется право собственности на определенный объект (имущество), но у данного права нет единого субъекта» (Е. А. Суханов).
В литературе высказана позиция, что право общей собственности существует лишь в объективном смысле, то есть как система норм, регулирующих правомочия сособственников в отношении своих долей и в отношениях с третьими лицами. Субъективного права общей собственности как единого права всех сособственников не существует, ибо у него нет объекта. В общей собственности объектом субъективного права может быть только доля вещи, а не сама вещь (Н. И. Мисник).
Признаки права общей собственности:
1) множественность субъектов (имущество одновременно принадлежит нескольким лицам); они именуются участниками, сособственниками;
2) единый (определенный) объект (имущество).
В качестве субъектов права общей собственности могут выступать, очевидно, все субъекты гражданского права, представляющие различные формы и виды собственности. Объектом права общей собственности является индивидуально-определенная вещь (жилой дом, например) или совокупность таких вещей (наследственное имущество). Объектом права общей собственности может быть и предприятие как имущественный комплекс со всеми входящими в него элементами (ст. 132 ГК РФ).
Р.П. Мананкова в качестве специфических признаков правоотношения общей долевой собственности называет:
1) наличие у субъекта однородных субъективных прав, включающих кроме обычных правомочий собственника также и особые правомочия: право распоряжения долей и право преимущественной покупки продаваемой собственником доли, а также корреспондирующих этим правам обязанностей;
2) множественность субъектного состава при едином неделимом объекте, пользование которым осуществляется в порядке, установленным общим соглашением;
3) долевой характер взаимосвязи участников.
На взгляд В.А. Белова следует различать два понятия о праве общей собственности. Право общей собственности может обозначать отношение по поводу определенной вещи нескольких сособственников (управомоченной стороны) к третьим лицам (носителям обязанностей). Это отношение по поводу принадлежности права собственности на определенную вещь нескольким лицам. Но под правами общей собственности могут разуметься субъективные права, составляющие содержание отношений сособственников друг с другом и каждого определенного сособственника с третьими лицами. Эти права имеют своим объектом не саму вещь, а лишь долю ее ценности, и являются специфическими видами относительных и абсолютных субъективных гражданских прав. Далее этот же автор приходит к выводу о том, что общность субъективного права для нескольких лиц (соучастников) приводит к необходимости законодательного признания за ними вспомогательных субъективных прав абсолютного и относительного характера.