Див.: Теллов О. Применение закона Российской Федерации "О сог-лашениях о разделе продукции и иного российского законодатепьства в роговорном процессе с инвесторами // Дело й право. — 1996. — № 6. — С. 37.
| 792 |
| Глава 33 |
цінним необхідно вдосконалити законодавство про зовнішньоекономічну діяльність у частині регулювання інвестиційних відносин. Зокрема, як зазначалося вище, це стосується підписання договорів (контрактів) про кооперацію.
Проблема застосування законодавства про зовнішньоекономічну діяльність стосовно врегулювання інвестиційних відносин має ще один аспект. Сучасна нормативна база України характеризується наявністю певних обмежень щодо здійснення імпортних операцій. Водночас ці обмеження, як правило, не застосовуються у випадках зовнішньоекономічної діяльності у вигляді кооперації з метою здійснення іноземних інвестицій.
Однією з форм кооперації є компенсаційні угоди. Вони регулюються і законодавством про зовнішньоекономічні відносини. До компенсаційних належать ті угоди, в яких експортер товарів зобов'язується внести до списку товарів сировину, компоненти або напівфабрикати, які виробляються в країні імпорту або в іншій країні, для виконання передбачених послуг у цій країні. Такі угоди характерні для продажу продукції високої технології. В ряді випадків експортер зобов'язаний відкрити або обладнати у країні імпортера підприємство, яке виготовлятиме компоненти чи займатиметься їх складанням.
Таким чином, компенсаційна угода має ознаки, які схожі з інвестиційним договором (контрактом). У деяких країнах за допомогою компенсаційних угод прямо регулюється залучення іноземних інвестицій у пріоритетні галузі національної економіки. Зокрема, в Австралії федеральний уряд та уряди штатів вимагають укладення компенсаційних угод при закупівлях для державного сектора. Так, федеральний уряд до списку пріоритетних вніс такі види компенсаційних угод:
1) передача технології;
2) сфера наукових досліджень;
3) участь у виробництві та комплектації виробів;
4) виробництво для реалізації за кордоном відповідних товарів або послуг;
5) здійснення закордонного маркетингу;
6) спільні або коопераційні підприємства;
7) придбання продукції та послуг австралійського походження;
Зобов'язання у сфері Інвестицій та виробничої корпорації 793
8) подарунки та пожертвування місцевим компаніям, зокрема, грошових сум, обладнання, програмного забезпечення та винаходів;
9) прямі позики та інвестиції, надані місцевим фірмам1.
У законодавстві України цій формі здійснення іноземних інвестицій приділяється недостатня увага. Хоч у Доповненні до інструкції щодо заповнення заявки на участь у реалізації інвестиційного проекту2 (в розділі "Визначення змісту проекту") наголошується на необхідності уточнення бажаної форми співробітництва з іноземним інвестором. Серед можливих форм співробітництва перелічуються такі: спільне підприємництво; компенсаційна угода; кредит; ліцензування; купівля обладнання; обмін технологіями та ін.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1994 р. визначено Порядок віднесення операцій резидентів при здійсненні ними зовнішньоекономічної діяльності до договорів виробничої кооперації, консигнації, комплексного будівництва, поставки складних технічних виробів і товарів спеціального призначення3. Зокрема, до операцій резидентів, які здійснюються під час виконання договорів виробничої кооперації, віднесено операції щодо поставки сировини, матеріалів, вузлів, деталей, запасних частин, заготовок напівфабрикатів, комплектуючих та інших виробів галузевого та міжгалузевого призначення, що технологічно взаємопов'язані та необхідні для спільного виготовлення кінцевої продукції, а також операції щодо виконання послуг з проектних і ремонтних робіт, технічного обслуговування та здійснення технологічних операцій. Оскільки такі операції тяжіють до однієї з форм інвестиційної діяльності, названий нормативний акт передбачає можливість перевищення термінів розрахунків, які зазначені у статтях 1 та 2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків у іноземній валюті"4, за наявністю висновку відповідних міністерств та відомств.
Закон України "Про режим іноземного інвестування" підкреслює, що господарська діяльність на підставі договорів
' Див.: Шмиттгофф К. Зкспорт: Право й практика международной торговим. — С. 96—97.
2 Галицькі контракти. — 1995. — № 23.
3 Урядовий кур'єр. — 1995. — 12 січня.
4 Голос України. — 1994. — 5 жовтня.
794 Глава 33
| (контрактів) регулюється законодавством України. Сторони при цьому організовують окремий бухгалтерський облік та звітність щодо операцій, пов'язаних з цими договорами (контрактами), та мають право на відкриття окремих рахунків в установах банків України для проведення розрахунків, які пов'язані з виконанням таких договорів (контрактів).Окремі види коопераційних форм здійснення спільної підприємницької діяльності передбачено в Законі України "Про підприємства в Україні". Так, передбачено право підприємств об'єднувати на добровільних засадах свою виробничу, наукову, комерційну та інші види діяльності, якщо це не суперечить антимонопольному законодавству України. Зокрема, підприємства можуть об'єднуватися:а) в асоціації — договірні об'єднання, створені з метою постійної координації господарської діяльності без права втручання у виробничу та комерційну діяльність будь-кого з її учасників;б) корпорації — договірні об'єднання, створені на основі поєднання виробничих, наукових та комерційних інтересів з делегуванням деяких повноважень централізованого регулювання діяльності кожному з учасників;в) консорціуми—тимчасові статутні об'єднання промислового та банківського капіталу для досягнення спільної мети;г) концерни — статутні об'єднання підприємств промисловості, наукових організацій, транспорту, банків, торгівлі тощо на основі повної фінансової залежності від одного або групи підприємців;г) об'єднання за галузевим, територіальним та іншими принципами.Але на відміну від законодавства розвинутих іноземних держав (потенційних іноземних інвесторів) законодавством України перелічені об'єднання, визнані юридичними особами.Отже, регулювання доземних інвестицій на основі договорів (контрактів) про виробничу кооперацію здійснюється на основі законодавства про зовнішньоекономічну діяльність з урахуванням особливостей національної нормативної бази у сфері коопераційних відносин. Такий підхід не досить обгрунтований. Доцільно у відповідному розділі Закону України "Про режим іноземного інвестування" передбачити особливості здійснення іноземних інвестицій на основі договорів про виробничу кооперацію в Ті різних видах. |
Глава 34. Зобов'язання, що виникають зі створення небезпеки при порушенні довкілля
§ 1. Поняття та елементи зобов'язань, що виникають зі створення небезпеки при порушенні довкілля
В юридичній літературі1 давно і справедливо підкреслювалося, що в законі про цивільно-правову деліктну відповідальність центр ваги необхідно перенести зі шкідливого результату на більш ранній ступінь, копи протиправне діяння створює можливість заподіяння шкоди або коли сама діяльність має небезпечні властивості. Це припускає покладання цивільно-правової деліктної відповідальності не тільки за спричинену шкоду, а й за "делікт створення небезпеки". Саме таким деліктом є створення небезпеки життю, здоров'ю та майну внаслідок порушення навколишнього природного середовища.
Див.: Цвретепи Т.В. Деликты создания опасности. // Сов. гос. и право. — 1970. — № 8. — С.56; Могьілева В.Я. Роль и место гражданского права в система комплексной охраны человека в условиях научно-технического прогресса / Законності, правопорядок и правовая культура. — М., 1974. — С. 131—132; її ж. Гражданско-правовая охрана человека от неблагоприятных изменений окружающей среды: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — М.,1975. — 20 с.; Мапеин Н.С. Гражданский закон й права личности в СССР. — М., 1981. — С. 180—181.
798 Глава 34
Вперше в проекті ЦК України (глава 79: статті 1217—1219) передбачено деліктні зобов'язання для виникнення яких досить факту створення небезпеки для життя, здоров'я та майна за відсутності заподіяння будь-якої шкоди. Норми, що регулюють зазначені зобов'язання, набувають важливого превентивно-виховного значення. Вони стимулюють здійснення заходів щодо охорони довкілля, поліпшення його якості, функціонування системи інформації про стан довкілля (екологічний моніторинг), проведення екологічних експертиз, державний контроль за додержанням екологічних стандартів, нормативів та правил1.
Деліктне зобов'язання — це зобов'язання, в якому особа, що своєю протиправною діяльністю (бездіяльністю), порушуючи довкілля, створила небезпеку (загрозу) для життя, здоров'я і майна, зобов'язана усунути цю небезпеку, а особа, яка піддається небезпеці має право вимагати усунення небезпеки (загрози). Воно є різновидом цивільно-правових відносин, йому властиві елементи, що характеризують цивільно-правові відносини. Ними є суб'єкт, об'єкт та зміст (суб'єктивне цивільне право і суб'єктивний цивільний обов'язок).
Суб'єктами деліктних зобов'язань зі створення небезпеки є сторони зобов'язальних відносин. Їх називають кредитором і боржником.
Кредитор — уповноважена сторона, яка має право вимагати усунення створеної небезпеки (загрози) житло, здоров'ю та майну. На боці кредитора можуть бути будь-які фізичні та юридичні особи, які піддаються загрозі або інтересам яких вона загрожує. Вік, стан фізичного та психічного здоров'я, наявність чи відсутність деліктоздатності не впливають на статус кредитора.