Меры индивидуально предупреждения направлены на профилактику правонарушающего поведения конкретного несовершеннолетнего. Они должны учитывать особенности личности, индивидуальную специфику жизненных обстоятельств. Проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями подразделениями по делам несовершеннолетних. Можно сделать вывод, что индивидуальная профилактика включает в себя следующие основные компоненты:
· Выявление и постановка на профилактический учёт правонарушителей;
· Изучение особенностей личности правонарушителей, их образа жизни, окружения для разработки и осуществления мер по исправлению несовершеннолетних и предупреждению преступлений
· Контроль за выполнением намеченных мер и поведением правонарушителя
· Разработка и реализация мероприятий по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений[13]
Борьба с организованной молодёжной преступностью должна включать в свой арсенал методы психодиагностики и психотерапии, органам следует отказаться от иллюзий, в частности, изолировав лидера группировки уничтожается сама группировка, на месте распавшейся группировки появляется одна или несколько новых, нужны более тонкие и деликатные методы основанные на принципах психодиагностики, психотерапии и психологии в целом[14].
Основной проблемой, на мой взгляд, является отсутствие сбалансированной социальной политики и системы социальной защиты молодёжи, которая может способствовать тому, что молодёжь остаётся существенной частью того слоя населения страны, для которого ведущей характеристикой является конфликт с законом.[15]
2.2. Субъекты профилактики
Предупреждение правонарушающего поведения несовершеннолетних осуществляет широкий круг субъектов:
· Выполняющие функции предупреждения правонарушающего поведения несовершеннолетних в качестве одного из направлений более широкой социальной деятельности;
· Чья деятельность связана с воздействием на преступность, в том числе и преступность несовершеннолетних, включая и профилактическое направление;
· Специализированные, содержание деятельности которых образует именно предупреждение правонарушающего поведения лиц несовершеннолетнего возраста.
В первую группу входят органы власти и управления, учебно-воспитательные учреждения культуры, трудовые коллективы, учреждения социального обслуживания, органы управления образованием и образовательные учреждения, к числу которых относятся не только школы и профессиональные училища, но и любые другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.
Ко второй группе следует отнести органы суда, прокуратуры, внутренних дел, согласно законодательно возложенным на них полномочиям участвующие в профилактике преступности и правонарушений несовершеннолетних в различных формах и на различных уровнях.
В третью группу – группу специализированных субъектов профилактики правонарушающего поведения несовершеннолетних при городских, районных, поселковых, сельских органах исполнительной власти, центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, отделы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних органов внутренних дел, специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа, воспитательные колонии для несовершеннолетних.
В качестве актуальных проблем совершенствования предупреждения правонарушающего поведения подростков выделяются такие как совершенствование координации и взаимодействия субъектов профилактики, рационализация распределения функций между ними, кадровое обеспечение, криминологическая и психолого-педагогическая подготовка лиц, участвующих в предупредительной деятельности.
Глава 3. Анализ статистики
Анализ сведений информационного центра ГУВД Свердловской области за 2003 – 6 мес. 2005 г. (приложения 2 и 3) показывает снижение общей противоправной активности несовершеннолетних граждан.
В частности, за последние три с половиной года снизилось количество несовершеннолетних вовлечённых в криминальную сферу. Также наметился позитив в понижении совокупности показателя правонарушений, совершённых несовершеннолетними.
Вместе с тем проведенные статистические данные не позволяют сделать вывод о существенно улучшении ситуации в сфере борьбы с правонарушениями несовершеннолетних.
Анализ статистических данных по линии несовершеннолетних показывает, что сегодня обозначились негативные закономерности, связанные с возрастанием криминализации младшей подростковой среды, и эффектом «омоложения» преступности несовершеннолетних.
Например, в целом по России в 1926 г. доля 14-15 и 16-17- летних преступников составляла, соответственно 8% и 92%; в 1976-м – 18,3% и 81,7%; в 1991-м – 24% и 76%. В 1996 г. это соотношение достигло 32,6% и 67,4%, и в последние годы доля несовершеннолетних подросткового возраста (14-15 лет) не опускается ниже 27-30%, а среди осужденных 31-33%.
Так, на территории Свердловской области, несмотря на то, что за указанный период произошло некоторое снижение криминальной активности подростков – с 6961 до 6836 криминальных проявлений, преступность несовершеннолетних продолжает оставаться одной из серьёзных проблем, стоящих перед правоохранительными органами.
На 1 июля 2005 г. на учёте в ПДН ГРУОВД Свердловской области состояло 9489 лиц, причём 2238 подростков – в возрасте до 14 лет, из которых 1432 – за совершение общественно опасных деяний, что составляет 15,6 % состоящих на учёте в милиции.
Довольно большая группа несовершеннолетних, совершающих общественно опасные деяния (в том числе повторно) относится к возрасту 12-13 лет. Как правило, данная категория подростков проживает в неблагополучных семьях, характеризуется социальной дезадаптацией, умственной отсталостью, отсутствием позитивных интересов и устойчивым противоправным поведением.
Следует обратить внимание, что всё больше лиц 14-15 летнего возраста втягивается в совершение противоправных деяний. И хотя их доля (28,6 %) меньше, чем 16-17 летних (71,3 %), именно увеличение данной категории обусловило рост числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности.
Традиционно высокой остаётся доля групповых преступлений несовершеннолетних: она составила 5 из 10 случаев, большинство из которых совершается в городах области. При этом удельный вес смешанных преступлений снизился по сравнению с прошлым годом, однако практически половина из них совершается несовершеннолетними при участии взрослых лиц.
На этом фоне необходимо отметить, что происходит некоторое улучшение ситуации с состоянием преступности несовершеннолетних, что обусловлено снижением числа повторных (13,8 %) и многоэпизодных (на 24,3 %) деяний. Однако, следует подчеркнуть, что за последние 3 гола обозначилась проблема профилактики повторных преступлений среди отдельных категорий подростков.
В частности, только за последний год возросло число условно осужденных несовершеннолетних, повторно привлеченных к уголовной ответственности. Удельный вес лиц данной категории увеличился с 20,1 % до 25 %.
Положительным моментом является сокращение в структуре преступности несовершеннолетних числа тяжких (на 28,2%) и особо тяжких (на 50%). В частности, на протяжении 2004 г. укрепилась тенденция к снижению доли особо тяжких преступлений (с 13,6% до 5,7%). Зарегистрировано уменьшение количества умышленных убийств, совершённых несовершеннолетними, а также тяжких телесных повреждений. Эти показатели составили соответственно 8% (2003г. – 8,5%) и 8,9% (2003г. -12,2%).
По роду занятий состав несовершеннолетних правонарушителей распределился следующим образом: наиболее криминально активны учащиеся общеобразовательных школ и профессиональных училищ, затем – неработающие и не учащиеся; значительно меньше привлечено работающих и студентов. Однако в течении 2004 г. удельный вес привлечённых к уголовной ответственности учащихся увеличился с 43,4% до 44,5%, а незанятых – с 42,1% до 44,4 %.
Показательно, что в структуре подростковой преступности преобладают преступления, совершаемые по корыстным мотивам. В настоящее время на территории области доминируют кражи, за ними следуют грабежи.
На начало 2004г. состояло на учёте 172779 человек (-1,2% к 2003 г.), но к концу года темпы сокращения понизились до 0,4%.
Данные официальной статистки за 2002, проходившей под знаком активизации борьбы с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних, зафиксировали сокращение общего количества несовершеннолетних, вовлечённых в криминальную сферу, а также совокупного показателя совершенных ими общественно опасных деяний (соответственно, на 18,8% и 24,7%). Однако уже в 2003 г. негативная тенденция не только возобновилась, но и приобрела нежелательную динамику. Так в указанный период по сравнению с 2002 г. было отмечено увеличение на 4,1 % общего количества совершенных подростками преступлений. Рост произошел, прежде всего, за счёт увеличения количества убийств и покушений на убийство (+0,1 %; +13,1 %), умышленного причинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью (+6,6 %; + 13,0%), похищения человека (+24,2%), изнасилований и покушений на изнасилование (+3,8%; +23,7 %), грабежей (+7,7 %), применение насилия в отношении представителей власти (+35,3%). При этом в 2000 – 2003 г. темпы прироста совершения преступлений повышенной общественной опасности у 14 -15 летних остаются более высокими, чем 16-17 летних. Поэтому в последние годы доля несовершеннолетних подростков возраста (14-15 лет) не опускается ниже 27-30%, а среди осужденных 32,8 – 33,4 %
При этом, несмотря на зафиксированные официальной статистикой в отдельные годы позитивные изменения показателей общего числа подростков, участвовавших в совершении преступлений, удельный вес данной возрастной категории в общем числе выявленных лиц за последние пять лет постоянно растет.