60
делались непосредственно на местах, и, зачастую, информация была несколько искажена. По данным из Словакии, среди населения от 18 до 60 лет отмечено 2.6% лиц, потреблявших коноплю, а среди лиц от 15 до 64 лет (1994) 13.4% обследованных потребляли коноплю. Самая высокая степень распространения конопли отмечена в 1996 г., но по оценкам, отмечена существенная разница в степени ее распространения, например, между Прагой и другими регионами Чехии. Случаев лечения от конопли зарегистрировано довольно мало. Исключение составляют Венгрия и республика Чехия. В Венгрии - 6.8% всех пациентов, лечившихся в 1996 г. потребляли коноплю как основной наркотик, а в Чехии эта цифра составляет 16.3% всех лечившихся впервые в 1997 г. Во всех странах региона отмечен разный уровень возделывания конопли, но ее препараты представлены довольно широко на местных наркорынках. Транзитный наркопоток через регион увеличился и наибольший объем изъятий отмечен в 1996 г. (11 тонн в Чехии и 5 т в Болгарии, 2 т в Венгрии в 1997 г.).
Героин
С начала 90-х гг. во многих странах региона существенно возросло потребление героина (Болгария, Македония, Чехия, Словакия, Словения).Постепенно наркоманы начинают потреблять импортный героин в инъекциях. Курение отмечено в Албании, Македонии и Болгарии. В Литве, Латвии и Польше, кроме доморощенных опиатов, стали применяться инъекции импортного героина. В Румынии, Боснии и Герцеговине уровень потребления героина довольно низок. Уровень потребления наркотиков в больших городах гораздо выше, чем в малых. Данные, собранные в некоторых городах региона, свидетельствуют о том, что потребляют героин в основном наркоманы со стажем. В Варшаве у пациентов, проходивших лечение, выявились новые способы потребления героина или амфитамина, т.е. в сочетании с доморощенными опиатами.
В 1996 г. был отмечен более молодой возраст для начинающих наркоманов, чем в настоящее время (Братислава, Гданьск, Прага, София). Процент, применяющих инъекции опиатов наркоманов в регионе в целом высокий, несмотря на отдельные снижения в некоторых странах. В Польше в 1995 г. было зарегистрировано 2 463 наркомана, применяющих инъекции и инфицированных ВИЧ. В других странах это число гораздо ниже, а в Венгрии не отмечено вообще. Эти данные трудно сравнить, т.к. нет единообразия в применяемых ВИЧ-тестах. В
последние годы наименьшее количество положительных тестов на ВИЧ отмечено в Польше, что может быть связано с введением эффективных лечебных программ. Информации о распространении вируса гепатита В и С среди наркоманов, применяющих инъекции, недостаточно, но некоторый объем данных был собран в Болгарии, Чехии, Эстонии, Словении, Македонии. Внутри региона информация о количестве смертельных исходов, связанных с потреблением наркотиков поступает нерегулярно. Увеличился объем конфискаций героина на таможне, а также органами полиции. Цены на наркотики в странах региона ниже, чем в странах Западной Европы.
Лекарственные препараты
Потребление лекарств в качестве наркотиков остается доминирующим потреблением в некоторых странах. В 19% г. в Венгрии среди пациентов, проходивших лечение, 8.4% составляли лица, потреблявшие бензодиазепин в качестве главного наркотика. По оценкам экспертов, количество потребителей транквилизаторов и седативных средств в качестве наркотика составило от 2 до 8% для Мальчиков я от 2 до 25% для девочек в 7 странах региона. Потребление наркотиков и сочетание наркотиков с лекарствами стало общим в последнее время для Болгарии, Боснии, Герцеговины, Македонии, Венгрии, Словакии и Словении.
Растворители
По данным экспертов, потребление растворителей заняло второе место после марихуаны для 16-летних школьников (за исключением алкоголя и табака) и составило от 5 до 19% для девочек и от 7 до 18% для мальчиков в 7 странах региона. Пациенты, потребляющие растворители как основной наркотик, отмечены в Чехии» Венгрии, Словакии, а также в Боснии и Герцеговине. В последних двух странах их количество снизилось, но увеличилось в Прльше. Число смертей, связанных с потреблением растворителей, зарегистрировано в Венгрии (12-в 1995 и 8 - в 1996г.).
Кокаин
Несмотря на увеличение конфискаций кокаина, свидетельствующих о возрастании его популярности « Польше, Чехии,
Венгрии, Румынии уровень его потребления все еще не очень высок и ограничен целевым сегментом, что затрудняет применять mci оды исследования и проводить мониторинг.
Правовые вопросы
Страны-кандидаты в ЕС стараются адаптировать свое законодательство к стандартам Европейского Союза, особенно в части, касающейся отмывания денег, контроля за использованием химических компонентов для производства наркотических препаратов. Все страны ввели новое законодательство в области наркотиков (большинство законов принято после 1996 года) под влиянием и с учетом международной политики.
Все страны, кроме Албании, подписали три Конвенции ООН по наркотическим и психотропным препаратам, а также против незаконного оборота наркотиков (1961, 1971 и 1988) и ратифицировали их, за исключением Эстонии, которая все еще не ратифицировала Конвенцию 1988 г. Страсбургскую конвенцию ЕС по отмыванию денег, изысканию, изъятию и конфискациям доходов, добытых преступным путем 1990 г, подписали Венгрия, Польша, Словения, Словакия, Чехия, Болгария и Литва, причем три последние страны поставили свои подписи под ратификацией документа.
Межведомственные органы
Во всех странах, за исключением Боснии, Герцеговины и Румынии, созданы межведомственные органы для совместных усилий в борьбе с наркотиками и контролю над ними. Представители различных министерств и ведомств принимают участие в деятельности рабочих групп и комитетов, Они занимаются разработкой нового законодательства, проектов и национальных программ по борьбе с наркотиками.
Снижение спроса
В странах, таких как Польша, программа по снижению спроса на наркотики осуществлялась на протяжении последних двух десятилетий, в то время как, в других, таких как Румыния, эти усилия предпринимались лишь в последние 2-3 года. Не смотря на это снижение спроса на наркотики имеет довольно низкие приоритеты в
большинстве стран, или вообще не имеет приоритета, как в Албании и Боснии и Герцеговине. Это отражено в бюджетах этих стран.
В Польше, Чехии, Венгрии, Словакии и Словении политика и стратегия снижения спроса на наркотики обеспечивается современным законодательством и материальной поддержкой, что приносит более положительные результаты.
Лечение
Все еще преобладающим является лечение в стационарах с помощью психиатров, наркологов и других специалистов. Лечение в больнице зачастую ограничивается детоксификацией, и является доступным во всех странах. Общее число коек составляет от 10 в Боснии и Герцеговине и до 1 300 в Польше. Специализированные амбулаторные службы распространены меньше, за исключением Чехии, Польши, Венгрии, Словакии и Словении. В основном они
располагаются в крупных городах.
Профилактика
В таких странах, как Польша, Венгрия и Болгария, превентивная работа стала проводиться раньше, чем в других странах региона. Профилактическая работа является главным приоритетом в большинстве национальных стратегий и программ, а также в последние годы проводились профилактические программы в рамках школьного образования.
Глава 4.
В этом разделе сравниваются законодательства по наркотикам в странах ЕС. В последнее время министерства юстиции, здравоохранения, внутренних дел внесли значительный вклад в разработку наркостратегий. Все 15 стран-членов ЕС главным приоритетом считают задачи борьбы с наркотиками. В этой области страны обмениваются имеющейся у них информацией и опытом»
64
Действия, предпринятые странами ЕС в 1997 г Бельгия
Закон 1997 г. реформировал структуру здравоохранения в Бельгии (Валлония).
Германия
Практические изменения в системе судопроизводства приведут к более четкому правовому разграничению между наркоторговцами и преступниками-наркоманами.
Греция
Закон делает различия между преступниками и преступниками-наркоманами. Закон 2472/97, указывает на то, чтобы понятие особо опасный преступник, должно применяться для наркодилеров. Увеличены штрафы дли наркодилеров, распространяющих наркотики в малых дозах.
Испания
Королевским Указом 79/1997 от 24 января 97 г. модифицирована структура межведомственной группы, выполняющей Национальную программу по борьбе с наркотиками.
Королевский Указ 364/97 от 14 марта 1997 года, модифицировал структуру и функции различных официальных организаций, подчиненных Министерству внутренних дел и занимающихся борьбой с наркоторговлей.
Законодательный акт 5/1997 ОТ 24 марта 1997 г. внес поправки к тексту закона, регулирующего правила дорожного движения и безопасность на дорогах, тем самым усилив меры наказания для лиц, управляющих автотранспортом в состоянии алкогольного опьянения или под воздействием наркотиков, или иных психотропных средств.
Ирландия Законодательные изменения, принятые в 1997 г:
65
-лицензионный акт (борьба со злоупотреблением наркотиками),
-акт Европола;
-закон по уголовному судопроизводству;
-закон о поручительстве;
-закон о свободе информации;
-закон о незначительных правонарушениях против личности
Было внесено предложение об учреждении специальных судов (для наркоманов-преступников, не совершивших насильственных преступлений), которые будут заменять тюремное заключение лечением;. Это законодательство дает больше возможностей правоохранительным органам в их борьбе с наркотиками. Принятые законы позволяют осуществлять мониторинг за потребления, и распространения наркотиков, а также контролировать преступную деятельность, связанную с незаконным наркооборотом.