Нидерланды: Исполнение наказания может быть прервано, если преступник добровольно решил лечиться. Суд может назначить условное наказание, если правонарушитель-наркоман направляется в лечебный центр или в психиатрическую клинику.
Австрия: Если наркоман приобретал, ввозил, вывозил, распространял наркотики в малых дозах и добровольно согласился лечиться, суд может приостановить исполнение наказания до 3 лет и направить подсудимого на лечение.
Португалия: Исполнение наказания может быть приостановлено, если преступник добровольно согласился на лечение, и это лечение успешно завершено. Приговор может быть также вынесен условно.
Швеция: Наркоманы-преступники, находящиеся в заключении могут отбывать оставшуюся часть срока, участвуя в специальных лечебных программах. Судьи могут направить дело в общественные организации. Такая практика применялась в тех случаях, когда правонарушение не являлось серьезным.
Великобритания: Как добавление к перечню общих нерепрессивных альтернативных мер, лечение может быть основанием для условного наказания.
Незаконный оборот наркотиков
В последние годы в странах ЕС возросло внимание к незаконному обороту наркотиков. Страны-члены ЕС были призваны применять более суровые наказания к наркоторговцам. Все страны ЕС согласились оценивать незаконную наркоторговлю как серьезное уголовное преступление и применять к преступникам более суровые меры наказания.
74
Международное сотрудничество между странами ЕС укрепилось в нескольких сферах деятельности, включая полицейские силы, судебные власти, таможню, которые противостоят наркопреступности. Законодательство также охватывает следующие направления.
Отмывание денег. Все страны ЕС одобрили меры по предотвращению, контролю и, если необходимо, репрессивные по отношению к отмыванию денег, добытых в результате наркодеятельности. Одним из важных достижений в этой области является директива ЕС 91/308, внесенная в национальные законодательства.
Контроль за веществами, используемыми при незаконном производстве наркотиков или психотропных препаратов (прекурсоры). Был введен в 1988 г. Конвенцией ООН против незаконного оборота наркотиков. С 1990г. Европейское сообщество усилило правовые рычаги для того, чтобы поставить прекурсоры под контроль в Европе. Все 15 стран ЕС имеют законодательство, регулирующее производство и торговлю этими веществами.
Контроль за поставками. Незаконные поставки токсических веществ контролируются совместными действиями тех стран, через территории которых эти поставки осуществляются. Правила Контроля за препаратами были введены Конвенцией ООН 1998 (ст.11).
Экстрадиция. Арест и доставка лиц, разыскиваемых за уголовные преступления, связанные с наркотиками совершается обычно в сроки, указанные в договорах об экстрадиции.
Отмывание денег, полученных в результате криминальной деятельности (законодательство стран EQ
Таблица 9. Сравнительный анализ законодательства разных стран в области отмывания денег
75
| Страны | Законодательные меры |
| самостоятельным преступлением. Оно рассмотрено в двух частях Уголовного кодекса 191 и 284. | |
| Германия | Отмывание денег, добытых преступным путем, является согласно параграфу 261 УK уголовным преступлением. Директивы ЕС по незаконному отмыванию денег (июнь 1991 г.) были внесены в национальные законодательства. В 1998 г. Закон по усилению борьбы с отмыванием денег, добытых преступным путем поставил под контроль таможни и Федеральной пограничной службы перемещение наличных денег через границу. |
| Греция | Закон против легализации средств, добытых преступным путем, охватывает торговлю наркотиками. |
| Испания | Уголовный кодекс предусматривает наказание от 6 месяцев до 6 лет лишения свободы за легализацию средств, добытых преступным путем. Преступление рассматривается как тяжкое, если оно связано с незаконным оборотом наркотиков. Закон против отмывания денег нацелен на борьбу с легализацией доходов, полученных от организованной преступности, терроризма, наркоторговли. |
| Франция | Закон от 13 мая 1996 г. считает преступным отмывание денег, полученных от всех видов преступлений. Ранее Закон 1990г. предусматривал только наркоторговлю. |
| Ирландия | Уголовный закон 1994 г. признал преступным легализацию доходов, полученных от наркоторговли и другой криминальной деятельности. |
| Италия | Закон 328/93 внес поправки в ст. 648 бис Уголовного кодекса: считать уголовно наказуемым легализацию средств, добытых в результате международной криминальной деятельности. |
| Люксембург | Текущее законодательство охватывает трлько легализацию доходов, полученных от наркобизнеса. |
| Нидерланды | Законодательство предусматривает исчерпывающий перечень мер по контролю за отмыванием денег, которое признается преступлением, согласно ст. 416/417 Максимальный срок наказания 5 лет |
| гаремного заключения или штраф. | |
| Австрия | Уголовный кодекс Австрии признает преступлением |
76
Глава 5. Действия, предпринятые Евросоюзом в борьбе с наркотиками
Координация действий, предпринятых в борьбе с наркотиками продолжает играть ключевую роль в деятельности ЕС.
Третья Европейская программа по борьбе с наркотиками обозначила общие рамки совместных действий в странах ЕС.
Достижения в 1997 г. В 1997 г. Европейский саммит ЕС в Амстердаме и Люксембурге последовал директивам предыдущих саммитов. Группа национальных экспертов провела 12 встреч (7 под председательством Нидерландов, 5 под председательством Люксембурга). Эти встречи были посвящены появлению новых синтетических наркотиков. Центр мониторинга и отдел Европола по наркотикам обеспечивают информацией страны ЕС относительно ситуации в этой области. Центр мониторинга собирает и распространяет неконфиденциальную информации по наркомании для создания
специальных разработок. Отдел Европола по борьбе с наркотиками обменивается информацией по незаконному обороту наркотиков и связанной с ним криминальной деятельности для проведения оперативных мероприятий. Объединяющим для этих двух информационных центров является EMEA (Европейское агентство по оценке медицинских препаратов). Центр мониторинга обращает особое внимание на общие показатели выпуска лекарств в странах ЕС, применяя специальные методы для сбора информации.
Обучение. В течение 1997 г. были реализованы специальные учебно-образовательные программы, содержащие обширную информацию по выпуску наркотиков. В рамках этих программ был организован семинар "Наркотики и обучение", предназначенный для тренеров и наркоманов в странах ЕС. Выводы, сделанные на семинаре будут полезными при создании будущих программ.
Изучение проблемы. Во Флоренции прошел семинар по изучению проблем, связанных с наркотиками в ЕС. На семинаре, организованном при участии Нидерландов и Люксембурга были определены четкие приоритеты в области изучения синтетических наркотиков, в основном в медицинском, фарматоксикологическом, психо-социологическом и мониторинговом направлениях.
Третья Европейская молодежная программа учредила проекты во многих различных направлениях, например, обмен информацией, инициативами, результатами исследований и обучением. Особое значение в этой программе было уделено профилактике наркомании в молодежной среде, и интеграции наркоманов в обществе. Проекты, связанные с проблемой наркотиков могут быть осуществлены в рамках профессиональной учебной программы "Леонардо да Винчи". Небольшая часть проектов была профинансирована, и основное внимание было уделено интерактивным опросам и средствам связи для профессионалов.
Сотрудничество в области правосудия и внутренних дел. Тесное сотрудничество было достигнуто между полицией, таможней и судебными органами.
Были предприняты следующие меры:
• таможенный контроль на внешних границах;
• деловое сотрудничество; между таможнями;
• контроль за перемещением больших объемов незаконных препаратов во всех странах ЕС;
• сотрудничество между полицией и таможней;
78
• контроль за культивированием и производством незаконных препаратов в регионах;
• химический анализ конфискованных наркотиков;
• создана система показателей чистоты препаратов;
• борьба с наркотуризмом;
• сотрудничество между руководителями правоохранительных органов в странах ЕС;
• сотрудничество в области борьбы с организованной преступностью.
Совместные действия по борьбе с новыми синтетическими наркотиками
В июне 1997г. Совет Европы принял комплекс мер по созданию системы, информирующей о появлении новых синтетических наркотиков и степени риска для здоровья при их потреблении. Центр мониторинга и отделение Европола по наркотикам (EDU) обязаны собирать требуемую информацию и принимать участие в работе комитета, задачей которого является оценивать возможные риски, связанные' с потреблением новых синтетических наркотиков. Европарламент принял резолюцию по взаимодействию Комиссии ЕС и Европарламента "ЕС и Латинская Америка: ситуация в настоящий момент и перспективы сотрудничества на ближайшее будущее", а также резолюцию по Шенгенскому соглашению.
ЕС принял решения, касающиеся сотрудничества между ЕС и Мексикой по контролю за химическими препаратами (прекурсоры), используемыми при незаконном производстве наркотиков и психотропных веществ. Также была принята Конвенция по борьбе с коррупцией в высших эшелонах власти в странах ЕС и других, а также ряд совместных решений, касающихся законодательства, обеспечения правопорядка и безопасности.