150
судебных решений, обеспечение безопасности судов, судей и свидетелей, исполнение иммиграционного законодательства и др.
US Attorney Genera! - Генеральный прокурор США. Он возглавляет Министерство юстиции. На Генерального прокурора США возложена функция координации деятельности всех федеральных правоохранительных органов в борьбе с преступностью в стране.
Criminal Division - Управление по уголовным делам - ведущий Прокурорский орган в сфере исполнений федерального уголовного законодательства.
US Attorney - Ведомство федерального прокурора. В каждом из 94 федеральных судебных округов (на которые для целей отправления правосудия по делам федеральной подсудности разделена территория США) имеется ведомство федерального прокурора (US Attorney) по данному округу. Ведомства федеральных окружных прокуроров подчинены (через Министерство юстиции) Генеральному прокурору США.
Assistants US Attorney - прокуроры ведомства, выполняют основной объем работы по осуществлению уголовного преследования по делам федеральной юрисдикции, направляют деятельность федеральных следователей в своих округах.
Federal Bureau of Investigation - Федеральное бюро расследований - ведущий орган расследования правительства США. Оно является подразделением Министерства юстиции и подчинено его главе -Генеральному прокурору США. К его подследственности отнесено большинство преступлений, преследуемых по федеральным законам. Расследуя нарушения законов, связанных с обеспечением национальной безопасности США, ФБР действует как орган контрразведки. Проводя оперативные мероприятия и расследования общеуголовных преступлений и по делам организованной или «беловоротничковой» преступности {white collar criminal) ФБР выступает как орган уголовного розыска.
Immigration and Naturalization Service - Служба иммиграции и натурализации ~ подразделение Мини терства юстиции США. Оно наделено следственными полномочиями в сфере исполнения иммиграционных законов.
Drug Enforcement Administration (DEA) - Администрация по применению законов о наркотиках (АПЗН) - проводит расследования и оперативно-розыскные мероприятия в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и действующая в тесном контакте с ФБР.
151
US Marshal - ведомство Маршала США - имеется в каждом федеральном судебном округе и входит в систему Министерства юстиции. Ведомства Маршала США в своей совокупности образуют нечто вроде федеральной «судебной полиции», службы судебных приставов Главная функция Маршалов США и сотрудников их ведомств (Deputies US Marshals) - исполнение всех приказов, распоряжений и предписаний, отданных федеральным судом, которому они приданы, и обеспечение исполнения вступивших в силу судебных решений. По делам федеральной юрисдикции Маршалы США производят аресты, обыски и изъятия согласно ордерам, выданным судом, обеспечивают охрану судов, судей, участников процесса, содержание под стражей и перевозку арестованных, обвиняемых, осужденных до помещения их в исправительные учреждения, реализуют программу защиты свидетелей по делам, связанным с организованной преступностью. Общим руководством деятельности всех Маршалов США занимается Служба Маршалов США (US Marshals Service) Министерства юстиции.
Federal Bureau of Prisons - Федеральное бюро тюрем -функционирует в составе Министерства юстиции США, наделено правоприменительными полномочиями.
Internal Revenue Service - Служба внутренних доходов - своего рода федеральная налоговая полиция. Является крупнейшим по численности органом расследования федерального правительства и действует в составе Министерства финансов США (US Department of the Treasury). Служба внутренних доходов расследует нарушения налогового законодательства, оперативным путем выявляет и привлекает к уголовной ответственности лиц, уклоняющихся от налогообложения.
US Secret Service - Секретная служба США, входящая в Министерство финансов США, занимается расследованием по делам об изготовлении и сбыте фальшивых денежных знаков, также по делам о других преступлениях против финансовой системы США. Помимо этого в обязанности сотрудников службы входит: охрана высокопоставленных государственных деятелей; оперативные мероприятия и расследования, связанные с обеспечением безопасности Президента США, Вице-президента (и официальных кандидатов на эти посты), членов их семей, членов Правительства; высокопоставленных должностных лиц иностранных государств, пребывающих в США. Секретная служба осуществляет превентивные мероприятия с целью наиболее эффективного обеспечения безопасности охраняемых лиц.
152
US Customs Service - Таможенная служба США - подразделение Министерства финансов, наделенная следственными полномочиями.
Bureau of Alcohol, Tobacco and Firearms — Бюро по контролю за исполнением законов об алкогольных напитках, табачных изделиях и огнестрельном оружии - подразделение Министерства финансов, наделенное следственными полномочиями.
US Coast Guard - Береговая охрана США - морская пограничная служба, наделенная правоприменительными полномочиями и входящая в состав Министерства транспорта США (US Department of Transportation).
Postal Inspection Service - Служба почтовой инспекции -относится к Почтовой службе США (US Postal Service) и расследует уголовно наказуемые нарушения почтовых правил.
Independent Counsel — Независимый юрист — специальный юрист, назначенный на разовой основе коллегией федеральных апелляционных судей для расследования политически скандальных дел о правонарушениях и коррупции правительственных деятелей.
7.2.. Правоохранительные (правоприменяющие) органы в штатах
Police Departments - Управления полиции - местные полицейские формирования в городах и населенных пунктах.
Sheriff's Departments - Управления шерифов в графствах -местные полицейские формирования.
District Attorney's Offices — Службы окружных прокуроров — местные органы государственного обвинения.
Grand Jury - Большое жюри - особый орган расследования и предания суду, расширенная (по сравнению с жюри присяжных, рассматривающим уголовные дела в суде первой инстанции) коллегия присяжных (в разных юрисдикциях - от 122 до 23 человек). Большое жюри может быть созвано при суде в связи с фактом тяжкого преступления. Оно проводит слушания, на которых государственное обвинение представляет свои материалы, дающие основания подозревать какое-либо лицо в совершении преступления, допрашиваются свидетели. Дают показания эксперты. Результатом расследования Большого жюри является составление обвинительного заключения, на основании которого подозреваемый предается суду. Большое жюри как институт участия граждан в уголовном судопроизводстве, закрепленный Конституцией США, функционирует и
153
в уголовно-процессуальной системе штатов и на уровне федеральной
юстиции.
1.3. Сводные следственные формирования
Task Forces - объединенные отряды для розыска преступников или расследования конкретных преступлений, создаваемые полицейскими управлениями.
Strike Forces - «ударные силы» по борьбе с организованной преступностью, наркобизнесом, терроризмом - наиболее известные формирования, создаваемые на федеральном уровне. Они создаются на региональной основе в крупных городах и действуют под эгидой Министерства юстиции США. В состав «ударных сил» включаются сотрудники ФБР, службы внутренних доходов, Секретной службы, других федеральных органов расследования, опытные следователи детективы полицейских управлений, федеральные и местные государственные обвинители. Как правило, каждым таким сводным формированием руководит федеральный прокурор - из федеральной окружной прокуратуры или Министерства юстиции. «Ударные силы» позволяют координировать и концентрировать усилия административно разобщенных следственных ведомств на конкретных участках правоприменительной деятельности.
1.4. Правовая регламентация расследования
US Magistrates - Магистраты США - судьи, работающие в федеральных окружных судах и выполняющие досудебные процессуальные действия. Судьи-магистраты выдают санкции на аресты, обыски, изъятия, проведение прослушивания телефонных разговоров или электронного наблюдения при наличии подтвержденных полицейским под присягой достаточных оснований.
US District Judges - Федеральные окружные судьи - дают санкции на прослушивание и электронное наблюдение при наличии тщательно обоснованного ходатайства, одобренного федеральной прокуратурой.
154
2. Академия ФБР - FBI Academy
Для сотрудников правоохранительных органов всего мира Федеральное бюро расследований США (Federal Bureau of Investigation -FBI) - символ высочайшего профессионализма и морального духа в деле служения справедливости, гражданам и закону. ФБР широко известно далеко за пределами Америки и обычным людям по многочисленным боевикам, приключенческим фильмам и сериалам, где агенты ФБР - это настоящие супергерои. Не случайно официальный девиз ФБР: «Верность, смелость, честность».
Кадровый состав ФБР определяется правительственной политикой предоставления равных возможностей при найме на работу в государственные учреждения. Дискриминация по признаку пола, расы, этнической принадлежности и даже (даже - российским меркам) по инвалидности запрещена. Среди оперативно-следственного состава (специальные агенты) женщины образуют 17,8 %, чернокожие граждане - 5,7%, граждане латиноамериканских корней - 7%, граждане азиатского происхождения - 2,4%, американские индейцы - 0,5 %. Среди специальных агентов - 97 лиц с инвалидностью, а среди вспомогательного персонала инвалиды составляют 877 человек (по данным на 1998 г.).