Где и как готовят агентов ФБР, которые могут все? Ответ - в Академии ФБР США.
Завесу секретности над этим, действительно, скрытым от посторонних глаз, учебным заведением публично приоткрыл голливудский триллер «Молчание ягнят», скорее интригующий, чем информирующий зрителей о системе подготовки агентов ФБР. Сведения, которые помещены ниже, возможно, расширят представления об этой легендарной академии.
2.1. Общие сведения об Академии ФБР
Академия ФБР расположена на военно-морской базе США в Квантико, штат Вирджиния. Открывшаяся летом 1972 г., она раскинулась на 385 акрах лесистой местности, воспроизводящей реальную обстановку охраны безопасности и секретности, необходимой для обучения агентов выполнению разнообразных функций, осуществляемых ФБР. На этой же территории располагается тренировочный центр Администрации по применению законов о наркотиках - АПЗН (Drug Enforcement Administration - DEA).
155
Основной комплекс Академии составляют: учебное здание, центр судебных исследований и обучения, специальная аудитория на 1000 мест, три спальных корпуса, административные офисы, часовня, библиотека, столовая, огромный спортивный зал и полностью оборудованный гараж. Дополнительно к основному комплексу относится имитированный город, известный под названием «Хоганс Элли» (Аллея Хоганс - Hogan's Alley). Аллея Хоганс представляет собой типичную американскую улицу, фасады домов которой характерны для маленьких городков США. Аллея Хоганс создана специально в тренировочных-целях и преимущественно используется для обучения агентов ФБР и УНБ, так как за фасадами домов функционируют классные комнаты, укомплектованные современными аудиовизуальными средствами и воспроизводящие реальную жизненную обстановку, а также складские помещения, административные офисы и отделы технического обслуживания.
За Аллеей Хоганс тянется учебный автомобильный трек оборонительного преследования, протяженностью 1.1 мили. Самое серьезное внимание в Академии уделяется огневой подготовке. Обучение пользованию разнообразным огнестрельным оружием проводится на одном крытом и восьми открытых полигонах. Кроме того, здесь имеется четыре стрельбища по мишеням и 200-ярдный полигон для стрельбы из винтовок.
Академия ФБР - секретное режимное заведение и поэтому оно закрыто для публичных экскурсий.
В Академии ФБР проходят обучение начинающие сотрудники (New Agents), организованы курсы переподготовки и повышения квалификации сотрудников со стажем, есть различные программы обучения кадров полиции. Предусмотрена программа стажировки в Академии для сотрудников российского МВД. В Академии проводится научно-исследовательская работа, направленная на совершенствование методов и приемов оперативно-розыскной и следственной деятельности, организации управленческой работы. В штате Академии состоит около 100 «специальных агентов», занимающих должности инструкторов-преподавателей, и три десятка сотрудников, занимающихся техническим и хозяйственным обслуживанием. Почти все инструкторы, работающие в Академии, аттестованы Университетом штата Вирджиния как преподаватели.
156
2.2. Направления деятельности Академии ФБР
Академия ФБР состоит из следующих отделов:
• Обучение специальных агентов (Special Agents' Training), Отдел подготовки представителей ФБР на местах (Field Police Training Unit);
• Международные обучающие программы (International Training Program);
• Национальная академия ФБР (FBI National Academy);
• Центр исследования и изучения судебных наук (Forensic Science Research and Training Center);
• Отдел служб инструкциональных (обучающих) технологий (Instructional Technology Services Unit);
• Отдел обучения расследованию (Investigative Training Unit);
• Отдел связей правоохранительных органов (Law Enforcement Communications Unit);
• Отдел управленческих наук и менеджмента (Leadership and Management Science Unit);
• Офис информации и учебных ресурсов (Office of Information and Learning Resources);
• Отдел физической подготовки (Physical Training Unit);
• Отдел практического применения (Practical Applications Unit);
• Отдел связей с общественностью (Public Affairs Unit);
• Отдел поведенческих наук (Behavioral Science Unity
• Программы и организационные инициативы (Programs & Organizational Initiatives).
2.3. Обучение специальных агентов в Академии ФБР
Оперативно-следственный сотрудник ФБР, именуемый "специальным агентом" (Special Agent), располагает всеми полномочиями сотрудника правоохранительного органа (law enforcement agency): правом на ношение оружия, задержание подозреваемого, производство - при наличии судебной санкции арестов, обысков и изъятий, электронного наблюдения и прослушивания, проведение оперативных мероприятий и разработок, по закону не требующих санкции суда (агентурная работа, легендированные операции, целевые разработки объекта, наружное наблюдение и т.п.).
157
Специальные агенты - те немногие, кто выбрал себе непростую судьбу жить и действовать во имя справедливости ради человечества. О них в Америке говорят: «Они - лучшие из лучших».
Обучение специальных агентов продолжается 16 недель и составляет 645 часов интенсивных занятий, сконцентрированных на таких направлениях как:
• теоретическая подготовка (Academics), обучение пользованию огнестрельным оружием (Firearms);
• физическая подготовка/тактика защиты (Physical Training/Defensive Tactics);
• практические упражнения (Practical Exercises).
Такое разделение на блоки дает возможность наглядно представить будущим агентам, чему они должны научиться.
В то же время обучение носит межпредметный характер. Когда теория тесно связана с практическими упражнениями, а физическая и огневая подготовка включает в себя знание правоприменения, а также элементы социальных и юридических наук.
Программа разработана специально для подготовки новых агентов для службы в одном из 56 полевых офисов ФБР, размещенных по всем США.
Теоретическая подготовка включает изучение права, судебных наук, основ национальной безопасности, видов преступности, в том числе организованной и «беловоротничковой», расследования нарко-преступлений, а также этики, психологии, педагогики и других социальных и поведенческих наук.
Кроме того, чтобы соответствовать современным технологиям и не уступать возможностям современной преступности, ФБР агенты должны быть обучены компьютерным наукам адекватно тому, как это проводится в университетах. Новые агенты выполняют тесты на свою физическую силу, выносливость и относительно всего здоровья для того, чтобы подготовить себя к вызовам, с которым они столкнутся в реальности. Новые агенты также обучаются самообороне и тактике борьбы. В ситуациях реальной жизни, если необходимо, агент должен быть готов использовать физическую силу для самозащиты или защиты других. Согласно самозащите и физическому обучению новые агенты проходят через разнообразные практические упражнения, которые упражнения помогут им построить доверие, преодолеть препятствия и узнать, как работать в команде.
Умение пользоваться разнообразным огнестрельным оружием является крайне важным для специальных агентов. При этом
158
необходимо, чтобы агенты были уверены в обращении с ручным, короткоствольным и другим оружием, которое имеется в обороте. Огневая подготовка агентов делится на три категории: стрельба на меткость, оборонительная боевая стрельба и оправданная стрельба.
Агенты должны быть готовы к неожиданностям.
В число обязанностей агента входит уверенное пользование оружием, под которым понимаются знание законов об оружии и ответственность за свое личное боевое снаряжение.
Подобно тому, как пилот должен владеть высшим пилотажем, агент должен быть асом вождения автомобилем. В Алее Хоганс они отрабатывают определенные сценарии. Агент должен пройти через все ситуации, которые могут возникнуть в реальной жизни. Все, что они изучили, они должны проявить в тестах.
Аллея Хоганс - это точная копия города, которая создает виртуальную реальность. Сценарии разыгрывают действующие актеры, задача которых: создать подлинные ситуации и вызвать у агентов реальные жизненные реакции.
Через 16 недель упорной учебы, трудной работы, сдачи тестов на физическую пригодность, в жизни нового агента наступает, наконец, один из самых запоминающихся дней, когда в торжественной обстановке ему присваивается звание «Агент ФБР». С окончанием Академии они получают свое первое назначение в один из 56 оперативных офисов ФБР. Тем самым начинается жизнь-приключение, о чем они так мечтали и к чему стремились.
2.4. Отдел практического применения (Practical Applications Unit) - Комплекс - Аллея Хоганс (Hogan 's Alley Complex)
Аллея Хоганс является зоной обучения практическим проблемам, которые могут возникнуть в реальности. Она была создана в марте 1987 г. Отдел практического применения руководит всеми практическими учебными заданиями и упражнениями, предназначенными для специальных агентов и обучающих их безопасности и выживанию. К тому же этот отдел имеет две суб -программы. Это - программа Обучения правоохранительных органов безопасности и выживанию Law Enforcement Training for Safety and Survival Program (LETSS) и Программа тактических действий в критических ситуациях на автотранспорте Tactical Emergency Vehicle Operators Course Program (TEVOC). LETSS - программа проводит обучение как агентов ФБР, так и сотрудников правоохранительных
159
органов в США и по всему миру. TEVOC - программа инструктирует новых агентов и персонал других правоохранительных органов в области безопасности движения и технике действий в критических ситуациях в автотранспорте.
В отделе практических применений новые агенты на практике учатся наблюдению за объектом, процедурам задержания и технике тактического выживания на улицах города. Будущие агенты проходят через реальные учебные ситуации, например, ограбление банка, дневное и ночное наблюдение, похищение людей, нападение на государственного служащего.