Данные, поступающие из органов полиции по поводу вмешательств в незаконный оборот наркотиков, отсылают к нарушениям наркозаконодательства (торговля, незаконное владение, и т.д.). Эти правонарушения отражены в законодательстве всех стран ЕС,
22
Таблица 1 Данные о задержаниях, связанных наркопреступлениями
| 23 |
а)Данные 1996 г.
б)Данные 1995 г.
I. Среди всех упомянутых наркотиков (один или нет). II. Хранение и продажа в небольших количествах (закон делает различие между большим и малым объемом).
III. Потребление(торговля не включена).
IV. Потребление и хранение.
V. Все незаконные наркотики, за исключением гашиша и марихуаны.
VI. Преступления, связанные с экспортом, импортом, продажей распространением, перевозками, производством, хранением наркотиков,
1. Тенденции последних Зх лет
2. - :<-7%, О: +/-7%, +: между +7% и +40%, ++: >+40%
В некоторых странах имеется информация относительно числа наркоманов, находящихся в тюрьме. Эти данные отличаются от тех» которые касаются наркоманов, пребывающих на свободе. Наркоманы, содержащиеся в тюрьмах составляют значительную часть всех заключенных во многих странах ЕС.
Показатели наркорынка: конфискации, цена, чистота
Большие объемы наркотиков, изъятых правоохранительными органами из незаконного оборота, являются косвенным показателем поставок и наличия их в обороте. Между тем, конфискации являются отражением и других факторов, например, таких как приоритеты и стратегии органов полиции, возможность задержания наркоторговцев и др. Одна большая конфискация наркотиков может привести к значительным изменениям показателей наркорынка для данного года или страны. Изменения в объемах изъятий наркотиков в странах ЕС не всегда отражают различия в уровне потребления и их наличия в этих странах. Обычно, это относится к тем странам, которые в силу географического положения или исторических причин первыми стали ввозить коноплю, героин и кокаин, а также стали производить синтетические наркотики. Необходимо принимать в расчет размеры конфискаций различных наркотиков, которые включают небольшие партии, изъятые из розничной торговли. Это может быть лучшим
24
косвенным показателем наркорынка, чем общее количество изъятий, которое несколько искажено малым количеством крупных конфискаций. В настоящее время к информации об объемах изъятий из незаконного оборота относятся с осторожностью и интерпретируют ее вместе с другими показателями, такими как цена, чистота, наличие на потребительском рынке. Было бы идеально, чтобы анализ наркорынка
основывался на информации по его структуре, лицам, которые на нем
задействованы, на для многих стран это невозможно. B Ежегодном докладе Комитета Европола по наркотикам содержится дополнительная информация по этому вопросу, Но еще
предстоит большая работа в сотрудничестве с Европолом, национальными комитетами и другими организациями для достижения положительных результатов в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Для этого необходимо повысить достоверность информации по цене и чистоте наркотиков на всех уровнях наркорынка. Данные для этого доклада были предоставлены всеми странами ЕС, кроме Греции и Нидерландов.
Конопля
Общий объем изъятой конопли стремительно выросло в начале 90x г. Для сравнения, в 1985 г. было конфисковано 160 т, в 1989 - 230 т, а в 1994 г. этот показатель превысил 740 тонн. В 1995-96 гг. этот показатель несколько уменьшился, и сохранял относительную стабильность в течение 3-х лет, что в 4 раза больше показателя середины 80-х годов. Таким образом, с середины 80-х годов объем конфискаций возрастает медленно, но устойчиво. Наибольший объем изъятий отмечен в Испании в 1997 г. Среди стран ЕС в 10 из 13 чаще всего из незаконного оборота конфисковывалась конопля. В большинстве стран показатели изъятий увеличились после 1994 г., и за этой тенденцией ведут наблюдение эксперты в Австрии, Финляндии, Франции, Германии, Италии, Португалии, Испании и Швеции
Рынок конопли занял прочное положение в большинстве стран ЕС, и цены на нее достаточно стабильны
Героин
Объем конфискаций героина увеличился в 3 раза в конце 80-х -начале 90-х гг: от 2 тонн в 1985г. до 6 т - в 1991 г. С тех пор эти показатели колебались от 5 до 6 т., а в 1997 г. немного уменьшились по
25
сравнению с предыдущими годами. Эти колебания наблюдаются в большинстве стран ЕС. В 1997 г. наибольшее количество героина было изъято в Германии, далее следовали: Испания, Италия (небольшое снижение по сравнению с предыдущими годами), Франция, Таким образом, показатели объема изъятий героина устойчиво вырастали с 1985 по 1992 г., но с тех пор стабилизировались. Явное уменьшение объема конфискаций отмечено эа последние 3 года во Франции, Италии и Австрии, но произошло увеличение в Ирландии, Великобритании, Испании, Португалии и Финляндии. В большинстве стран ЕС героин занимает второе место среди общего объема конфискованных наркотиков.
Зафиксированные уличные (розничные) цены на героин значительно различаются, как внутри стран, так и по странам, но для сравнительного анализа эти данные не вполне надежны. Создается общее впечатление, что цены на героин после некоторого падения стабилизировались, хотя в некоторых странах падение цен было отмечено в 1997 г., а в Италии - напротив рост. Таким образом, больших изменений в показателях на рынке героина не отмечается. Пока героин остается менее широко распространенным наркотиком, чем конопля, т.к. существуют некоторые трудности в его приобретении в больших городах ЕС, но, по последним отчетам экспертов, эта возможность возросла в маленьких городках и сельской местности.
26
| (1985-97гг.) |
Таблица 2. Объемы конфискаций героина в странах ЕС
| 27 |
а) С 1985 по 1994г. только изъятия, произведенные полицией. С 1995г. включены все изъятия, произведенные полицией, таможней, береговой охраной.
Кокаин
Объем конфискованного кокаина возрос с 1 тонны в 1985 г. до более 16 т в 1990г.
В последующие 4 года эти цифры сохраняли стабильность. Затем отмечены следующие колебания: общее количество изъятий резко возросло до 29 т в 1994 г., уменьшилось втрое в 1995, но снова возросло до 32 т в 1996 и 1997 гг. В Испании из незаконного оборота изъято наибольшее количество кокаина.
Наиболее устойчивый рост количества изъятий кокаина отмечен с 1985 по 1997 г. без каких-либо особенных взлетов и падений. Этот рост был отмечен почти во всех странах ЕС, но наибольший зафиксирован в Испании и Португалии. В Финляндии, Швеции и Ирландии эти показатели ниже. Количество конфискованного кокаина превышает показатели для героина с 1987 г., и за последние несколько лет было выше в 4 - 6 раз. Это отражает тенденцию в торговле кокаином, т.е. большие объемы продаж, чем героина. Также, как для героина, для кокаина существуют различия в уличных (розничных) ценах, как внутри стран, так и по странам. После некоторого снижения в последние годы, цены на кокаин стабилизировались в большинстве стран.
Таблица 3. Объемы конфискованного кокаина в странах ЕС (1985-97 гг., в кг)
29
а) С 1985 по 1994 г. включены только изъятия, произведенные полицией;
б) с 1995г. включены все изъятия» произведенные полицией, береговой охраной, таможней.
Синтетические наркотики: амфетамины, ЛСД, Экстази
Количество изъятий амфитаминов возрастало медленно в конце 80-х г., но несмотря на это, быстрое увеличение отмечено в 1996 г.- из незаконного оборота было -изъято более 3-х тонн Наибольшие конфискации отмечены в Великобритании, хотя значительные цифры характерны и для Нидерландов, Германии, Франции, Швеции.
Объем конфискованного Экстази резко возрос к 1996 г. и, по оценкам, наибольшее количество характерно для Великобритании, Нидерландов и Германии. Для ЛСД характерно увеличение объема изъятий с довольно низкого уровня в 1980 г. до 1 млн. единиц в 1993г., но с того времени отмечено некоторое снижение.
Объем изъятий амфитаминов, ЛСД и Экстази возрос в конце 80-х гг. почти во всех странах ЕС. По данным экспертов, в 1997 г. отмечено уменьшение количества конфискованного Экстази в Австрии, Франции, Германии, Италии, Люксембурге и Испании. Между тем, увеличение характерно для Финляндии, Швеции и дании. В большинстве стран ЕС объем изъятий ЛСД стабилизировался или уменьшился в 1903-1994 гг. В Дании, Финляндии, Швеции, Великобритании и Испании наибольшее распространение имеют амфитамины, a в большинстве стран преобладающим является Экстази. В Швеции амфетамины конфисковываются чаше, чем другие наркотики и занимают второе место по числу изъятий в Финляндии и Великобритании. Цены на амфитамины и Экстази имеют тенденцию к снижению. По данным из стран ЕС, в последние годы отмечено увеличение метиланедиоксиметамфитамина (МДМА), который продается как Экстази. Это свидетельствует о том, что на наркорынке появились синтетические препараты, произведенные незаконным путем.
Несмотря на то, что потребление Экстази является серьезной проблемой для общества, возрастает спрос на амфетамины, которые, по прогнозам экспертов, будут доминировать на рынке синтетических наркотиков в ближайшем будущем.
Заключение
Тенденции потребления амфитаминов в сочетании с другими веществами, включая алкоголь, требуют более пристального внимания и более быстрых оценок, и это не должно основываться на анахроническом представлении об Экстази конца 80-х гг. Многие проблемы, возникающие в результате незаконного потребления наркотиков, необходимо рассматривать и при потреблении алкоголя, и медицинских препаратов, которые прописываются как лекарства, но используются наркоманами по иному назначению.
Глава 2. Снижение потребления:
Работа Центра зависит от того, насколько качественная и достоверная информация поступает из стран ЕС, а также от возможностей и квалификации экспертов, дающих оценки.