Снижение спроса
Центр собирает, анализирует и оценивает информацию, поступающую из стран ЕС относительно снижения спроса на наркотики.
Программа по снижению спроса на наркотики имеет целью работу с отдельными лицами, семьями и социальными группами. К сожалению, во время сбора информации многие данные не были задокументированы. Между тем, представительства Центра на местах создали национальные информационные сети, что дает возможность представить наглядную картину новых направлений в программе снижения спроса в странах ЕС в течении 1997 г.
Снижение спроса на наркотики как результат наркополитики
Проблема потребления наркотиков и снижение спроса является частью социальной политики стран ЕС. Так как наркомания стала широко распространенным явлением, то при рассмотрении проблем, связанных с ней, рассматриваются не только медицинские, но и социальные аспекты. Снижение спроса на наркотики может стать началом более масштабного наступления на наркоманию, основанном на сотрудничестве между государствами и государственными организациями.
31
Основные стратегии
Следуя принципам Устава ВОЗ (Всемирной Организации Здравоохранения), органы здравоохранения при рассмотрении проблемы в целом основной акцент делают на профилактиче л\ мерах (работа в школах, молодежных клубах, на рабочих местах). Большое внимание уделяется пропаганде здорового образа жизни без употребления наркотиков. Так, Великобритания представила стратегическую программу: "Энергично сдерживая наркоманию, можно построить лучшую Британию" (1998) с ее видением здорового и уверенном в завтрашнем дне общества, свободного от губительных последствий наркомании. Связь между законными и незаконными веществами обозначена в австрийском отчете, где представлены данные обследования среди молодежи Австрии (количество наркоманов, потребляющих героин и/или кокаин в сочетании с алкоголем).
Задачи широкой стратегии по профилактике наркомании заключаются в пропаганде здорового образа жизни, свободного от наркозависимости. При работе с лицами, входящими в группы повышенного риска, наркоманам предлагаются альтернативные варианты. Например, для наркоманов со стажем (хроников) предлагается доступность наркотиков с соблюдением необходимых правил.
Снижение вреда является составной частью наркополитики в большинстве стран ЕС. В 1997 году в Люксембурге был введен в действие закон о пересмотре законодательства по наркомании. В рамках этого закона возможно создание специальных помещений для того, чтобы наркоманы, применяющие инъекции, могли пользоваться стерильными шприцами в гигиенических условиях
Особые сферы воздействия Работа с дошкольниками
В Германии и Австрии существует модель "детские сады без
игрушек", целью которой является противодействие вовлечению детей в
наркоманию, путем развития детских способностей и повышения их
социальной компетентности. Первые оценки, сделанные в Баварии
показывают, что у детей улучшились игровые навыки, способность
устанавливать и сохранять личные контакты, появилась уверенность в
себе, развилось творческое мышление и критическое осмысление
ситуаций. Оценки исследований, проведенных в Австрии, показали, что 3-месячный период "без игрушек" положительно влияет на социальные и эмоциональные навыки детей. Б Министерстве образования Италии разработан проект для детских садов и начальных школ, имеющий целью позитивное развитие ребенка, приобретение им социальных навыков, осознание ограничений (что можно, что нельзя), развитие способностей, сдерживание детской агрессивности. В основу проекта легли такие приоритеты, как отношения между людьми, личная гигиена, культура питания, отношение к природе, творческая фантазия.
Профилактика в семье
Взаимодействие хотя бы одного взрослого члена семьи со службой поддержки является важным моментом для снижения потребности в наркотиках. Между тем специальных превентивных программ для родителей разработано довольно мало. В некоторых странах родителям предоставляют специальные брошюры по проблемам наркомании, а также оказывают иную помощь. В обозрении британской Постоянной комиссии по злоупотреблению наркотиками представлено практическое руководство для специалистов, создающих специальные службы помощи для молодых наркоманов. В Шотландии широкое распространение имеет родительское попечение. В Ирландии существует 6-недельный курс (12 часов в день), предназначенный для алкоголиков, потребителей конопли, ЛСД, Экстази и амфитамина Некоторые современные родители сами имели, может быть и не слишком длительный, опыт потребления наркотиков. Эти примеры могут повлиять на их детей, а также на тех родителей, которые такого опыта не имели. С другой стороны родители, имеющие опыт общения с наркотиками обнаружив, что их ребенок потребляет или пробует препараты, будут меньше паниковать.
Школьные программы
Школа является главным местом для проведения профилактических мер в борьбе с наркотиками. В число этих мер входят широкие оздоровительные программы. В Ирландии дошкольные образовательные программы начаты в 38 наиболее неблагополучных, с точки зрения потребления наркотиков, округах. Новая британская стратегия также признает необходимость просвещения в области наркотиков, приобщение к знаниям и жизненным навыкам, чтобы
33
противостоять наступлению наркомании. Новая британская программа также признает необходимость просвещения в этой области как можно раньше, для обеспечения знаниями и жизненными навыками подростков, чтобы противостоять наступлению наркомании. Практически во всех странах ЕС всесторонние профилактические программы остаются исключением, несмотря на многообещающие модели, созданные в последнее время. Некоторые программы нацелены на борьбу практически со всеми веществами (алкоголь, табак, незаконные наркотики). Все программы продемонстрировали свою эффективность, но они постоянно усовершенствуются.
Профилактические программы были введены в школах почти всех стран БС, за исключением Греции и Португалии. В 1997 г. Министерство образования Греции в программу средней школы включен специальный оздоровительный курс. •
В 1995г. в Великобритания реализовала программу под девизом "Всем вместе противостоять наркотикам", которая позволила проводить в школах политику, направленную на то, чтобы держать под контролем ситуацию с наркотиками, а также предотвращать инциденты, связанные с потреблением, и заниматься просвещением в области наркомании. В Великобритании проводится работа, направленная на то, чтобы помочь школьникам, хоть раз попробовавших зелье, отказаться от дальнейшего пагубного пристрастия. Во всех странах учителям предлагается пройти специальную подготовку по наркопрофилактике. Участие родителей в этой подготовке, а также общение между ними является необходимым в деле профилактики наркомании.
Оценка программ
В 1997 г. в школах Ирландии была введена профилактическая программа по девизом "На собственных ногах". Цель программы заключается в том, чтобы развить навыки общения, а также получить знания, которые будут способствовать ведению здорового образа жизни. Эти материалы предназначены для школ, но также подходят и в других разнообразных ситуациях, связанных с наркотиками. Эксперты считают, что разработанные программы играют позитивную роль в деле борьбы с наркоманией.
Нидерландская программа для средних школ содержит информацию для школьников о вреде наркотиков и азартных игр. Педагоги и родители научились распознавать поведение детей, потребляющих наркотики.
34
Независимые эксперты провели сравнение участников оздоровительных программ с контрольной группой и пришли к выводу, что участники эксперимента легче могли отказаться от потребления наркотиков, чем те, кто находился в контрольных группах. Процент потребляющих алкоголь, табак, коноплю также ниже в экспериментальных группах, чем в контрольных.
Таблица 4. Сравнительный анализ потребления алкоголя, табака и конопли
В средних школах Греции в 1994-1997 гг. педагогами были осуществлены оздоровительные программы на основе технологий, специально разработанных для этих целей.
Оценки были сделаны до и после выполнения программ в целевых и контрольных школах. В результате выполнения программ наиболее позитивные результаты были отмечены среди девочек.
Целью португальского проекта является создание особых условий эксперимента, которые позволят человеку принять принцип здорового образа жизни на индивидуальном и коллективном уровнях, создать творческую личность, развивать независимое поведение, ответственность и критическое осмысление жизни. Эксперты отмечают, что на взаимоотношения между школьниками и школьную атмосферу в целом оказывали влияние жестокость и насилие (фильмы, телевидение, жестокое отношение в семье).Другие оценки показали, что профилактическая деятельность вне школьной программы стала более разнообразной. Шведские эксперты отметили, что профилактика наркомании в школах имела незначительный эффект и, что она должна быть интегрирована в более обширные программы.
Равные программы
(Программы для равных участников: по возрасту, полу, образованию и т.д.)
Так же как традиционные программы, равные образовательные проекты появляются в некоторых странах Европы. Для проекта
35
финансируемого ЕС (Австрия) отбирались учащиеся, например старших классов вели дискуссию по проблемам, связанным с потреблением наркотиков* Австрийский представитель отметил, что после проведения равных программ наметились четкие позитивные изменения (появилась уверенность в себе, а также школьники узнали многое о наркомании, у них повысилась устойчивость к групповому давлению), что положительно сказалось на атмосфере в классе.