Кроме того, нотариальная палата осуществляет контроль за исполнением частнопрактикующими нотариусами профессиональной деятельности (ст. 34 Основ), а также проводит работу по кодификации законодательства, связанного с осуществлением нотариусами своей профессиональной деятельности, обобщает опыт работ ы нотариусов, подготавливает и издает рекомендации и иные необходимые нотариусам справочно-информационные материалы.
Приведенный перечень полномочий не является исчерпывающим, так как уставами нотариальных палат и законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие полномочия, которые в этом случае также будут относится к обязательной компетенции конкретной нотариальной палаты,
Организация деятельности региональных нотариальных палат невозможна без руководящих органов нотариального самоуправления. Высшим органом нотариальной палаты является собрание членов нотариальной палаты.[3] При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся частнопрактикующими нотариусами обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариусов — правом совещательного голоса. В период между собраниями деятельностью палаты руководят избранные собранием ее членов правление и президент нотариальной палаты. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью нотариальной палаты осуществляет избранная собранием ревизионная комиссия. Полномочия всех органов нотариальной палаты регламентируются ее уставом.
Как правило, собрание членов нотариальной палаты созывается правлением не реже одного раза в год и правомочно принимать решения, если в его работе принимает участие не менее половины членов палаты, обладающих правом решающего голоса. При необходимости могут созываться и внеочередные собрания по инициативе президента, правления нотариальной палаты или определенной уставом части членов палаты, обладающих правом решающего голоса. Собрание членов нотариальной палаты утверждает регламент своем деятельности. Решения собрания считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины присутствовавших членов палаты, обладающих правом решающего голоса, при наличии кворума. Порядок и форма голосования определяются уставом палаты. Принятые решения оформляются постановлением собрания.
К компетенции собрания членов нотариальной палаты могут быть отнесены:
- избрание правления, президента и ревизионной комиссии; утверждение сметы доходов и расходов нотариальной палаты и ее штатное расписание на год;
- определение совместно с органом юстиции соответствующего субъекта федерации общей численности нотариусов в нотариальном округе;
- заслушивание отчетов правления, президента, ревизионной комиссии, иных органов и должностных лиц;
- рассмотрение жалоб на постановления и решения правления;
- определение размеров членских взносов и других платежей;
- внесение изменений и дополнений в устав нотариальной палаты,
- утверждение кодекса профессиональной этики нотариусов.
К компетенции собрания уставом нотариальной палаты могут быть отнесены и другие вопросы, связанные с ее деятельностью в соответствии с законодательством РФ о нотариате.
Правление нотариальной палаты избирается собранием членов нотариальной палаты из числа нотариусов, обладающих правом решающего голоса, по предложению президента. Правление избирается в определенном количественном составе и на определенный срок. Оно правомочно принимать решения большинством голосов присутствующих членов правления при наличии кворума, который составляет не менее половины избранных членов правления. При равенстве голосов, рассмотрение вопроса переносится на очередное заседание правления с вызовом отсутствовавших членов правления. Заседания правления, как правило, проводятся не реже одного раза в месяц. Деятельность правления нотариальной палаты осуществляется на основе коллегиального руководства, гласности, регулярной отчетности перед членами нотариальной палаты и их широкого привлечения к работе нотариальной палаты.
К компетенции правления нотариальной палаты могут быть отнесены следующие вопросы:
- созыв собрания членов нотариальной палаты, определение даты, времени проведения собрания;
- подготовка вопросов, выносимых на рассмотрение собрания (повестки собрания);
- организация выполнения решений собрания и требований устава нотариальной палаты;
- совместно с органом юстиции соответствующего субьекта федерации осуществление контроля за исполнением нотариусами правил нотариального делопроизводства;
- организация проверок и осуществление контроля за исполнением профессиональной деятельности нотариусов, занимающихся частной практикой, а также содействие органу юстиции в проведении указанных проверок;
- в предусмотренных Основами случаях подача в суд исков о лишении нотариусов права на занятие нотариальной деятельностью;
- образование комиссии, секции и других структурных подразделений нотариальной палаты для оказания помощи в выполнении возложенных на правление задач;
- подготовка материалов по вопросам, отнесенным к компетенции собрания;
- организация мероприятий по повышению профессионального уровня и квалификации частнопрактикующих нотариусов: осуществление взаимодействия с Федеральной нотариальной палатой;
- распоряжение средствами нотариальной палаты в соответствии с утвержденной собранием палаты сметой;
- создание и ликвидация в установленном законодательством порядке предприятий, а также учреждений и организаций сферы социально-бытового комплекса, которые необходимы для выполнения уставных задач нотариальной палаты;
- рассмотрение жалоб на действия нотариусов, занимающихся частной практикой;
- рассмотрение дел о дисциплинарных проступках членов нотариальной палаты и вынесение решений о наложении на виновных дисциплинарных взысканий;
- рассмотрение по поручению собрания членов нотариальной палаты других вопросов, связанных с деятельностью палаты.
В отдельных случаях, когда в силу объективных причин невозможен созыв внеочередного собрания членов нотариальной палаты или отсутствует кворум такого собрания, решения по не терпящим отлагательства вопросам, отнесенным к компетенции собрания, могут быть приняты правлением палаты с их последующим утверждением на очередном собрании членов нотариальной палаты.
Единоличным руководящим органом нотариальной палаты . является президент нотариальной палаты, который избирается из числа нотариусов, занимающихся частной практикой, собранием членов нотариальной палаты на определенный срок. Как правило, к компетенции президента нотариальной палаты ее уставом могут быть отнесены: руководство работой правления;
представительство возглавляемой им региональной нотариальной палаты в Федеральной нотариальной палате, в международных организациях нотариусов, органах государственной власти, коммерческих предприятиях любой формы собственности, некоммерческих организациях и общественных объединениях, а также ведение от имени нотариальной палаты переписки;
организация проверок жалоб и иных сведений о действиях частнопрактикующих нотариусов, являющихся членами нотариальной палаты, и внесение соответствующих предложений на рассмотрение правления палаты;
председательство на заседаниях правления нотариальной палаты; принятие решений о распределении кредитов и о ведении финансово-хозяйственной деятельности в пределах утвержденной собранием членов нотариальной палаты сметы;
осуществление контроля за исполнением решений собраний членов нотариальной палаты и постановлений правления палаты.
Уставом нотариальной палаты может быть предусмотрена возможность учреждения иных должностей, в целях исполнения замещающими их лицами руководящих и распорядительных полномочий. Так, например, при большом объеме текущей работы в региональной нотариальной палате может быть избран вице-президент, срок полномочий которого соответствует сроку осуществления полномочий президентом нотариальной палаты. Кроме того, по представлению президента нотариальной палаты правлением может быть назначен исполнительный директор нотариальной палаты. Должность исполнительного директора учреждается для осуществления текущей административно-хозяйственной деятельности нотариальной палаты, в том числе предпринимательской. Поскольку нотариус не вправе заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской, а также оказывать посреднические услуги при заключении договоров[4], что в своей совокупности входит в объем осуществляемой исполнительным директором административно-хозяйственной деятельности палаты, эту должность не может замещать ни один из нотариусов, являющихся членами нотариальной палаты. Поэтому на должность исполнительного директора может быть назначен член нотариальной палаты, не являющийся нотариусом, или любое иное физическое лицо, которое не является ни нотариусом, ни членом палаты. Трудовые отношения с лицом, претендующим на занятие этой должности, определяются трудовым контрактом, заключаемым от имени нотариальной палаты президентом палаты. Исполнительный директор, используя предоставленные ему полномочия, вправе: