Глава 3. Рассмотрение и разрешение трудовых споров в судах.
3.1.Подведомственность индивидуальных трудовых споров судам. Подсудность индивидуальных трудовых споров.
При разрешении индивидуальных трудовых споров судебная защита трудовых прав и свобод осуществляется судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства, определяемом ГПК РФ, с применением норм о рассмотрении и разрешении индивидуальных трудовых споров, предусмотренных ТК РФ. Индивидуальные трудовые споры, являясь спорами о праве, подведомственны судам. Прямое указание на судебную подведомственность содержится в п. 1 ч.1 ст. 22 ГПК РФ, согласно которому суды рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из трудовых правоотношений.[22]
Отдельные индивидуальные трудовые споры находятся в исключительной судебной подведомственности, поскольку подлежат разрешению непосредственно в судах, т.е. без обращения в КТС. Так, согласно ч. 2 ст.391 ТК РФ непосредственно в судах разрешаются индивидуальные трудовые споры по заявлениям:
работника - о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях (бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;
работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуальные трудовые споры:
лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;
лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.(ст. 391 ТК РФ)[23]
Установление исключительной подведомственности для отдельных категорий споров необходимо прежде всего для тех случаев, когда требуется объективное и беспристрастное рассмотрение трудового спора, что не всегда возможно в КТС, но всегда достигается в суде, поскольку суды в РФ – это гарантия обеспечения законности и соблюдения прав граждан независимо от их социального положения.
Индивидуальные трудовые споры, не указанные в частях 2 и 3 ст.391 ТК РФ, находятся в альтернативной подведомственности КТС и судам, что соответствует ч.2 ст.45 Конституции РФ[24], которая предусматривает право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законами.
При этом Трудовой кодекс не устанавливает обязанности работника вначале провести досудебное рассмотрение трудового спора в КТС, а уже затем обращаться в суд. Именно поэтому непосредственному разрешению в суде подлежит любой индивидуальный трудовой спор вне зависимости от его альтернативной подведомственности, когда работник обращается в суд, минуя КТС.(ч.1 ст.391 ТК РФ)[25]
Часть 1 статьи 390 ТК РФ устанавливает также перенесение трудового спора в суд в случае когда этот спор не был рассмотрен в КТС в десятидневный срок.[26]
Соответствующие разъяснения судам общей юрисдикции по вопросам подведомственности индивидуальных трудовых споров даны в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. №2 «О применении Судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»[27].
Конституцией РФ установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч.1 ст.47).[28]
Отнесение тоги или иного гражданского дела к подсудности конкретного суда производится ГПК РФ путем распределения полномочий между судами по рассмотрению определенного рода дел в качестве судов первой инстанции, во-первых, по «вертикали» - между различными звеньями системы судов общей юрисдикции – районными судами, областными судами и т.д. (родовая подсудность), во-вторых, по «горизонтали» - между судами ,принадлежащими одному и тому же звену судебной системы (территориальная подсудность).[29]
Родовая подсудность – это устанавливаемая законом для рассмотрения дел данного рода судами данного звена в качестве судов первой инстанции, принадлежность определенного рода дел тому или иному звену судебной системы. Родовая подсудность регулируется статьями 23-27 ГПК РФ.
Поскольку в статьях 23, 25-27 ГПК РФ дела, возникающие из трудовых отношений, не отнесены к подсудности других (кроме районного звена) звеньев судебной системы, то из норм статей 23-27 ГПК РФ в их взаимосвязи вытекает, что дела данного рода подсудный районному суду. Вместе с тем согласно п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной.[30]
Имея в виду, что ТК РФ предусматривает расторжение трудового договора по инициативе работодателя в случае разглашения работником государственной тайны (п.п. «в» п.6 ч.1 ст.81), отнесение отдельных дел о восстановлении на работе к подсудности судов областного звена представляется возможным.[31]
Территориальная подсудность дела – это принадлежность дела к конкретному суду первой инстанции, отвечающая на вопрос, в какой конкретный суд первой инстанции должно быть подано исковое заявление в защиту трудовых прав и законных интересов. Территориальная подсудность дела может устанавливаться в зависимости от места жительства или нахождения ответчика, места нахождения филиала или представительства ответчика, места нахождения имущества ответчика, места жительства истца.
По общему правилу территориальной подсудности, предусмотренному статьей 28 ГПК РФ, все заявления, вытекающие из разногласий в области трудовых отношений, подаются в суд по месту нахождения или жительства ответчика.[32]
При этом согласно статье 54 Гражданского кодекса РФ местом нахождения юридического лица является место его регистрации если законом не установлено иное.[33]
В ряде случаев территориальная подсудность дел может выбираться истцами, а не определяться по правилам ст. 28 ГПК РФ. Применительно к делам по индивидуальным спорам, возникающим из трудовых отношений, можно указать на следующие такие случаи, предусмотренные ГПК РФ:
- иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации (ч 1. ст. 29);
- иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства (ч. 2 ст. 29);
- иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда (ч.5 ст. 29);
- иски о восстановлении трудовых прав, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца (ч.6 ст. 29)
- иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора (ч. 9 ст. 29)[34].
Статья 32 ГПК РФ предусматривает договорную подсудность дела, когда стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. Исходя из этого, стороны трудового спора также могут самостоятельно определить территориальную подсудность их дела.[35]
3.2. Исковое производство. Процессуальные сроки.