Следующим важнейшим юридическим свойством Конституции является ее стабильность, устойчивость. Нередко это зависит от стабильности общественных отношений. Образцом стабильности является Конституция США, которая была принята в 1787 г. и действует уже более двухсот лет, в нее внесено всего 27 поправок. В свою очередь, во Франции было принято 16 конституций. В Беларуси действует пятая по счету Конституция. Оптимальное сочетание норм–целей и норм конкретного характера способствует устойчивости конституции, мягкой трансформации ее норм с учетом складывающихся политических, экономических и социальных условий.
Стабильности конституции в юридическом плане содействует предусматриваемый в ней усложненный порядок ее принятия. Несмотря на различие в содержании конституций, они могут быть классифицированы с учетом положенных в их основу различных признаков. Классификация конституций позволяет выявить присущие им черты и особенности правового регулирования.
По сроку действия конституции можно классифицировать на временные и постоянные:
Временные имеют ограниченный срок действия: в основном законе прямо указывается период действия конституции (например, принятая в марте 2004 г. в Ираке );
Постоянными являются конституции, принимающиеся на неопределенный срок. Безусловно, это не гарантирует их стабильности, устойчивости. В некоторых случаях у определенного круга лиц, политических сил возникает желание начать процедуру изменения конституции (вплоть до принятия новой). В некоторых конституциях прямо указывается, что она является нерушимой – например, Мексика (что не исключает внесение необходимых в нее поправок).
Конституции в зависимости от формы или структуры, в которой они выражены, подразделяют на писаные и неписаные.
К писаным относят конституции, принятые в виде единого документа, к неписаным – совокупность законодательных актов. Однако эта классификация не совсем точна, в последнем случае следует вести речь о кодифицированных конституционных актах, которые также изложены в письменной форме. Имеются конституции, по своей структуре состоящие не из одного, а нескольких конституционных законов (например, в Швеции, Канаде и др. странах).
По способу принятия конституции подразделяются следующим образом:
Принятые путем народного голосования (референдумом). В последние годы таким способом были приняты конституции во Франции, Эстонии, Румынии, России, Казахстане и др.; Принятые законодательным органом. Это второй наиболее распространенный способ принятия конституции. В этом случае может действовать иная, более жесткая процедура, чем при принятии обычных законов, требуется более высокое (квалифицированное) большинство; Принятие конституции специально создаваемым для этих целей органом. К таким учредительным органам можно отнести конституционную ассамблею, учредительное собрание и др.
По порядку изменения конституции подразделяют на гибкие и жесткие, а также смешанного типа (сочетающие в себе различные элементы).
Конституцию характеризуют гибкой в связи с тем, что она может изменяться (дополняться) в том же порядке, что и обычные законы. Каких–либо специальных процедур в этом случае не предусматривается.
Жесткими конституциями являются те, которые изменяются (дополняются) в особом, более сложном порядке, нежели это происходит при обычной законодательной процедуре. Сейчас нередко парламент или иной учредительный орган ограничивается в пределах изменений (дополнений) конституции, т.е. может устанавливаться возможный предмет пересмотра или, иначе говоря, содержание пересмотра. Наиболее важные с точки зрения субъекта, принявшего конституцию, положения объявляются не подлежащими изменению. К ним часто относят основы конституционного строя, права и свободы человека. В соответствии с Российской Конституцией Федеральное Собрание не может пересматривать главы, посвященные основам конституционного строя, правовому статусу личности, порядку изменения Конституции. В Конституции Республики Беларусь предусмотрено, что основы конституционного строя, права и свободы граждан, порядок изменения Конституции и раздел IV «Президент, Парламент, Правительство, суд» могут быть изменены только путем референдума, т.е. по существу идет речь об обязательном референдуме, который, в отличие от факультативного референдума, должен обязательно проводиться по этим вопросам.
Подобного рода ограничения способствуют устойчивости, стабильности конституции. Нередко вводятся ограничения на изменения конституции по времени и обстоятельствам. В конституциях отдельных стран (Бразилии, 1988 г.) закреплялось, что она не подлежит изменению в течение пяти лет, что, по мнению сторонников такого подхода, должно способствовать созданию и обеспечению эффективного функционирования органов государственной власти. В Беларуси не допускается изменение и дополнение Конституции в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей.
Более распространенными являются ограничения по обстоятельствам. В Республике Беларусь не допускается изменение и дополнение Конституции в период действия чрезвычайного положения. Аналогичные правила действуют в Румынии, Испании, Эстонии.
Стабильности конституции содействует более сложная процедура внесения в нее изменений (дополнений).
Устанавливается более узкий по сравнению с существующим круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, т.е. правом на внесение конституционных законопроектов в парламент в отношении тех статей, которые он вправе контролировать. Так, согласно ст.138 Конституции Республики Беларусь вопрос об изменении и дополнении конституции рассматривается палатами Парламента по инициативе Президента или не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом (см. также ст.99 Конституции Беларуси). Более узкий круг субъектов, обладающих правом на внесение предложений об изменении и дополнении конституции, предусмотрен также в Конституции Португалии, России. Согласно Конституции Республики Беларусь, закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее трех месяцев. Данное правило можно считать соблюденным, если проект, как при первом чтении, так и при втором обсуждении, будет идентичным.
В других государствах устанавливаются еще более жесткие условия для принятия закона об изменении (дополнении) Конституции. Например, в Швеции предусмотрена необходимость принятия такого конституционного закона двумя составами Парламента, т.е. после его принятия одним составом Парламента объявляются новые выборы в Парламент, новый состав которого должен также принять такой закон.