Аналізуючи чинне національне законодавство щодо державних закупівель сільськогосподарської продукції ми можемо зробити висновок, що при всіх негативних його моментах воно поступово наближається до бажаного для наших національних сільськогосподарських товаровиробників європейського стандарту у відносинах із державою в цій сфері суспільних відносин.
Нині у світовій практиці по реалізації будь-яких товарів біржова торгівля стає головною. Однією з основних функцій біржової торгівлі при цьому є формування ринкових цін.
Іншою ланкою ринку сільськогосподарської продукції є товарні біржі, їх діяльність в Україні регламентується Законом України "Про товарну біржу" від 10 грудня 1991 р. Цей закон визначає поняття товарної біржі, основні засади провадження біржової торгівлі, як то: умови створення товарної біржі, її правосуб'єктність, членство в ній, правовий статус майна товарної біржі, умови провадження біржових торгів тощо. Так, згідно зі ст. 1 Закону "Про товарну біржу" вона діє на основі самоврядування, господарської самостійності, є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, власний розрахунковий, валютний та інші рахунки в банках, печатку із своїм найменуванням. Товарна біржа не займається комерційним посередництвом і не має на меті одержання прибутку. Діяльність товарної біржі здійснюється відповідно до чинного законодавства України, статуту біржі, правил біржової торгівлі та біржового арбітражу.
Правила біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією були більш широко врегульовані Типовими правилами біржової торгівлі сільськогосподарською продукцією, затвердженими наказом Міністерства сільського господарства і продовольства України, Міністерства економіки України та Міністерства фінансів України від 3 квітня 1996 р.
Програмним документом щодо подальшого розвитку біржового ринку стала Концепція розвитку біржового сільськогосподарського ринку, схвалена постановою Кабінету Міністрів України від 5 серпня 1997 р., яка визначила критичні для розвитку біржової торгівлі моменти, що потребують нагального розв'язання та врегулювання. Концепція спрямована на удосконалення біржової торгівлі для розв'язання проблем товарного обміну, адаптації сільського господарства до умов ринкового середовища, формування ринкових інструментів управління та механізмів біржової торгівлі, моніторингу реального економічного і товарного обігу. Концепція по новому визначила принципи розвитку біржовою ринку, державного регулювання його діяльності, позначила шляхи та етапи удосконалення і розвитку біржової торгівлі.
Головним державним органом, діяльність якого спрямована на вдосконалення біржового ринку є Державна комісія з питань організації біржового сільськогосподарського ринку, що діє на підставі Положення про державну комісію з питань організації біржового сільськогосподарського ринку, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 1996 р., яка визначає правосуб'єктність, компетенцію, структуру комісії, визначає порядок співпраці з іншими державними органами, діяльність яких пов'язана з розвитком біржового ринку сільськогосподарської продукції.
§ 2. Біржа — організатор реалізації сільгосппродукції
Існують два типи біржових угод щодо реалізації сільськогосподарської продукції, які в свою чергу мають декілька видів, а саме: А) Угоди з реальним товаром, що в свою чергу поділяються на: 1) угоди з коротким строком поставки — спотові або касові угоди; 2) угоди з відстроченою поставкою — форвардні угоди; 3) угоди з умовою; 4) бартерні угоди, та Б) Угоди без реального товару, що поділяють на: 1) ф'ючерсні угоди та 2) опціонні угоди. Оскільки відносини, які виникають в процесі укладання, виконання, зміни та припинення договірних правовідносин, є предметом аграрного права, то є доцільним розглянути їх дещо ширше.
1. Угоди щодо сільськогосподарської продукції з коротким строком поставки нині є найбільш поширеними, в тому числі й на сучасному біржовому ринку сільськогосподарської продукції України. Виконання таких угод починається відразу після їх підписання протягом, як правило, 5—15 днів. Механізм цієї угоди є таким: продавець поставляє товар на біржовий склад або інше місце зберігання товару, після чого отримує документ — складську довідку, що підтверджує його право власності на товар. Цей документ знаходиться у продавця аж до моменту виконання укладеної угоди. Особливістю цієї угоди є обмеженість спекулятивних операцій щодо неї через короткий строк її виконання. Можливі спекулятивні операції при цьому обмежуються лише грою на підвищення ціни.
При укладенні угоди із відстроченою поставкою (форвардна угода)1 традиційно використовується форма договору поставки. Особливістю цього виду договору є значна різниця між часом його укладення та часом його виконання. Цей період встановлюється кожною біржею окремо залежно від видів товарів, якими торгують на ній. Так, для сільськогосподарської продукції цей строк становить 3, 6 та 9 місяців. Перевагою цього виду біржової угоди є економія на зберіганні виробленої продукції, можливість авансування процесу виробництва як у формі авансування, так і у формі передплати, в тому числі 100 відсоткової. При використанні такої угоди існують декілька видів ризиків, а саме: інфляційні процеси, ризики, обумовлені характером товару — сільськогосподарської продукції (є можливим поставка товару неналежної якості та/або кількості чи непоставка взагалі), невиконання угоди продавцем, який отримав попередню оплату.-Для уникнення або зменшення таких ризиків застосовується укладення угоди за умовами. Так, угоди з відстроченою поставкою можуть укладатися за умовами двох видів: угода із заставою або угода з премією.
При укладенні угоди із заставою передбачається сплата одним контрагентом іншому грошової застави як гарантії виконання ним своїх зобов'язань за угодою. Існують як угоди із заставою на покупку, так і угоди із заставою на продаж. Сума застави може становити від 1 до 100 відсотків від суми угоди.
Угода з премією передбачає виплату однією із сторін угоди обумовленого рівня премії з наданням останній права висування контрагенту за угодою вимог щодо виконання нею своїх зобов'язань аж до відмови від них. Модель використання такої угоди обирається кожною біржею окремо. Ця угода має декілька різновидів: 1) прості угоди з премією; 2) подвійні угоди з премією; 3) складні угоди з премією; 4) кратні угоди з премією; 5) угоди з кредитом.
При укладанні угоди з умовою поставка одного товару супроводжується одночасною купівлею іншого товару. Наприклад, продаж зерна чи олії може супроводжуватися купівлею паливно-мастильних матеріалів, мінеральних добрив, засобів захисту рослин тощо. Особливістю цієї угоди є складність для брокера одночасно забезпечити максимально прийнятний для клієнтів варіант взаємного задоволення інтересів. Саме через цю особливість частка таких угод на біржі є незначною. При укладанні цієї угоди також постає питання
щодо нееквівалентності цінових параметрів сільськогосподарської та промислової продукції, оскільки ціна на сільськогосподарську продукцію вдвічі чи втричі є нижчою ніж ціна на промислову продукцію. При цьому постає питання щодо запровадження врівноважуючого коефіцієнта та його нормативного закріплення.
Бартерні угоди щодо сільськогосподарської продукції укладаються на умовах передачі прав власності на біржовий товар без грошової оплати або з додатковою до товару грошовою оплатою. Вони можуть укладатися як за участю брокера, так і без його участі за умови обов'язкової реєстрації такої угоди як біржової. За сучасних умов становлення ринкової економіки України взагалі та сільського господарства зокрема, питома вага бартерних угод серед усіх інших є більш ніж великою — подекуди вона сягає 60—70 відсотків. Однак застосування таких угод не сприяє розвитку біржі, оскільки негативно впливає на формування реальної ціни на біржові товари та зменшує темпи росту виробництва.
2. На відміну від попередніх біржових угод укладання ф'ючерсної угоди, в тому числі й щодо сільськогосподарської продукції не передбачає майбутньої поставки товару. Головною суттю цієї біржової операції є страхування товару від несприятливої зміни цін на ринку. Як і в більшості біржових угод об'єктом ф'ючерсної угоди може бути тільки один вид біржового товару — сільськогосподарська продукція (пшениця, насіння соняшнику тощо).
Майже всі параметри ф'ючерсного контракту є стандартизованими, як то: обсяг (лот) контракту, якісний стандарт товару, базис поставки, строк контракту (довжина позиції), останній день торгівлі ф'ючерсним контрактом, останній день поставки товару при реалізації такого контракту. В більшості ф'ючерсних контрактів також стандартизовані форма оплати за контрактом, гарантії його виконання, санкції за його невиконання, порядок арбітражу. При укладанні ф'ючерсного контракту сторона повинна внести на свій розрахунковий рахунок гарантійний внесок (його веде Розрахункова палата біржі), що становить від 5 до 18 відсотків від номінальної вартості контракту (розмір такого внеску залежить від ступеня ризику конкретної операції (контракту), крім того їх розрізняють на хеджові та спекулятивні. У зазначений місяць поставки товару по конкретному контракту гарантійний внесок повинен становити 100 відсотків від суми контракту.