Смекни!
smekni.com

Аграрне право України книга (стр. 149 из 149)

Характерною рисою податкового законодавства США є і його спрямованість на прискорення процесів амортизації ка­піталів у сільському господарстві. Починаючи з 30-х років, там встановлюються строки служби основного капіталу і сис­тема амортизаційних відрахувань, що оподатковуються.

Так, у 1962 р. законодавче були введені "Правила і норми амортизації", що ознаменувало перехід від окремих розрізне­них заходів щодо прискорення амортизації до загальнодер­жавної політики прискореного оновлення нового капіталу. Амортизаційні норми скорочувалися на ЗО—40 відсотків по­рівняно з раніше встановленими, і це відкривало потік нових інвестицій на технічне переозброєння і модернізацію облад­нання, прискорене оновлення капіталу, для переходу до са­мофінансування, розширеного відтворення основного капіта­лу. "Правила і норми амортизації" містили вже нові строки служби сільськогосподарської техніки і обладнання у сільсь­кому господарстві, виділеного в особливу групу. У нових пра­вилах було передбачено методи адміністративного контролю, ступені списання, детальні інструкції щодо визначення роз­мірів амортизаційних відрахувань з урахуванням строків служби.

Подальшим кроком у розвитку амортизаційної політики стала система АДР — система строків служби основного ка­піталу, яка стала основним регулятором відтворення основ­ного капіталу урядом. Вона відображає прагнення держави створити сприятливі умови і для виробників сільськогоспо­дарської техніки і обладнання. Головною передумовою прий­няття цього законодавства стало посилення стимулюючої ролі інвестицій для швидкого економічного розвитку, зрос­тання валового національного продукту, ефективного вико­ристання наявних потужностей Система стала одним з най­важливіших регуляторів розвитку сільськогосподарського ви­робництва.

Нормативні строки служби у сільському господарстві встановлювалися для машин і обладнання — 10 років, буді­вель — до 26 років.

Строк служби основного капіталу встановлювався рівним нормативному або перевищував його, і порядок його вибуття або заміни погодження з прийнятим строком служби. Ферме­ру надавалося право вибирати більш тривалі або більш корот­кі строки списання на основі таблиць перерахунку темпів амортизації, що пропонувалися.

При розрахунку доходу, який оподатковується, податкове законодавство дає можливість робити з нього відрахування на амортизацію капіталу, спрямованого на одержання доходу. Метою таких відрахувань є надання сільськогосподарському виробнику можливості відшкодувати вартість капіталу шля­хом щорічного списання протягом його економічного вико­ристання. Таким чином, у податковій системі утверджується політика, заснована на обліку амортизаційних строків. Ви­значення самого податку відбувається на основі Федерально­го кодексу внутрішніх доходів, яким схвалена амортизаційна система основного капіталу. Отже, у податковому законодав­стві СІЛА амортизація розглядається як відрахування на ви­черпання, зменшення, знос (включаючи і моральний) основ­ного капіталу. Сільськогосподарському товаровиробникові регулярно, щороку дозволяється вираховувати із прибутку не­обхідні суми на ремонт, списання в резерв, на компенсацію витрат енергії, а також на заробітну плату. Якщо фермер ку­пує машину, то вартість машини являє собою витрати функ­ціонуючого підприємства і повинна бути відшкодована з при­бутку. Вартість машини розглядається як витрата на рік її придбання, оскільки це зменшує доход підприємця. Аморти­заційні відрахування дають можливість розподілити вартість машини на ряд років, які називаються строком служби ос­новного капіталу. Для визначення строку служби і викорис­товується система АДР.

По суті справи податкова реформа особливо активізувала­ся в період президентства Р. Рейгана. Вона була спрямована на розвиток інвестицій у сільське господарство та його ре­конструкцію і передбачала:

— по-перше, скорочення строків списання, амортизації та оподаткування;

— по-друге, зниження податкових ставок на доходи з ме­тою кредитування на пільгових підставах цільових інвестицій.

Вона закріплювала зниження податку на 6 відсотків на бу­дівлі і транспортні засоби. Списання вартості машин за цим законодавством встановлювалося протягом 5 років. Відсоток пільгового кредитування — від 6,5 відсотків до 10 відсотків. При цьому акцент у податковому законодавстві робився на стимулювання капітальних вкладень на виробниче обладнан­ня, машини і цілі технологічні лінії первинної обробки та під­готовки сільськогосподарської продукції до реалізації.

Прийняте в ті роки законодавство дозволяло сільськогос­подарському виробнику списувати вартість капіталовкладень

відповідно до змішаної процедури, яка відносила машини і обладнання на фермах до різних категорій згідно зі строками їх продуктивної діяльності. Існуючі раніше строки списання до 4 років для об'єктів будівництва і до 28 років для облад­нання були визнані як такі, що не відповідали швидкому його оновленню. Система була спрощена і всі капіталовкладення, що оподатковувалися, були поділені на класи із зазначенням для кожного класу строку амортизації. Були встановлені на­ступні три строки амортизації:

а) трирічний — для вантажівок, обладнання для НШР і контролю за строками погашення амортизації в перший рік дорівнював 33 відсотки, другий рік — 45 відсотків, третій рік — 22 відсотки.

Податкове законодавство передбачає можливість надання пільг при сплаті податку для скорочення строків погашення кредиту під 6 відсотків зі збільшенням на 2—3 пункти порів­няно з діючим розміром податку;

б) п'ятирічний — для сільгоспмашин і обладнання, суми погашення дорівнювали 20 відсотків, 32 відсотки, 24 від­сотки, 1 відсоток і 8 відсотків. Кредит на погашення податку надавався з 10 відсотків порівняно з раніше встановленим у 6,5 відсотків;

в) десятирічний — для споруд, магазинів, складів, в якому податок на амортизацію повинен погашатися за роками на 10 відсотків, 18 відсотків, 1 відсоток, 14 відсотків, 12 відсот­ків, 12 відсотків, 12 відсотків, 10 відсотків, 8 відсотків, 2 від­сотка відповідно. Як бачимо, найтриваліший строк амортиза­ції встановлювався для нерухомості. Треба зазначити, що така система законодавства істотно підвищила залучення вкладів у сільське господарство і призвела до притоку значних капіта­лів з інших галузей економіки. Що ж стосується податкової політики і законодавства штатів, то треба зазначити, що в ря­ді штатів діє різноманітне законодавство штатного рівня що­до оцінки сільськогосподарського майна, яке також має на меті стимулювати сільськогосподарське використання земель або використання їх для рекреаційних цілей, щодо більш вільної передачі земель з метою консолідації землекористу­вання.