Государственная политика эффективного использования трудовых ресурсов (стр. 9 из 11)

В таких условиях крупные предприятия региона стараются вести активную политику по привлечению и подготовке рабочих кадров для своих производств, открывают собственные учебные центры, используют возможности государственной службы занятости, кадровых агентств, рекламу, предоставляют социальные гарантии молодым рабочим, давая им возможность дальнейшего обучения и повышения квалификации, выдавая займы и «подъемные», реализуя специальные социальные программы поддержки молодых рабочих.

Однако все работодатели отмечают, что принимаемые ими меры не достигают необходимой эффективности и не решают кардинально проблему дефицита квалифицированных рабочих кадров. Практически все крупные работодатели региона готовы рассматривать привлечение рабочей силы из сопредельных государств, активизировать трудовую миграцию из районов области. Но основным источником квалифицированных кадров для предприятий традиционно являются учебные заведения начального и среднего профессионального образования области.

3 Совершенствование государственной политики эффективного использования трудовых ресурсов

3.1 Необходимые меры государственной политики в эффективном использовании трудовых ресурсов

Система мер по регулированию и организации занятости населения включает в себя:

1. регулирование занятости населения. Правительство разрабатывает финансово-кредитную, инвестиционную и налоговую политики, направленные на рациональное размещение производительных сил и способствующие сохранению и развитию рабочих мест в стране;

2. федеральную государственную службу занятости. Данная служба оценивает состояние и прогнозирует развитие занятости населения, информирует о положении на рынке труда; разрабатывает и реализует целевые программы содействия занятости граждан;

3. финансирование мероприятий по содействию занятости населения. Средства формируются за счет обязательных страховых взносов работодателей и работающих;

4. организацию общественных работ. Органы исполнительной власти организуют проведение оплачиваемых общественных работ;

5. социальную поддержку безработным. Государство обеспечивает выплату пособий по безработице; выплату стипендий в периоды профессиональной переподготовки и повышения квалификации и др.

Политика занятости имеет огромное значение для формирования цивилизованного рынка и предотвращения социальных взрывов. Она должна быть тесно увязана с другими программами, со структурной перестройкой, общей стратегией развития экономики, с мерами по развитию мелкого предпринимательства.

Политика занятости должна обеспечивать наиболее эффективное использование трудового потенциала, расширять возможности трудоустройства различных категорий населения. Большое значение придается местным инициативам по трудоустройству, поощрению инновационной и предпринимательской деятельности. Необходимо использовать все имеющиеся для этого средства, включая обучение, субсидии, поддержку в создании собственного дела.

Значительных усилий и средств требует осуществление программ обучения и переобучения, повышения квалификации и переквалификации для безработных, лиц, высвобождаемых из производства, системы управления и Вооруженных Сил. Необходима соответствующая перестройка образования и профучебы с учетом новых требований. Система образования должна быстро реагировать на меняющийся спрос на профессии. Средним и высшим учебным заведениям следует скорректировать свои учебные планы и методы преподавания. Необходимо, чтобы молодые люди получали профессии, которые пользуются спросом, также необходима новая система переподготовки взрослых людей, которая обеспечивала бы быструю адаптацию и повышение квалификации трудящихся.

Значительным фактором увеличения безработицы является сокращение ВПК и Вооруженных Сил. Необходимо разработать специальные программы развития и диверсификации районов с высокой концентрацией военных предприятий, обеспечить финансирование инвестиций в конверсию из государственного бюджета за счет сокращения военных расходов, создать льготный налоговый режим для частных инвестиций в этих районах.

Определенную роль в улучшении положения в области занятости может сыграть организация общественных работ. Хотя, как показывает международный опыт, эта мера имеет временный характер, обеспечивая в основном кратковременную занятость и преимущественно в сфере малоквалифицированного труда.

Для активизации трудовой деятельности населения огромное значение имеет усиление трудовой мотивации, что требует более тесной увязки оплаты труда с его результатами, развития систем участия рабочих и служащих в собственности и управлении. Это имеет значение не только для расширения занятости, но и для реализации общих резервов повышения производительности труда и экономического роста.

Проблемы безработицы можно было бы смягчить и за счет более широкого использования нестандартных видов занятости - частичной, временной, надомной работы, создания собственных предприятий лицами, потерявшими работу. Для этого нужно обеспечить необходимые экономические и законодательные условия, а также выполнение тех законодательных актов, которые уже действуют.

Осуществление эффективной и перспективной политики занятости требует прогнозирования основных показателей занятости и развития трудовых ресурсов, развертывания фундаментальных исследований в этой области.

Необходимы постоянный контроль и анализ реальной безработицы, которая качественно меняется. Требуется психологическая подготовка людей к этому социальному явления. Правовая безграмотность большей части населения делает его беззащитным в случае массовых увольнений. Юридическое просвещение, в т.ч. в отношении прав человека, помощь и консультации всем, оказавшимся без работы, должны стать частью государственной политики.

3.2 Модель совершенствования государственной политики использования трудовых ресурсов

Прогноз подготовки кадров в разрезе основных профессий (специальностей) профессиональными учебными заведениями области выглядит следующим образом (приложение Г)

Приведенные в таблице данные о прогнозах подготовки кадров по различным профессиям (специальностям) показывают, что по большинству профессий учебные заведения предполагают стабильные или снижающиеся объемы подготовки специалистов.

Прогнозируемые объемы подготовки специалистов в основном лежат в русле современных тенденций рынка труда: устойчивое снижение объемов подготовки специалистов экономического профиля, стабильные объемы подготовки специалистов других сфер экономики.

В то же время противоречит потребностям экономики и потребностям населения намечающееся в 2009-2013г. снижение объемов подготовки специалистов технического профиля.

Рис. 3.1. Прогноз подготовки специалистов профессиональными учебными заведениями до 2013 года

Рисунок 3.1 показывает, чтона первом месте по объемам подготовки по-прежнему находится подготовка специалистов технического профиля, на втором – экономического, на третьем – педагогического, близки по объемам подготовки – юридический и сельскохозяйственные профили, медицинский и «другие» профили.

Предлагаем модель совершенствования государственной политики эффективного использования трудовых ресурсов, которая направлена на снижение дисбаланса рабочей силы за счет взаимодействия системы профессионального образования и потребностей рынка труда (приложение Е).

Данная модель направлена на создание организационной и экономической среды для повышения качества подготовки кадров и для формирования баланса между спросом и выпуском специалистов в Кировской области.

Цель модели: подготовка специалистов согласно потребностям рынка труда

Задачи модели:

1. Анализ данных статистики относительно спроса и предложения рабочей силы

2. Взаимодействие службы занятости, учебных заведений и работодателей относительно спроса рабочей силы

В общем виде структура модели взаимодействия представлена в приложении.

В данном случае основа модели – это взаимодействие учебного заведения, службы занятости и предприятия.

Трудоустройство выпускников учебного заведения является одним из показателей эффективности функционирования и системы профессионального образования, и рынка труда, и экономики в целом. По объективным причинам существует серьезный разрыв между системой профессионального образования и рынком труда: и в странах с развитой экономикой, и в развивающихся странах значительное число выпускников испытывают проблемы с трудоустройством, оказываются безработными или работают на неквалифицированных рабочих местах.

3.3 Экономическая эффективность модели

Экономическая эффективность модели будет скалываться из трех составляющих.

Рис. 3.2. Экономическая эффективность модели

Во-первых, деньги, потраченные из бюджета области на обучение студентов, не нашедших работу. Во-вторых, выплата данным выпускникам пособия по безработице. В-третьих, недополучение средств в бюджет за счет налоговых отчислений.

Примерная стоимость обучения одного студента в ВУЗе за один год составляет 27 тыс. рублей, соответственно за 5 лет стоимость обучения составит 135 тыс.рублей

Примерная стоимость обучения одного студента в ССУЗе за один год составляет 24 тыс. рублей, соответственно за 3 года стоимость обучения составит 72 тыс.рублей

Примерная стоимость обучения одного студента в ПТУ за один год составляет 15 тыс. рублей, соответственно за 2 года стоимость обучения составит 30 тыс.рублей