Заседания Бюро Палат созываются Председателями Палат по мере необходимости и правомочны при наличии не менее 2/3 от общего числа их членов.
Председатели Палат Парламента РК
Председатели возглавляют Палаты Парламента. Они избираются соответственно Сенатом и Мажилисом из числа их депутатов, свободно владеющих государственным языком, тайным голосованием большинством голосов от общего числа депутатов Палат.
Кандидатура на должность Председателя Сената выдвигается Президентом Республики. Внесение новой кандидатуры, если Сенат отклонил предложенную, осуществляется также Президентом.
Кандидатуры на должность Председателя Мажилиса выдвигаются депутатами Палаты.
Председатели палат могут быть отозваны от должности, а также вправе подать в отставку, если за это проголосовало большинство от общего числа депутатов Палат.
Полномочия Председателей Палат Парламента:
1) созывают заседания Палат и председательствуют на них;
2) осуществляют общее руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Палат;
3) обеспечивают соблюдение Регламента в деятельности Палат;
4) руководят деятельностью координационных органов;
5) подписывают акты, издаваемые Палатами;
6) назначают по 2 члена Конституционного Совета РК;
7) выполняют другие обязанности.
Если при голосовании в соответствующей Палате голоса депутатов разделятся поровну, то Председатели Палат пользуются правом решающего голоса.
Председатель Мажилиса открывает сессии Парламента и созывает очередные совместные заседания Палат, председательствует на очередных и внеочередных заседаниях Палат.
И Председатель Сената, и председатель Мажилиса имеют по одному заместителю, которые избираются Палатой по представлению председателя большинством голосов от общего числа депутатов Палаты. Заместители Председателей Палат выполняют по уполномочию Председателей отдельные их функции, а также замещают Председателей в случае их отсутствия или невозможности осуществления ими своих обязанностей. Заместители могут быть по предложению Председателей отозваны от должности, если за это проголосовало большинство от общего числа депутатов соответствующей Палаты.
По вопросам своей компетенции Председатели Палат издают распоряжения.
Тема № 12: Правительство РК, его правовой статус
Цель лекции- Сформировать у студентов четкое представление, какое место занимает Правительство в системе разделения властей, каковы его полномочия и взаимоотношения с другими государственными органами, особенно с Президентом РК.
Задачи лекции:
1) Дать четкое определение Правительства, показать его место в системе государственных органов, в системе органов исполнительной власти.
2) Раскрыть порядок формирования Правительства и срок его полномочий.
3) Раскрыть полномочия Правительства.
4) Раскрыть взаимоотношения Правительства с Президентом, Парламентом, местными исполнительными органами.
5) Показать природу и специфику актов Правительства.
Ключевые слова:
· Правительство;
· Президент;
· Премьер-министр;
· Отставка Правительства;
· Компетенция Правительства;
· Программа деятельности Правительства.
Основное содержание:
Правительство осуществляет исполнительную власть РК, возглавляет систему исполнительных органов и руководит их деятельностью. Правительство образуется Президентом республики в порядке, предусмотренном Конституцией РК.
Предложения о структуре и составе Правительства вносятся Президенту республики премьер-министром республики в десятидневный срок после назначения премьер-министра.
Структуру Правительства образуют министерства и иные центральные исполнительные органы.
В состав Правительства входят члены Правительства – Премьер-министр республики, его заместители, министры и иные должностные лица республики.
Правительство республики действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом республики. Правительство республики исполняет свои обязанности до утверждения нового состава Правительства республики.
Сложение полномочий перед вновь избранным Президентом республики осуществляется путем подачи Правительство письменного заявления, адресованного вновь избранному главе государства и подписанного членами Правительства.
Заявление о сложении полномочий подается после официального вступления в должность вновь избранного главы государства.
Сложение полномочий Правительства означает прекращение полномочий его членов.
Правительство и любой его член вправе заявить Президенту республики о свое отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них функций. В отставку подают также члены Правительства, не согласные с проводимой Правительством политикой или не проводящие ее.
Правительство заявляет президенту республики о своей отставке при выражении Парламентов вотума недоверия Правительству в случаях, предусмотренных подпунктом 7 статьи 53 и пунктом 7 статьи 61 Конституции. Президент республики в десятидневный срок рассматривает вопрос о принятии или отклонении отставки.
Принятие отставки означает прекращение полномочий всего Правительства.
При отклонении отставки Правительства или его члена Президент поручает ему дальнейшее осуществление его обязанностей.
Президент республики вправе по собственной инициативе принять решение о прекращении полномочий Правительства и освободить от должности любого его члена.
Освобождение от должности Премьер-министра означает прекращение полномочий всего Правительства.
Освобождению от занимаемой должности подлежат члены Правительства, не согласные с проводимой Правительством политикой или не проводящие ее.
Премьер-министр республики в течение месяца после своего назначения представляет Парламенту доклад о программе Правительства.
В случае отклонения Программы Правительства Премьер-министр в течение двух месяцев представляет Парламенту повторный доклад о Программе. Повторное отклонение Парламентом республики Программы Правительства может быть осуществлено большинством в две трети голосов от общего числа депутатов каждой из палат и означает выражение вотума недоверия Правительству. Отсутствие такого большинства означает одобрение Программы Правительства.
Члены правительства республики не вправе:
1) Быть депутатами представительного органа;
2) Занимать иные оплачиваемые должности, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности;
3) Осуществлять предпринимательскую деятельность;
4) Входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета коммерческой организации.
Правительство республики:
1) Разрабатывает основные направления государственной социально-экономической политики, стратегические и тактические меры по ее осуществлению;
2) Разрабатывает государственные программы;
3) Разрабатывает и реализует индикативные планы социально-экономического и научно-технического развития;
4) В порядке, определяемом Президентом республики, участвует в разработке республиканского бюджета и его изменениях, представляет Парламенту республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета;
5) Разрабатывает и осуществляет меры по укреплению финансовой системы Республики; обеспечивает государственный контроль за соблюдением законности при образовании и использовании государственных, валютных, финансовых и материальных ресурсов;
6) Осуществляет структурную и инвестиционную политику;
7) Вырабатывает и организует государственную политику ценообразования; устанавливает номенклатуру продукции, товаров и услуг, на которые применяются регулируемые государством цены;
8) Организует управление государственной собственностью, вырабатывает и осуществляет меры по ее использованию, обеспечивает защиту права государственной собственности;
9) Определяет систему и условия оплаты труда, социальной защищенности граждан, государственного социального обеспечения и социального страхования;
10) Разрабатывает и реализует основные направления государственной региональной политики; обеспечивает решение межрегиональных проблем и вопросов социально-экономического развития регионов;
11) Определяет и реализует государственную политику по развитию науки и техники, внедрению новых технологий, культуры, образования, здравоохранения, туризма и спорта;
12) Разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению рационального использования и охраны природных ресурсов и окружающей природной среды;
13) Обеспечивает осуществление правовой реформы; разрабатывает и реализует меры по охране и защите прав и свобод граждан, обеспечению законности и правопорядка, безопасности и обороноспособности республики, территориальной целостности и охраны государственных границ республики;
14) Принимает решения о проведении переговоров и подписании межправительственных соглашений; обеспечивает развитие взаимоотношений республики с иностранными государствами, международными и региональными организациями; разрабатывает меры по реализации внешнеэкономической политики; принимает меры по развитию внешней торговли; осуществляет сотрудничество и взаимодействие с международными финансовыми организациями.
Правительство Республики на основе и во исполнение Конституции РК, законов, актов Президента, иных нормативных правовых актов издает нормативные и индивидуальные постановления.
Постановления Правительства подписываются Премьер-министром республики.
Премьер-министр республики издает распоряжения. Распоряжения Премьер-министра издаются по вопросам административно-распорядительного, оперативного и индивидуального характера.