Организационная структура политических партий строится по территориальному принципу.
Руководящие органы политических партий и их структурных подразделений (филиалов и представительств) должны находиться на территории РК.
Запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушения целостности Республики, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни.
Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной, этнической и религиозной принадлежности граждан, а также создание в государственных органах и органах местного самоуправления первичных партийных организаций политических партий.
Запрещаются создание и деятельность военизированных политических партий, а также военизированных формирований при политических партиях.
Не допускается пропаганда программных, уставных требований политических партий в учебном процессе организаций образования.
Политическая партия создается по инициативе группы граждан РК численностью не менее одной тысячи человек, созывающих учредительный съезд (конференцию) политической партии и представляющих две трети областей, города республиканского значения и столицы.
Списки инициативной группы граждан по созданию политической партии представляются в регистрирующий орган по установленной им форме.
Для подготовки и проведения учредительного съезда (конференции) может быть образован организационный комитет в составе не менее десяти человек.
На учредительном съезде (конференции) принимаются решения о создании политической партии, ее названии, уставе, программе и формируются ее руководящие органы.
Политическая партия осуществляет уставную деятельность после прохождения государственной регистрации.
Членом политической партии может быть гражданин РК, достигший 18-летнего возраста.
Членство иностранцев, лиц без гражданства, а также коллективное членство в политической партии не допускаются.
Военнослужащие, работники органов национальной безопасности, правоохранительных органов и судьи не должны состоять в политической партии, выступать в поддержку какой-либо политической партии.
Членство в политической партии является добровольным, индивидуальным и фиксированным.
Государственная регистрация политической партии осуществляется Министерством юстиции РК.
Документы, необходимые для регистрации политической партии, представляются в регистрирующий орган не позднее, чем через два месяца со дня проведения учредительного съезда (конференции) политической партии.
В течение шести месяцев со дня государственной регистрации политическая партия обязана провести учетную регистрацию своих структурных подразделений (филиалов и представительств) в территориальных органах юстиции.
Для государственной регистрации политической партии в ее составе должно быть не менее пятидесяти тысяч членов партии, представляющих структурные подразделения (филиалы и представительства) партии во всех областях, городе республиканского значения и столице, численностью не менее семисот членов партии в каждой из них.
Государственная регистрация политической партии осуществляется при представлении в регистрирующий орган следующих документов:
1) заявление по форме, установленной регистрирующим органом;
2) устав и программа политической партии в двух экземплярах, подписанные руководителем политической партии;
3) протокол учредительного съезда (конференции) политической партии;
4) списки членов политической партии по форме, установленной регистрирующим органом;
5) документ об уплате сбора за государственную регистрацию юридического лица.
Тема №9: Избирательная система в РК
Цель лекции – сформировать у студентов стойкие знания о существующем в Казахстане порядке выборов Президента, депутатов Парламента и Маслихатов и членов органов местного самоуправления, а также о том, как порядок выборов закреплен конституционно и законодательно.
Задачи лекции:
1. Дать четкое определение избирательной системы и избирательного права.
2. Раскрыть принципы избирательного права.
3. Раскрыть систему избирательных комиссий, избирательных округов и избирательных участков.
4. Показать порядок выдвижения кандидатов и основные гарантии деятельности кандидатов.
5. Раскрыть порядок голосования, подведения его итогов, повторное голосование.
6. Показать специфику выборов 10 мажилисменов по пропорциональной избирательной системе.
Ключевые слова:
· выборы;
· кандидаты в депутаты;
· кандидаты в Президенты;
· доверенные лица;
· избирательный фонд кандидата;
· электронное голосование;
· избирательные комиссии;
· избирательные округа;
· избирательные участки;
· подсчет голосов;
· повторное голосование;
· мажоритарная избирательная система;
· пропорциональная избирательная система.
Основное содержание:
Избирательная система РК – это существующий в государстве порядок формирования представительных органов (Парламента и Маслихатов), а также органов местного самоуправления, охватывающий определение основных начал привлечения граждан к выборам, организации выборов и взаимоотношений депутата с избирателями.
Избирательное право – это один из важнейших институтов конституционного права, представляющий собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения, складывающиеся в процессе выборов Президента РК, представительных органов власти и органов местного самоуправления.
Нормы, составляющие в совокупности избирательное право, закреплялись в Конституции 1993 г. в специальной главе 18 «Выборы», в Конституции 1995 г. такой главы или специального раздела, посвященного выборам, нет. Нормы избирательного права, посвященные выборам Президента, закрепляет соответствующий раздел III «Президент» ст. 41, нормы о выборах в Сенат и Мажилис Парламента РК – раздел IV «Парламент» ст. 50-51, нормы о выборах в местные представительные органы – маслихаты и в органы местного самоуправления – раздел VIII «Местное государственное управление и самоуправления», ст. 86 ч. 2-3; ст. 89 ч.2.
В развитие этих конституционных норм издан Конституционный Закон «О выборах в РК» от 28 сентября 1995 г (в последней редакции от 14 апреля 2004 г. и 15 апреля 2005г. Конституция 1995 г. и этот Конституционный Закон относятся к источникам избирательного права.
Понятие «избирательное право» имеет и другой смысл. Оно употребляется и для характеристики субъективного права гражданина участвовать в выборах, избирать и быть избранным Президентом, в представительные органы и органы местного самоуправления. Различают понятие «активное» и «пассивное» избирательное право.
Активное избирательное право – это право гражданина избирать, т.е. участвовать в выборах Президента, представительных органов и органов местного самоуправления.
Пассивное избирательное право – это право быть избранным Президентом, в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления.
Принципы избирательного права
Конституция 1995 г. и Конституционный Закон «О выборах в РК» закрепляют следующие принципы избирательного права: выборы Президента, депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов, членов органов местного самоуправления проводятся на основе:
1. Всеобщего;
2. Равного;
3. Прямого избирательного права;
4. При тайном голосовании;
5. Выборы депутатов Сената Парламента проводятся на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании;
6. Участие граждан РК в выборах является добровольным.
Всеобщее избирательное право
Всеобщим является такое избирательное право, когда все взрослые граждане, за исключением случаев, прямо предусмотренных Законом, имеют право участвовать в выборах. Что это значит?
Это значит, что всеобщее активное избирательное право – это право граждан Республики участвовать в голосовании на выборах по достижении 18-летнего возраста, вне зависимости от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, мета жительства или любых иных обстоятельств. – это зафиксировано в ст. 4 ч.1 Закона «О выборах в РК».
Пассивное избирательное право – это право граждан РК быть избранным Президентом, депутатом Мажилиса Парламента и маслихата с ограничениями, установленными Конституцией, ст. 4 ч.2 Закона «О выборах». Что это за ограничения? Это – цензы возрастные, ценз гражданства, ценз оседлости, ценз владения государственным языком.
Президентом РК может быть избран гражданин Республики по рождению, не моложе 40 лет, свободно владеющий государственным языком и проживающий в Казахстане не менее 15 лет. – ст. 41 ч. 2 Конституции.
Депутатом Мажилиса может быть гражданин Республики, достигший 25 лет. Других условий не требуется. – ст. 51 ч.4 Конституции.
Депутатом маслихата может быть избран гражданин РК, достигший 20 лет. Других цензов нет. – ст. 86 ч. 3 Конституции.
В выборах не участвуют, т. е. не имеют право избирать и быть избранными, граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Равное избирательное право
Это значит, что избиратели участвуют в выборах Президента, депутатов Мажилиса Парламента и Маслихатов на равных основаниях, и каждый из них соответственно обладает одним голосом.