Пояснения ООО "СОЛЛЕРС-ЕЛАБУГА" по вопросу модернизации автомобильного ряда к проведению аукционов Заявитель прокомментировал, что по времени с момента объявления конкурса до момента заключения контракта по данным аукционам оформление сертификации занимает достаточно длительное время. Сначала необходимо изготовить опытный образец, представить его на сертификацию, что может занять не месяц не два.
Указанные доводы Ответчика не являются обоснованными в силу следующего.
Технические задания к документации об аукционах содержит конкретные требования к товару, без указания на возможные отклонения в большую или меньшую сторону (требования к силовому агрегату, коробке передач, тормозной системе, комплектации автомобилей), кроме того, всем требованиям, включенным в техническое задание, в совокупности соответствует только один товар определенной марки.
Исследовав представленные материалы, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям запрещается осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев осуществления таких действий, в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
При проведении указанных аукционов ФМБА России не осуществляло действий, препятствующих осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, если организаторами или заказчиками торгов являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.
Таким образом, ФМБА России, при проведении указанных аукционов, допустило ограничение конкуренции путем создания преимущественных условий участия в них ООО "СОЛЛЕРС-ЕЛАБУГА" и ОАО "УАЗ", а также ограничила доступ к участию в аукционах других хозяйствующих субъектов, включив в документацию об аукционах определенные требования к товарам.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
1. В связи с отсутствием в действиях ФМБА России нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании пункта 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" рассмотрение дела № 1 17/153-09 по части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" прекратить.
2. Признать ФМБА России нарушившим части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части создания участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, а также ограничения доступа к участию в торгах.
Председатель Комиссии: А.Г. Цыганов
Члены Комиссии: А.С. Ульянов
Д.В. Севрюк
Т.Н. Караваева
А.Г. Сушкевич
Е.В. Шилина
Список использованной литературы
1. Законодательство и экономика, № 1, 2004г. Т.Г. Даурова «Эволюция российского антимонопольного законодательства»
2. Право и экономика, № 12/2010г. В.В. Веремеенко «Ответственность за нарушение антимонопольного законодательства»
3. Князева И.В. Антимонопольная политика в России: учебное пособие для студентов вузов. – М.: Омега-Л, 2008.-492 с.
4. Федеральный Закон РФ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
5. Сайт Федеральной антимонопольной службы fas.gov.ru