Территория государства – это не только юридическое понятие, но и определённая географическая среда, в которой живут люди, которая обеспечивает людей материальными богатствами, необходимыми для их существования и развития производства. Будучи географической средой, территория государства включает в себя и природные ресурсы, которые имеют важное значение для жизни человека. В международном праве общепризнано, что территория государства не может использоваться в хозяйственных целях (недропользовании, рыболовстве и т.п.) другими государствами, их физическими и юридическими лицами без согласия территориального суверена.
3. Государственная граница.
Государственная граница – это линия, отделяющая территорию одного государства от территории другого государства или от территории, имеющей иной международно-правовой режим, чем территория государства. Поскольку в состав государственной территории входят сухопутные, водные и воздушные пространства, поскольку и государственные границы делятся на сухопутные, речные, озёрные, морские и воздушные.
Границы имеют огромное значение для каждого государства и служат для решения следующих проблем:
1) определения пределов территории государства;
2) обеспечения безопасности государства;
3) контроля за миграционными потоками физических лиц;
4) контроля за передвижением товаров, грузов и других видов экономических связей.
Исторически сложилось так, что государственные границы часто устанавливались с учётом имеющихся на местности естественных преград (горы, реки, озёра, моря и др.). Такие границы называют орографическими, т.е. проводимые с учётом рельефа местности. Государственные границы могут устанавливаться посредством проведения прямых линий между точками на местности, такие границы называются геометрическими. Когда граница между государствами проводится с учётом этих двух факторов, они именуются комбинированными. Наконец, государственные границы могут устанавливаться по параллелям и меридианам, такие границы называются географическими (астрономическими), примером может служить карта Африки.
Границы по судоходным рекам чаще всего устанавливаются по середине главного фарватера или по тальвегу реки – линии, соединяющей наибольшие глубины на реке. На несудоходных реках (ручьях) границы обычно проводятся по середине реки или по середине реки или по середине главного рукава. В связи с тем, что речные границы бывают подвержены природным изменениям, в договорах не редко указывается порядок учёта таких изменений или же, наоборот, подтверждается неизменность прохождения пограничной линии. На пограничных озёрах и иных подобных водоёмах границы обычно проводиться по прямой линии, соединяющей выходы границы этих государств к берегам водоёма. На мостах, плотинах и иных гидротехнических сооружениях, проходящих по рекам, ручьям и иным водоёмам, границы проходят по середине этих сооружений независимо от прохождения линии границ на воде. Государственной границей на море является внешний предел территориального моря соседних или противолежащих государств. Морская граница устанавливается либо внутренним актом такого государства с учётом принципов и норм международного морского права, либо по соглашению с соседним или противолежащим государством.
Воздушной государственной границей считается воображаемая вертикальная плоскость, проходящая по линии сухопутной и водной границы. Никаких специальных соглашений по воздушным границам государства не заключают. Высотный предел воздушной территории имеет важное значение, поскольку признан разделить воздушное и космическое пространства, которые имеют различный правовой режим. Однако до сих пор не удалось разработать норму о высотном пределе воздушной границы территории. Что касается нижней границы космического пространства в правовом смысле этого слова, то согласно сложившейся обычной норме международного права она проходит на высоте 90-110 км от Земли.
Определение линии прохождения государственной границы проходит стадии делимитации и демаркации. Делимитация означает описание прохождения линии границы в договоре и нанесение этой линии на карту. Карта и описание прохождения линии границы, если оно сделано в приложении к пограничному договору, должны быть составной частью договора и должны быть ратифицированы вместе с договором. После этого государство осуществляет демаркацию границы, т.е. определение её на местности на основе заключённого пограничного договора. Демаркация предусматривает подробное описание линии прохождения границы на местности, её обозначение с помощью специальных пограничных знаков и составлением соответствующих документов, которые чаще всего называют протоколами описания границы. Для проведения демаркации обычно создаются совместные комиссии, которые ведут всю работу. По итогам работы составляются протоколы с необходимыми дополнительными документами: схемами, снимками и т.д. Если карты и описания линии прохождения границы не являются составной частью договора, то они могут быть не приняты в качестве доказательства, подтверждающего прохождения такой линии.
Наряду с демаркацией существует процедура, именуемая редемаркацией, когда через некоторое время стороны проводят работу по проверке линии прохождения границы на местности, в связи с чем происходит замена разрушенных знаков или установление новых, а также ряд других работ, поскольку нередко рельеф местности, особенно той, по которой проходят реки, меняется. Итоги редемаркационных работ оформляются так же, как и при проведении работ по демаркации границы.
Ректификация границы – проведение границы на местности с некоторым отклонением от линии границы, установленной при её делимитации, например, предоставления небольшого участка территории соседнему государству для обслуживания построенной им гидростанции на пограничной реке, где граница проходила по её фарватеру или середину реки. предоставляемый небольшой участок определяется, естественно, при согласии заинтересованных сторон новой границей на местности.
Режим государственной границы устанавливается в соответствии с внутренним законодательством каждого государства и его международными договорами. Обычно решаются вопросы содержания границы, её пресечения людьми и транспортными средствами, перемещения товаров и животных, ведения в районе границы хозяйственной и иной деятельности. В законодательстве РФ и ряда других стран для разрешения вопросов соблюдения режима государственных границ, урегулирования пограничных инцидентов, поддержания сотрудничества по пограничным вопросам предусмотрено на договорной основе создание института пограничных представителей (пограничных комиссаров, пограничных уполномоченных).
С точки зрения международно-правового статуса государственных границ наиболее важное значение имеют принципы неприкосновенности и нерушимости. В соответствии с принципом неприкосновенности запрещается насильственный захват и присоединение чужих территорий и, соответственно, посягательство на границы других государств. Принцип нерушимости государственных границ образовался по окончании Второй мировой войны и отразил стремление европейских государств признать сложившиеся в послевоенной Европе границы. Согласно Декларации принципов Заключительного акта 1975 г., принятого на Совещании по безопасности и сотрудничества в Европе, «государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга, как и границы всех государств в Европе, и поэтому они будут воздерживаться сейчас и в будущем от любых посягательств на эти границы».
Принцип неприкосновенности государственных границ содержит три элемента: обязанность государства соблюдать существующие на местности линии границы; обязанность не допускать произвольного перемещения линии границы на местности – пограничных столбов и других знаков; обязанность не допускать пересечения границы без разрешения или вне установленных правил на её пересечение.
Споры, возникающие в связи с прохождением границ, должны разрешаться мирными средствами, таким же путём, как и территориальные споры.
В международном праве утвердились нормы, согласно которым смена территориального суверена или иные случаи возникновения правопреемства не дают правовых оснований для пересмотра границ. В ст. 11 Конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. сказано: «правопреемство государств не затрагивает а) границ, установленных договором; б) обязательств и прав, установленных договором и относящихся к режиму границ». Это означает, что международные договоры, устанавливающие границу, могут изменяться или прекращать своё действие только по взаимному согласию заинтересованных сторон. В отличии от иных международных договоров, договоры о границах не могут прекращаться по таким основаниям, как прекращение существования субъекта договора, аннулирования договора или в связи с коренным изменением обстоятельств, а также по другим обстоятельствам, предусмотренным в Венской конвенции о праве договоров 1969 г. Практика международных отношений показывает, что в случае правопреемства государство-преемник сохраняет границы государства-предшественника, а пограничные договоры, как правило, являются бессрочными.
Бессрочный характер договоров о границах не означает, что государственные границы не могут изменяться. Хельсинский Заключительный акт СБСЕ 1975 г., провозгласив принцип нерушимости границ, допускает хи изменения «в соответствии с международным правом, мирным путём и по договорённости», что не противоречит принципу нерушимости границ, который запрещает односторонние насильственные действия для пересмотра границ.
Список используемой литературы.
Международное право: учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [Ашавский Б.М. и др.]; под ред. А.А. Ковалёва, С.В. Черниченко; Дипломат. акад. МИД Рос. Федерации. – 4-е изд., стер. –с М.: Издательство «Омега-Л», 2011. – 831 с. – (Высшее юридическое образование).