Банківське право України (Качан) (стр. 8 из 54)

7) затверджує регламент Правління Національного банку;

8) виконує функції, передбачені законом, та інші функції, що випливають із основної мети діяльності Національного банку.

Очолює Правління Національного банку Голова Національного банку.

Кількісний та персональний склад Правління Національного банку затверджується Радою Національного банку за поданням Голови Національного банку. Заступники Голови Національного банку входять до складу Правління Національного банку за посадою.

Закон чітко визначає процедуру призначення на посаду та звільнення з посади Голови Національного банку. Він призначається на посаду Верховною Радою України за поданням Президента України більшістю від конституційного складу Верховної Ради України строком на п'ять років.

Голова Національного банку звільняється з посади Верховною Радою України шляхом прийняття відповідної постанови у таких випадках:

1) закінчення строку повноважень;

2) набрання законної сили обвинувальним вироком суду
у скоєнні кримінального злочину;

3) у зв'язку з заявою про відставку за політичними або
особистими причинами, поданою у письмовому вигляді та
прийнятою Президентом України;

4) смерті або на підставі рішення суду про оголошення
особи померлою або визнання її такою, що пропала без вісті;

5) припинення громадянства або виїзду за межі України
на постійне місце проживання;

6) за поданням Президента України в межах його кон
ституційних повноважень.

Обов'язки та повноваження Голови Національного банку:

1) керує діяльністю Національного банку;

2) діє від імені Національного банку і представляє його
інтереси без доручення у відносинах з органами державної
влади, з банками, фінансовими та кредитними установами,
міжнародними організаціями, іншими установами і організа
ціями;

3) головує на засіданнях Правління Національного банку;

4) підписує протоколи, постанови Правління Національ
ного банку, накази та розпорядження, а також угоди, що ук
ладаються Національним банком;

Тема 2

Національний банк України — центральний банк держави

розподіляє обов'язки між заступниками Голови Націо
нального банку;

6) видає розпорядчі акти, обов'язкові для виконання усі
ма службовцями Національного банку, його підприємствами,
установами;

7) приймає рішення з інших питань, що стосуються
діяльності Національного банку, крім віднесених до виключ
ної компетенції Ради Національного банку та Правління На
ціонального банку відповідно до закону;

8) одноосібно несе відповідальність перед Верховною Ра
дою України та Президентом України за діяльність Націо
нального банку.

Голова Національного банку має одного першого заступника та двох заступників, які призначаються та звільняються ним за погодженням з Радою Національного банку.

Структура Національного банку відповідно до ст. 22 Закону України «Про Національний банк України» будується за принципом централізації з вертикальним підпорядкуванням.

До системи Національного банку входять:

— центральний апарат;

— філії (територіальні управління);

— розрахункові палати;

— Банкнотно-монетний двір;

— фабрика банкнотного паперу;

— Державна скарбниця України;

— Центральне сховище;

— спеціалізовані підприємства;

— банківські навчальні заклади;

— інші структурні одиниці та підрозділи, необхідні для
забезпечення діяльності Національного банку.

Національний банк в межах, визначених законодавством, самостійно вирішує питання організації, створення, ліквідації та реорганізації структурних підрозділів та установ Національного банку, його підприємств, затверджує їх статути та положення.

Для інкасації та охорони цінностей і об'єктів Національний банк має відомчу охорону, озброєну бойовою вогнепальною зброєю.

Закон чітко визначає статус філій (територіальних управлінь) Національного банку, які не мають статусу юридичної особи і не можуть видавати нормативні акти. Вони діють

від імені Національного банку в межах отриманих від нього повноважень. Завдання і функції філій НБУ визначаються Положенням, що затверджується Правлінням Національного банку України.

§ 5. Нагляд НБУ за діяльністю комерційних банків та заходи впливу за порушення банківського законодавства

Оскільки кредитно-банківська система України має життєво важливе значення для економіки країни, вона служить об'єктом прискіпливого нагляду та регулювання як з боку Національного банку, так і з боку вищих органів державної влади та управління.

Головна мета банківського регулювання та нагляду — безпека та фінансова стабільність банківської системи, захист інтересів вкладників і кредиторів.

Банківське регулювання і нагляд за діяльністю комерційних банків та інших фінансово-кредитних установ виконується у межах та порядку, передбачених законодавством України. Національний банк здійснює постійний нагляд за дотриманням банками та іншими фінансово-кредитними установами банківського законодавства, нормативних актів НБУ і економічних нормативів.

Для здійснення своїх наглядових функцій Національний банк має право безоплатно одержувати від банків та інших фінансово-кредитних установ інформацію про їх діяльність відповідно до наданої ліцензії та пояснення стосовно отриманої інформації і проведення операцій. Отримана інформація не підлягає розголошенню, за винятком випадків, передбачених законодавством України.

Національний банк визначає своїми нормативно-правовими актами професійні вимоги до керівників виконавчих органів, головних бухгалтерів банків та інших фінансово-кредитних установ і має право вимагати звільнення з цих посад осіб, які не відповідають встановленим вимогам. У випадку, якщо комерційний банк, інша фінансово-кредитна установа або працівник не погоджуються з вимогою про звільнення з

"Гема 2

Національний банк України — центральний банк держави

посади, вони можуть оскаржити її до суду у двотижневий строк.

Наглядові та регулятивні функції Національний банк може здійснювати безпосередньо через створений ним орган банківського нагляду.

До наглядових та регулятивних функцій Національного банку належать:

1) вступний контроль, змістом якого є чітке і повне ви
значення вимог до реєстрації й отримання банками та інши
ми фінансово-кредитними установами ліцензії на проведення
банківських операцій, порядок її отримання;

2) попередній контроль, змістом якого є встановлення
вимог до ведення справ банками та іншими фінансово-кре
дитними установами з оптимальним ризиком, заборона або
обмеження здійснення ними окремих видів діяльності, засто
сування санкцій адміністративного і фінансового характеру
відповідно до чинного законодавства України, перевірка пов
ноти відрахувань до резервів страхування активних опера
цій, які гарантують безпеку і стабільність банків та інших фі
нансово-кредитних установ;

3) поточний контроль, змістом якого є визначення мето
дів перевірки для забезпечення належного нагляду і їх вико
ристання при інспектуванні банків та інших фінансово-кре
дитних установ та розробка заходів щодо оздоровлення їх фі
нансового стану.

Національний банк здійснює свої наглядові та регулятивні функції шляхом реалізації таких повноважень:

а)здійснює всі види перевірок банків, інших фінансово-
кредитних установ в Україні (крім перевірок та ревізій фі
нансово-господарської діяльності), а також перевірку досто
вірності інформації, що надається юридичними та фізичними
особами при реєстрації банків, інших фінансово-кредитних
установ та ліцензуванні банківських операцій;

б)може вимагати від банків та інших фінансово-кредит
них установ проведення загальних зборів акціонерів (учас
ників) і визначає питання, за якими мають бути прийняті
рішення;

в)може брати участь у роботі зборів акціонерів (учасни
ків), засідань спостережної ради, правління і ревізійної комі
сії банку та іншої фінансово-кредитної установи з правом до
радчого голосу.

Національний банк ставить вимоги щодо здійснення обов'язкових аудиторських перевірок банків та інших кредитних установ, отримує висновки незалежних аудиторських організацій про результати діяльності банків та інших фінансово-кредитних установ.

Робота по банківському нагляду здійснюється по трьом основним напрямкам:

1) загальний нагляд;

2) інтенсивний нагляд;

3) нагляд високого ступеня.

Загальний нагляд поширюється на фінансово стійкі банки, які дотримуються економічних нормативів, норм діючого законодавства та вказшок Національного банку, мають добру ділову репутацію. Його здійснюють регіональні управління НБУ. Загальний нагляд полягає в контролі за дотриманням економічних нормативів та перевірці інших звітів, які надаються банками. Інформація про виявлення порушень надходить Правлінню Національного банку для прийняття відповідних рішень.

Інтенсивний нагляд розповсюджується на банки та інші фінансово-кредитні установи, які періодично порушують економічні нормативи, а також припускаються інших незначних порушень, і не відзначаються фінансовою стабільністю.

Нагляд високого ступеня застосовується стосовно тих банків та інших фінансово-кредитних установ, які систематично (два та більше разів протягом кварталу) порушують економічні нормативи та допускають інші значні порушення або мають незадовільний фінансовий стан.