1. Государственная поддержка предпринимательства в инновационной деятельности.
Инновационная деятельность - это деятельность направленная на использование и коммерциализацию результатов научных исследований и разработок для расширения и обновления номенклатуры и улучшение качества выпускаемой продукции (товаров, услуг), совершенствования технологии их изготовления с последующим внедрением и эффективной реализацией на внутреннем и зарубежных рынках, предполагающая целый комплекс научных, технических, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, которые в своей совокупности приводят к инновациям.
Государственное регулирование и поддержка экономики и инновационных процессов является одним из главных условий перевода функционирования экономики на рыночные отношения. Главная функция государства в условиях рыночных отношений – защита свободы личности, собственности и предпринимательства.
Государственная поддержка инновационной деятельности.
Все отрасли народнохозяйственного комплекса страны в зависимости от уровня конкурентоспособности своей продукции можно разделить на три
группы:
· отрасли, имеющие мировую конкурентоспособность;
· отрасли, потенциально конкурентоспособные на мировом рынке;
· отрасли, неконкурентоспособные на мировом рынке.
Первая группа отраслей включает в себя отрасли, которые обладают большим конкурентоспособным потенциалом и давно работают на мировом рынке. Они производят конкурентоспособную продукцию. Это отрасли топливно-энергетического комплекса, химическая и алюминиевая промышленность. Они должны постоянно повышать свой производственно-экономический потенциал, чтобы удержаться на мировом рынке в период кризисов.
Отрасли второй группы производят продукцию, которая по многим параметрам близка к конкурентоспособной на мировом рынке. У них есть все возможности, чтобы выйти на мировой рынок и закрепиться на нем. Для
этого им нужна определенная поддержка и помощь государства. К этим
отраслям относятся оборонная промышленность, машиностроение и др.
Отрасли третьей группы включают в себя агропромышленный комплекс, легкую и пищевую промышленность, промышленность строительных материалов и др.
Их продукция на мировом рынке не котируется. Поэтому они ориентированы главным образом на внутренний российский рынок. Как правило, эти отрасли имеют низкий производственно-экономический потенциал, незначительный объем производства, малорентабельны. Поэтому для выхода на мировой рынок им требуются большие затраты капитала, новая кадровая политика и т. п.
К мерам по государственной поддержке отраслей первой и второй группы
можно отнести:
внутренний спрос на продукцию этого уровня (вооружение, авиация,
ракетно-космическая техника, биотехнология, атомная энергетика,
микроэлектроника и т.д.) должен генерироваться государством, а продажа
на внешний рынок государством должна контролироваться.
Оказание государственного содействия при создании вертикально интегрированных холдинговых структур, включающих в себя научно-исследовательские, опытно-конструкторские, опытные и серийные предприятия путем предоставления головной компании пакета акций.
К мерам по государственной поддержке отраслей третьей группы относятся:
Стимулирование внутреннего и внешнего спроса на потребительские товары, выпускаемые российскими предприятиями, путем роста заработной платы.
Ипотечное кредитование в целях стимулирования спроса на жилье и товары длительного пользования.
Предоставление населению кредитов.
Направление бюджетных средств только на приобретение отличной продукции.
Развитие лицензионных и сборочных производств предметов потребления
совместно с ведущими зарубежными фирмами.
Содействие в формировании собственной сбытовой сети.
Ключевой задачей формирования и реализации инновационной политики
является выбор относительно небольшого числа важнейших базовых технологий, оказывающих решающее влияние на повышение производства и
конкурентоспособности продукции в отраслях экономики и обеспечивающих
переход к новому технологическому укладу. Использование технологий двойного назначения. Такие технологии могут применяться как для производства вооружений и военной техники, так и для продукции гражданского назначения. Государственная инновационная политика в базовых отраслях и производствах будет направлена на ускоренное промышленное освоение отечественных и зарубежных научно-технических и технологических достижений мирового уровня, воспроизводство природных ресурсов (минерального сырья, ресурсов питьевых и промышленных вод, ресурсов флоры и фауны и др.)
К формам государственной поддержки научной и инновационной деятельности можно отнести следующее:
· прямое финансирование;
· предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим
· предприятиям беспроцентных банковских ссуд;
· создание венчурных инновационных фондов, пользующихся значительными
· налоговыми льготами;
· отсрочка уплаты патентных пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;
· реализация права на ускоренную амортизацию оборудования;
· создание сети технополисов, технопарков и т. п.
Основными направлениями государственной поддержки инновационной политики являются следующие:
а) содействие повышению инновационной активности, обеспечивающей рост конкурентоспособности отечественной продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;
б) ориентация на всемерную поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада;
в) сочетание государственного регулирования инновационной деятельности с эффективным функционированием конкурентного рыночного инновационного механизма, защитой интеллектуальной собственности;
г) содействие развитию инновационной деятельности в регионах России,
межрегиональному и международному трансферту технологий, международному инвестиционному сотрудничеству, защита интересов национального инновационного предпринимательства.
В России уже введен ряд льгот по инновационной деятельности малых
предприятий. В частности, исключается из налогообложения прибыль, направленная на строительство, реконструкцию и обновление основных производственных фондов, освоение новой техники и технологий. Освобождены от НДС лизинговые платежи малых предприятий, действует
упрощенный порядок налогообложения. Малым предприятиям разрешено списывать в первый год эксплуатации до 50% первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более трех лет в качестве амортизационных отчислений.
Созданы специализированные государственные органы – Госкомитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, а также Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, главной функцией которого является финансовое обеспечение соответствующих мероприятий, предоставление государственных гарантий под кредиты коммерческих банков и других финансовых структур малых предприятий. Правительством РФ утверждена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства, включающая разработку подпрограммы развития и реконструкции малых предприятий, осваивающих новые технологии.
К государственной поддержке инновационной деятельности можно также
отнести финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных
средств. Государственные ассигнования и субсидии могут предоставляться государственному и негосударственному секторам на собственно инновационные цели или на обеспечение инновационной составляющей инвестиций многоцелевого характера. В целях диверсификации инновационных вложений государства возможно создание специализированных государственных холдинговых и инновационных компаний. Важное значение для генерирования нововведений и создания первоначального спроса на инновации имеют государственные контракты на выполнение НИОКР и государственные заказы на инновационную продукцию. Эффективность инновационных процессов повышается при использовании механизмов конкурсности в распределении бюджетных средств.