Только при наличии состава административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть привлечено к административной ответственности.
4. Пример административного правонарушения, посягающего
на общественный порядок и общественную безопасность
25 июня 2003 года в 14:00 на территории рынка “Березка” гражданин Н. 32 лет громко выражался нецензурной бранью, не обращая внимания на неоднократно сделанные ему замечания посетителями рынка.
Данный факт подпадает под ст. 20.1 КоАП РФ “Мелкое хулиганство” (мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам или другие действия, демонстративно нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда или административный арест на срок до пятнадцати суток).
Вид состава данного правонарушения
Данное правонарушение имеет формальный состав, так как данная статья на предусматривает наступление вредных материальных последствий. Выше изложенный пример описывает однозначный состав правонарушения (грубая нецензурная брань в общественном месте), хотя и диспозиция статьи (описательная часть) подразумевает под собой и альтернативный состав. Также это правонарушение является простым, так как устанавливает административную ответственность за конкретное деяние без ее усиления.
Элементы состава
В мелком хулиганстве субъект является общим, так как признаков спец. субъекта нет. Субъективная сторона выражена только в умышленном виновном совершении деяния (гражданин Н. реально осознавал, что поступает противоправно по отношению к обществу, о чем говорят неоднократно сделанные ему со стороны общественности замечания, которые он не хотел воспринимать).
Объект – Родовой объект в данном правонарушении является общественный порядок. Непосредственный объект – общественный порядок и спокойствие граждан.
Объективная сторона – Деяние выражено в форме действия (активные действия – выражался грубой нецензурной бранью). Место – в данном составе правонарушения особое значение имеет именно место правонарушения, так как место должно быть только общественным, а не индивидуальной квартирой, погребом, лесом, где может находиться общественность, большое скопление граждан. Время – период времени не оговорен, однако надо учитывать и тот вариант, что в 14:00 на рынке, как правило, всегда много народу, в свою очередь в 02:00 народ на рынке отсутствует (и покупатели, и продавцы), а значит и действия гражданина Н. в 02:00 не будут подпадать под состав мелкого хулиганства. Способ совершения правонарушения выражен в виде грубой нецензурной брани.
Заключение
Новый Кодекс РФ об административных правонарушениях, принятый в 2001 году, вносит ряд существенных изменений в определение административного правонарушения. Наиболее важным, на наш взгляд, является то, что юридические лица также признаются субъектами административного правонарушения. Административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, которое влечёт за собой административную ответственность в соответствие с КоАП РФ или законами субъектов РФ.
В процессе рассмотрения нового Кодекса РФ об административных правонарушениях было установлено, что признаки административного правонарушения отличаются от его юридического состава. При наличии всех признаком может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает законность привлечения к административной ответственности. Данное обстоятельство имеет в частности большое практическое значение.
Несмотря на то, что в законодательстве отсутствует понятие состава административного правонарушения, его содержанием обосновываются правомерность и сущность такого понятия. Состав административного правонарушения – совокупность закреплённых нормативно-правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность. Состав административного правонарушения включает объект правонарушения, его объективную сторону, субъект правонарушения, субъективную сторону правонарушения.
Как и уголовное преступления, и дисциплинарный проступок, административное правонарушение является общественно опасным деянием. Степень его общественной опасности может варьироваться. Степень опасности административного правонарушения во многом определяется его субъективной стороной.
Источники
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2002.
Литература
1. Мурзилов А. И. Преступление и административное правонарушение. М., 1985.
2. Агапов А. Б. Административная ответственность. М., 2000.
3. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. - М.: Статут, 2004. - 351 с.
4. Алёхин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2002.Бахрай Д. Н. Административная ответственность. М., 1999.
5. Административная ответственность / Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. - М.: Институт государства и права РАН; Академический правовой университет, 2001. - 150 с.
6. Турусов А. А. Осторожно: КоАП – защищайтесь! М., Ростов н/Д., 1999.
[1] Кодекс РФ об административных правонарушениях. Гл. 2. Ст. 2.1.
[2] Подробнее об этом см.: Мурзилов А. И. Преступление и административное правонарушение. М., 1985.
[3] Алёхин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2002. С. 244.
[4] КоАП РФ не предполагает административную ответственность за правонарушение, совершённое в случае крайней необходимости: «Не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица и других лиц, а также охраняемым законом интересам общества и государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причинённый вред является менее значительным, чем предотвращённый вред» (КоАП РФ. Гл. 2. Ст. 2.7). Невменяемость также исключает административную ответственность за совершённое правонарушение: «Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководит ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики» (КоАП РФ. Ст. 2.8).
[5] А. Б. Агапов выделяет следующие характерные особенности административной ответственности:
1) административная ответственность налагается за правонарушения, не представляющие высокой степени общественной опасности;
2) административная ответственность по преимуществу наступает вследствие нарушений в сфере общегосударственных, а не частноправовых интересов (см.: Агапов А. Б. Административная ответственность. М., 2000. С. 10).
[6] КоАП РФ. Ст. 2.10.
[7] Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. - М.: Статут, 2004. С. 79.
[8] Административная ответственность / Отв. ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманева. - М.: Институт государства и права РАН; Академический правовой университет, 2001. С. 101.
[9] Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. - М.: Статут, 2004. С. 82.
[10] Алёхин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2002. С. 246.
[11] Агапов А. Б. Административная ответственность. М., 2000. С. 33.
[12] Агапов А. Б. Административная ответственность. М., 2000. С. 35.
[13] В ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения признаётся обстоятельством, отягчающим административную ответственность. В этой же статье указаны и другие обстоятельства, отягчающие административную ответственность (вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения, совершение административного правонарушения группой лиц, совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах и пр.), которые могут рассматриваться как объективная сторона административного правонарушения.
[14] См.: Турусов А. А. Осторожно: КоАП – защищайтесь! М., Ростов н/Д., 1999. С. 154.
[15] Агапов А. Б. Административная ответственность. М., 2000. С. 36.
[16] См.: Алёхин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2002. С. 247.
[17] КоАП РФ. Ст. 2.5.
[18] См.: КоАП РФ. Ст. 2.3, 2.8.
[19] Вина как обязательный признак административного правонарушения предусмотрена ст. 2.1 КоАП РФ.
[20] КоАП РФ. Ст. 2.2.
[21] Там же.
[22] КоАП РФ. Ст. 2.1. П. 2.