Правовой статус Президента Российской Федерации 2 (стр. 5 из 11)
Активное понимается как избирательное право гражданина вообще (право избирать). Гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов 18 лет, имеет право избирать Президента РФ. Активное избирательное право обеспечивается отсутствием различного рода имущественных ограничений, ценза оседлости и обеспечивается включением всех граждан РФ в списки избирателей.
От активного избирательного права следует отличать пассивное избирательное право. Право быть избранным Президентом, включающее ряд дополнительных условий вытекающих из особой роли и ответственности главы государства. Конституция (ст. 81) устанавливает два дополнительных условия. Первое более высокий возраст для Президента по сравнению с активными избирателями (35 лет). И второе - так называемый «ценз оседлости» – постоянное проживание в Российской Федерации не менее 10 лет.[44]
Согласно закона о выборах срок полномочий Президента составляет четыре года по истечении, которого, должны быть проведены новые выборы.
Согласно ст. 81 Конституции одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд. Однако Конституция сохраняет за бывшим Президентом возможность переизбрания на третий четвертый и следующий срок, если этот новый срок был отделен от первых двух «чужим» президентством.[45]
В отличие от других стран, где право выдвижения Президента принадлежит только политическим партиям, в Российской Федерации действует более демократичный порядок. Таким правом обладают непосредственно избиратели в лице инициативных групп избирателей, избирательные объединения и избирательные блоки. Предусмотрен единый и обязательный порядок сбора подписей в поддержку кандидата на должность Президента, как от избирательных объединений, так и от инициативных групп.[46]
Кандидат в Президенты может быть выдвинут инициативной группой избирателей в количестве не менее 100 человек.[47]
Все эти объединения и инициативные группы участвуют в выборах Президента на равных основаниях. Для регистрации кандидата на должность Президента избирательный блок или инициативная группа обязаны собрать в поддержку кандидата не менее одного миллиона подписей.[48]
Закон разрешает избирательным объединениям и блокам выдвигать кандидатом на должность Президента лицо, не являющееся членом входящих в них общественных объединений. Избиратели же вправе ставить подпись в поддержку кандидатов от различных избирательных объединений (блоков) или инициативных групп избирателей, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата.[49]
Согласно закона «О выборах Президента РФ» гражданам, телевидению, радио и редакциям периодических изданий запрещено оплачивать предвыборную агитацию из собственных средств.[50]
От кандидата требуется заявление о согласии баллотироваться на должность Президента на стадии представления в Центризберком подписных листов, итогового протокола и других документов не позднее, чем за 60 дней до дня выборов. К числу обязательных документов закон относит и декларацию о доходах кандидата за два года предшествующих году выборов.
Предусмотрены только два основания для отказа в регистрации кандидатом на должность Президента – нарушение Конституции и федерального закона «О выборах Президента РФ».[51]
В ст. 33 закона «О выборах Президента РФ» содержится требование о представлении размера и источника доходов кандидата в Президенты РФ, его супруга и детей за два года предшествующие выборам с отметкой налоговых органов.[52]
Нормы закона «О выборах Президента РФ» обеспечивают равные права кандидатам на должность Президента. Они обеспечиваются следующим:
1. Те из них, которые находятся на государственной или муниципальной службе либо работающие в средствах массовой информации на время участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей (за исключением действующего Президента).
2. Все должностные лица, включая Президента и Председателя Правительства не должны в период выборов пользоваться преимуществом своего служебного положения.
3. Каждый кандидат со дня регистрации и до дня официального опубликования результатов выборов имеет право бесплатно пользоваться всеми видами общественного транспорта за исключением такси, а также совершать поездки на территории РФ, оплачиваемые Центризбиркомом.
4. Кандидат на должность Президента может иметь до 200 доверенных лиц, которым администрация (работодатели) обязаны предоставить по их просьбе неоплачиваемый отпуск на время проведения ими агитационной и другой деятельности.[53]
Однако согласно последнего закона «О выборах Президента РФ» максимально возможное число доверенных увеличено с 200 до 6000 человек.[54]
5. Всем кандидатам предоставляется на равных основаниях эфирное время на каналах телерадиокомпаний финансируемых за счет федерального бюджета и бюджета субъектов Российской Федерации.
6.Кандидатам на должность Президента при формировании ими избирательных фондов выделяются средства на предвыборную агитацию Центризбиркомом.[55]
Для каждого кандидата в Президенты РФ создается избирательный фонд имеющий строго целевое назначение и временный характер. Кандидат не является собственником фонда, но управляет им сам либо поручает управление своему представителю. Кандидат в Президенты РФ обязан назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Уполномоченные действуют на основании заверенной доверенности, которая выдается кандидатом в Президенты РФ. Средства фонда могут быть использованы только на покрытие расходов связанных с проведением избирательной кампании. Избирательный фонд формируется из пяти источников: это собственные средства кандидата, средства выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, добровольные пожертвования граждан, добровольные пожертвования юридических лиц бюджетные средства выделенные ЦИК России.[56]
Избранным считается кандидат на должность Президента, который получил более половины голосов избирателей принявших участие в голосовании, при условии, если в выборах приняло участие не менее половины избирателей, включенных в списки для голосования.[57]
В случае если ни один из кандидатов на должность Президента не был избран, Центризбирком назначает повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. Повторное голосование проводится не позднее 15 дней со дня установления результатов общих выборов с соблюдением требований федерального закона, за исключением требования об обязательной 50% явке избирателей. Сообщение о повторном голосовании публикуется в средствах массовой информации в течение двух суток со дня принятия соответствующего решения Центризбиркома.[58]
По итогам повторного голосования избранным считается кандидат получивший большее – по сравнению с другим кандидатом – число голосов избирателей при условии, что эта цифра больше числа голосов, поданных против всех кандидатов.[59]
Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей внесенных в списки.
Недействительными признаются выборы, при которых в результате нарушения закона о выборах невозможно с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.
В случае признания выборов Президента несостоявшимися, недействительными; либо не один кандидат не был избран Президентом, Совет Федерации Федерального Собрания назначает повторные выборы Президента РФ.[60]
Выборы Президента РФ, кроме закона «О выборах Президента РФ» регулируют и другие федеральные законы, ряд международных документов (учитываются), инструкции и другие исполнительные акты ЦИК.[61]
Избранный Президент вступает в должность на тридцатый день со дня официального объявления Центризбиркомом о результатах выборов. При вступлении в должность Президент приносит народу присягу, текст которой содержится в Конституции РФ.[62]
На основании всего выше сказанного можно сказать, что президентские выборы производятся в нашей стране на довольно высоком уровне демократии и что для написания законов о выборах в том числе и президентских были использованы все передовые идеи мира в этой области.
Разберемся теперь, какими правами и обязанностями обладает наш Президент.
ГЛАВА 3.Компетенция Президента Российской Федерации.
Логика построения Конституции Российской Федерации соответствует принципу разделения властей. Вместе с тем разделение властей предполагает совместные усилия и их взаимодействие в пределах определенных Конституцией.
Конституция исходит из того, что никакой государственный орган не может претендовать на суверенное осуществление всей полноты государственной власти в стране. Президент РФ занимает в системе федеральных государственных органов особое положение. Конституция возлагает на Президента задачу обеспечения единства государственной власти осуществляемыми законодательными, исполнительными и судебными органами.[63]
То есть, выполняя полномочия главы государства, Президент обязан не только наблюдать за действиями российских органов власти, анализировать эти действия, но и организовывать нормальное взаимодействие всех ветвей власти.[64]
Президент, обеспечивая согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, сам непосредственно не принадлежит ни к одной из этих ветвей власти. В этом в частности смысл содержащегося в Конституции положения о том, что Президент является гарантом Конституции РФ, прав и свобод гражданина, а также того, что Президент устанавливает основные направления политики государства.[65]