СОДЕРЖАНИЕ
| ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………..………………. | 3 |
| 1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ, ЕГО ЗНАЧЕНИЕ…...............................1.1 Характеристика система управления жилищно-коммунальным хозяйством………………………………………………………………………..……..1.2 Правовые аспекты федерального и регионального уровня реформирования жилищно-коммунального хозяйства…………..………………………………………1.3 Основные проблемы органов местного самоуправления муниципальных образований в управлении сферой жилищно-коммунального хозяйства………….. | 661318 |
| 2 ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ УСТЬ КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В СФЕРЕ ЖКХ...2.1 Общая характеристика Усть - Камчатского районного муниципального образования……………………………………..……………………………………….2.2 Организация управления жилищно-коммунальным хозяйством и техническое состояние объектов жилищно-коммунального хозяйства Усть – Камчатского муниципального района………………………………………………...2.3 Экономическое состояние жилищно-коммунального хозяйства Усть - Камчатского муниципального района в современныйпериод……………………… | 27273139 |
| 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА УСТЬ-КАМЧАТСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА…………………………………………………..3.1 Причины кризиса в сфере жилищно-коммунального хозяйства Усть - Камчатского муниципального района………………………………………...............3.2 Разработка программы развития жилищно-коммунального хозяйства Усть - Камчатского муниципального района……………………………..………………...3.3 Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации программы реформирования экономических отношений и управления жилищно-коммунального комплекса Усть - Камчатского муниципального района…………. | 45455065 |
| ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………..……………........… | 74 |
| СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ………... | 77 |
ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время реформа инфраструктурных отраслей российской экономики является одним из наиболее важных социально-экономических преобразований, проводимых в Российской Федерации.
Жилищно-коммунальный сектор отечественной экономики важный и сложный участок реформирования, здесь особенно остро сталкиваются рыночный и административный подходы, трудно найти компромисс между экономической целесообразностью и социальной необходимостью. Однако нарастающая деградация основных фондов, неупорядоченность правовых взаимоотношений, отрицательное отношение населения к проводимым преобразованиям и другие постепенно накапливающиеся негативные тенденции в отрасли, ставят общество и государство перед необходимостью принятия кардинальных решений по изменению сложившейся ситуации и проведению мероприятий, направленных на оздоровление текущей ситуации в жилищно-коммунальном хозяйстве страны.
В настоящий момент основным фактором, мешающим дальнейшему развитию отрасли, является сохранение административных принципов управления, в т. ч. по причине отсутствия реального рынка услуг и неготовности населения и органов местного самоуправления эффективно управлять принадлежащей им собственностью, как в жилищной, так и коммунальной сферах [26,С.25].
В связи с этим, нарастает необходимость перехода к комплексному планированию развития коммунальных систем, как на федеральном, так и на региональном, а так же на местном уровнях [44,С.39].
Актуальность темы исследования заключается в том, что основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования и реформа жилищно-коммунального хозяйства в целом являются одним из приоритетных направлений социальной и экономической политики государства.
Низкая социальная и экономическая результативность проводимой реформы жилищно-коммунального хозяйства, возрастающая значимость корпоративной формы собственности в повышении эффективности муниципального рынка жилищно-коммунальных услуг и включения населения в реформы обусловили потребность органов местного самоуправления в новой концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Все это требует анализа и поиска наиболее эффективных путей реформирования ЖКХ, исходя из конкретных условий каждого муниципального образования.
Процесс реформирования жилищно-коммунального хозяйства в последние годы идет достаточно активно, апробируются новые механизмы управления этой сферой народного хозяйства.
В муниципальную собственность активно передаются объекты ЖКХ, приватизированных, акционированных, ликвидированных предприятий и организаций. И основной объем работы в процессе регулирования жилищно-коммунальных отношений перенесен на муниципальный уровень, где создаются различные службы – организации, управляющие жилищным фондом и формирующие муниципальные заказы по жилищно-коммунальному обслуживанию населения. Происходит формирование договорных отношений между владельцами основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, хозяйствующими субъектами различных форм собственности и населением на основе согласованных интересов и ответственности. На местах осуществляется переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг с одновременным применением мер социальной защиты граждан путем усиления адресности субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг.
Целью дипломногоисследования является – изучение основных направлений развития жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования на примере Усть - Камчатского муниципального района.
Для решения вышеуказанной цели были поставлены следующие задачи:
- изучение теоретических основ управления жилищно-коммунальным хозяйством;
- рассмотрение правовых основ жилищно-коммунального хозяйства;
- анализ деятельности органов местного самоуправления Усть - Камчатского муниципального района в сфере ЖКХ;
- рассмотрение основных направлений развития ЖКХ Усть - Камчатского муниципального района.
Объект исследования – жилищно-коммунальное хозяйство Усть - Камчатского муниципального района, предмет исследования – способы и методы реформирования жилищно-коммунального хозяйства Усть - Камчатского муниципального района.
Базой исследования являются труды отечественных и зарубежных авторов, фундаментальные исследования в области эффективного управления экономикой жилищно-коммунального хозяйства, прикладные работы по данной проблеме, действующее российское законодательство, нормативные акты и другие официальные документы, регулирующие сферу жилищно-коммунальных услуг.
Следует особо выделить следующих авторов Борисова Е.А., Галичанина Е.Н., Западворова В.С., Иванова В.В., Коробова, А.Н., Мирошниченко Е.В.
Теоретическая и методологическая база исследования это совокупность приемов и методов научного познания социально-экономических явлений и процессов: логический, системный, статистический, метод сравнительного анализа.
Хронологические рамки исследования – 2006 - 2011 годы. Именно эти годы стали значимыми для развития жилищно-коммунального хозяйства Усть - Камчатского муниципального района.
Практическая значимость работы состоит в том, что ее результаты позволят разработать основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства с учетом местных ресурсов, возможностей, конкретных условий и обстоятельств и могут применяться в практике управления жилищно-коммунальным хозяйством органами местного самоуправления муниципального образования.
1 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-
КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ, ЕГО ЗНАЧЕНИЕ
1.1 Характеристика система управления жилищно-коммунальным
хозяйством
Вся система ЖКХ регулируется большим количеством документов: Конституция РФ, федеральные законы, Постановления Правительства РФ, нормативные акты и рекомендации федеральных ведомств, нормативные акты региональных органов власти и ведомств субъектов РФ, решения органов местного самоуправления. Основным же законом в жилищной сфере является Жилищный кодекс Российской Федерации, который был принят в 2004 году и вступил в силу с 1 марта 2005 года.
Жилищно-коммунальное хозяйство (далее ЖКХ) становится сегодня мощным фактором, определяющим современное состояние муниципальной экономики. На жилищно-коммунальную сферу приходится значительная доля дотаций, что существенным образом отражается на размерах расходных средств государственных структур и муниципалитетов. ЖКХ включает в себя деятельность ряда независимых друг от друга, экономически самостоятельных сфер, представляющих в совокупности комплекс услуг, обеспечивающих жизнедеятельность населения. К этим сферам следует отнести:
- жилищную сферу,
- водопроводно-канализационную,
- банно-прачечную,
- гостиничную,
- дорожно-мостовую,
- санитарно-защитную,
- коммунально-энергетическую,
- сферу благоустройства и озеленения.
Проблемы жилищно-коммунального хозяйства особенно актуальными являются для урбанизированных территорий – территорий городов и поселков городского типа, где имеет место разветвленная сеть инженерной инфраструктуры.
На жилищно-коммунальное хозяйство в муниципальном образовании возложено [42,С.261]:
- контроль выполнения федерального законодательства по содержанию и эксплуатации объектов ЖКХ;
- эксплуатация, строительство и ремонт водоснабжения, канализации, дорог и мостов;
- эксплуатация городских земель в соответствии с генеральным планом и проектом земельно-хозяйственного устройства города;
- обеспечение материально-технического снабжения, распределение муниципальных заказов.