Понятие конституции РФ.
Конституция - это Основной закон государства, выражающий волю
господствующего класса или всего общества и закрепляющий основы
общественного и государственного строя, права и свободы человека и
гражданина. Конституция очеркивает круг функций государства, устанавливает
основы его отношений с человеком и обществом.
Термин "конституция" ( с лат. - установление) употреблялся в древнем Риме
для обозначения одного из видов правовых актов императора (наряду с
декретами, эдиктами и др.) В эпоху феодализма наряду с этим термином
применялась и формулировка "основной закон", которая теперь часто
используется как синоним слова "конституция".
Термин "конституция" употребляется много столетий, но ни в античном
мире, ни в средние века его значение не совпадало с современным. Тогда не
существовало основных законов, которые являлись бы юридической базой
текущего законодательства (хотя и были некоторые достаточно значимые акты,
например, Золотая булла 1222 г. в Венгрии или Великий мартовский ордонанс
1357 г. во Франции, включавшие, как правило, нормы различных отраслей
права) Теоретическое обоснование необходимости конституции, разработка ее
понятия, принятие первых конституций (США в 1787 г., Франция и Польша в
1791 г.) были связаны с борьбой молодой, революционной буржуазии против
феодального строя и феодального права.
Конституция в любом государстве - это правовой акт высшей юридической
силы, своеобразный признак государственности, юридический фундамент
государственной и общественной жизни, главный источник национальной системы
права.
Конституция есть основной закон государства. Она регламентирует также
основы социально-экономической и духовной жизни общества и его политической
системы. При этом, однако, несмотря на широту ее нормативного содержания.
Конституция не представляет собой всеобъемлющего акта, который отличался бы
завершенностью или системной законченностью, ибо регулирует, причем нередко
в достаточно общих чертах, лишь наиболее важные сферы общественных
отношений. В ней возможны явные или скрытые пробелы, в принципе неизбежные
в любой Конституции, а также действительные или мнимые противоречия. Их
преодоление, конкретизация конституционных положений, в том числе и в
процессе правоприменения, или детальное урегулирование многих сфер
общественных отношений осуществляется иными правовыми средствами и
способами, которые должны быть адекватны духу и букве основного закона.
Сущность Конституции РФ.
Если понятие конституции определяет те общие черты, которые выделяют
ее как особое правовое явление, то раскрытие сущности конституции связано
с познанием ее глубинной природы, с решением вопроса о том, чью волю
конституция выражает.
По вопросу о том, в чем состоит сущность конституции, различные теории
придерживаются неодинаковых взглядов.
Одним из распространенных представлений является трактовка сущности
конституции как общественного договора. Предполагается, что все члены
общества заключили договор, воплощенный в конституции, о том, на каких
основах учреждается данное общество, по каким правилам оно живет. Согласно
таким концепциям конституция есть выражение суверенитета народа, проявление
его единой воли.
Теологическая теория видит сущность конституции в воплощении в ней
божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни и
считают, что в конституции выражаются идеи высшей справедливости, разума.
Некоторые представители школы естественного права полагают, что сущность
конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, постепенно
складывающихся традиций данного народа. Только такие конституции обладают,
по этой концепции, в отличие от "революционных" конституций, которые
составляются в кабинетах, исходя из чисто умственных представлений и
заимствовании чужого опыта.
Имеются и теории, отрицающие народный характер конституции и
связывающие ее сущность с государственной волей. Конституция при этом
рассматривается как самоограничение государственной власти: поскольку
возможности государственной власти безбрежны, то, чтобы не допустить
произвола, деспотизма, она сама себя ограничивает и закрепляет пределы
этого ограничения в конституции.
Марксистско-ленинская теория, которая являлась теоретической основой
советской государственно-правовой науки, усматривала сущность конституции в
том, что она выражает волю не всего общества, не всего народа, а только
волю господствующего класса, то есть является классовой по своей сущности.
Конституции можно классифицировать по различным основаниям.
В зависимости от способа объективирования государственной воли
господствующего класса или всего общества конституции подразделяются на
писанные, т.е. составленные в виде единого документа и не писанные -
состоящие из законов парламента, содержащих нормы конституционного
характера, судебных прецедентов и правовых обычаев.
По способу изменения, внесения поправок и дополнений конституции можно
классифицировать на жесткие и гибкие. Жесткими являются конституции, для
принятия и изменения которых установлена более сложная процедура, чем для
обычных законов государства. К гибким конституциям относятся те, которые
принимаются и изменяются в упрощенном порядке, т.е. в порядке,
установленном для обычных парламентских законов.
По форме закрепления политической власти различаются монархические и
республиканские конституции.
По формам закрепления государственного устройства конституции
подразделяются на федеральные и унитарные. Федеральная конституция
закрепляет принципиальные устои образования федеративного государства: цели
объединения субъектов в единый государственный союз, государственно-
правовой статус целого и частей (федерации и субъектов), разграничение
полномочий между ними. Федеральными являются конституции США, Германии,
России, Индии, - унитарными - конституции Италии, Испании, Китая, Франции,
республик в составе России.
В зависимости от соответствия или несоответствия тем фактическим
общественным отношениям, которые сложились и господствуют в обществе,
конституции подразделяются на фиктивные и действительные. Фиктивные
конституции не выражают общественные отношения, которые функционируют в
стране. Они оторваны от действительности и сугубо формальны.
Действительные же конституции являются адекватным выражением и воплощением
фактических общественных отношений, которые сложились в обществе. Именно
они служат правовым критерием социальной природы политической власти и
государства, способа их организации и деятельности на соответствующей
территории, фактического статуса человека и гражданина.
Конституцию как нормативный правовой акт, занимающий самостоятельное и
особое место в системе современного демократического государства, от всех
других правовых актов отличают следующие черты.
Прежде всего, необходимо отметить, что Конституция в современном
значении этого понятия является актом, который принимается народом или от
имени народа. Характерно, что возникновение в XVII веке самой идеи о
необходимости такого акта, как конституция было связано именно с этой ее
чертой.
Эта сущностная черта конституции и поныне признается доминирующей в
конституционной теории и практике. Не случайно конституции большинства
демократических государств мира начинаются словами: "Мы, народ … принимаем
(провозглашаем, учреждаем и т.п.) настоящую конституцию".
Особенность субъекта, принимающего конституцию, обусловливает и вторую
сущностную черту конституции - ее учредительный характер. Поскольку народ
в демократическом государстве есть носитель суверенитета и единственный
источник власти, только он обладает и ее высшим проявлением --учредительной
властью. В содержании последней вкладывается именно право принимать
конституцию и посредством ее учреждать те основы государственного
устройства, которые выбирает для себя данный народ. Только учредительная
власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы
устройства общества и государства.
Учредительная природа конституции проявляется и в том, что ее
предписания выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Это
означает, что для установления положений конституции не существует никаких
правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая не могла
бы быть включена в конституцию по признаку того, что она не соответствует
какому-либо правовому данного государства.
Важной чертой, характеризующей конституцию является особый предмет
конституционного регулирования, то есть специфика того слоя общественных
отношений, которые она регулирует и закрепляет.
Конституционное воздействие отличается всеохватывающим характером, чего
не имеет никакой другой нормативный правовой акт. Конституция затрагивает
все сферы жизни общества - политическую, экономическую, социальную,
духовную и другие, регулируя в этих сферах базовые, фундаментальные основы
общественных отношений.
Конституцию отличают и особые юридические свойства. Они производны от
перечисленных выше сущностных черт и выражаются:
1. в верховенстве конституции
2. в ее высшей юридической силе
3. в ее роли как ядра правовой системы государства и системы права
4. в особой охране конституции
5. в особом порядке принятия и пересмотра конституции, внесения в нее
Поправок