Глава 2
Защита персональных данных.
2.1. Защита персональных данных.
Вопрос о необходимости охраны и защиты персональных данных не вызывает сомнений. На данный момент Российское законодательство всеми силами пытается предотвратить нарушение прав граждан государства в сфере персональных данных. Существует масса законов обеспечивающих информационную безопасность, которые обновляются с каждым годом, создавая все большие условия по сохранности конфиденциальности персональных данных. За последние годы в Российской Федерации реализован комплекс мер по совершенствованию обеспечения ее информационной безопасности. Осуществлены мероприятия по обеспечению информационной безопасности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от формы собственности.
Повышению информационной безопасности способствует международное сотрудничество Российской Федерации со странами мирового сообщества в области обеспечения информационной безопасности. Это неотъемлемая составляющая политического, военного, экономического, культурного и многих других видов взаимодействия стран, входящих в мировое сообщество.
Государственная система защиты информации представляет собой совокупность органов и исполнителей, используемой ими техники защиты информации, а также объектов защиты, организованная и функционирующая по правилам, установленным соответствующими правовыми, организационно-распорядительными и нормативными документами в области защиты информации. Так же является составной частью системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и призвана защищать безопасность государства от внешних и внутренних угроз в информационной сфере.
Государственная система защиты информации как система более сложная, включает в себя подсистемы лицензирования деятельности предприятий в области защиты информации, сертификации средств защиты информации и аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации.
Органы, которые регулируют защиту персональных данных:
· Федеральная служба технического и экспортного контроля (ФСТЭК России) и ее территориальные органы (региональные управления в субъектах Российской Федерации)
· Федеральные органы исполнительной власти, другие органы и организации Российской Федерации, руководящие работники которых входят в состав коллегии ФСТЭК России по должности (Минюст, Минобороны, МЧС, МВД, МИД, Минпромэнерго, Минэкономразвития, Минприроды, ФСО, ФСБ, СВР, ГУСП, РАН, ЦБР)
· Структурные подразделения по защите информации федеральных органов исполнительной власти, других органов государственной власти и организаций Российской Федерации
· Предприятия, проводящие работы с использованием сведений, отнесенных к информации ограниченного доступа, и их подразделения по защите информации
· Научно-исследовательские организации по проблемам защиты информации
· Организации-разработчики средств защиты информации, защищенных технических средств и средств контроля эффективности защиты информации
· Предприятия, оказывающие услуги в области защиты информации
· Организации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (бывшего Госстандарта России), выполняющие работы по стандартизации в области защиты информации
· Органы системы лицензирования деятельности в области защиты информации
· Органы системы сертификации средств защиты информации
· Органы системы аттестации объектов защиты по требованиям безопасности информации[27]
Правовые меры – деятельность законодательных органов по созданию правовой базы, обеспечивающей надлежащее формирование, распространение и использование информации; регулирующей деятельность субъектов, осуществляющих создание, преобразование и потребление информации; предусматривающей ответственность за нарушение в информационной сфере, меры обеспечения безопасности и правовой защиты информации, информационной инфраструктуры[28].
Правовая основа механизма защиты персональных данных сформировалась по двум направлениям: специализированное законодательство и иное законодательство, которое лишь частично содержит правовые нормы, гарантирующие неприкосновенность частной жизни и регулирующие сферу защиты персональных данных. К специализированному законодательствуотносятся такие правовые акты как: Федеральный закон «О персональных данных» от 27 июля 2006 г., Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 г., Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. №188, утверждающий «Перечень сведений конфиденциального характера», и другие.
Правовые нормы, регулирующие работу с персональными данными, содержатся также в главе 14 Трудового кодекса РФ «О защите персональных данных работника», в Законе «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22 октября 2004 г. (ст.25), в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 3, 5, 9, 10, 12, 21), в Законе «О средствах массовой информации» (ст. 41, 43, 46, 51, 57), Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», в соответствии с которым персональные данные содержатся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, нормы о защите сведений, полученных в ходе всероссийской переписи населения (персональные данные) содержатся в Законе «О всероссийской переписи населения».
В Европейском Союзе вопросам защиты интересов владельцев персональных данных, которые были подвергнуты электронной обработке, посвящена Конвенция СЕ «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных», подписанная в Страсбурге (Франция) в 1981 году. Федеральный закон о ратификации Конвенции был подписан Президентом РФ 19 декабря 2005 года.
В соответствии со ст. 5 Конвенции, персональные данные, подвергающиеся автоматизированной обработке:
a) собираются и обрабатываются на справедливой и законной основе;
б) хранятся для определенных и законных целей и не используются иным образом, несовместимым с этими целями;
в) являются адекватными, относящимися к делу и не чрезмерными для целей их хранения;
г) являются точными и, когда это необходимо, обновляются;
д) сохраняются в форме, позволяющей идентифицировать субъекты данных, не дольше, чем это требуется для целей хранения этих данных[29].
Основным Законом, регулирующим защиту персональных данных в Российской Федерации, является Федеральный Закон «О персональных данных». Основу этого Закона составляют базовые принципы и условия обработки персональных данных, которые были разработаны во исполнение норм Конвенции Совета Европы «О защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных», а также положений Директивы Европейского Парламента и Совета Европы 95/46/ЕС «О защите личности в отношениях обработки персональных данных и свободном обращении этих данных» и Директивы Европейского Парламента и Совета Европы 2002/58/ЕС от 12 июля 2002 г., касающейся защиты персональных данных и защиты личных данных в электронном коммуникационном секторе, которая заменила Директиву Европейского Парламента и Совета Европы 97/66/ЕС от 15 декабря 1997 г., регламентирующую использование персональных данных и гарантирующую неприкосновенность частной жизни в сфере телекоммуникаций.
Принципы и условия, обработки персональных данных, которые дополняются также обязательными базовым требованиям, предъявляемыми к деятельности по обработке персональных данных, соответствуют принципам и критериям, касающимся персональных данных и легитимизации их обработки, установленные в статьях 6 и 7 Директивы95/46/ЕС. Статья 5 Закона «О персональных данных» устанавливает шесть принципов обработки персональных данных, защищающих персональную информацию человека; данные принципы схожи с принципами, содержащимися во многих европейских правовых актах. Во-первых, персональные данные должны собираться и использоваться законно и добросовестно. Эта норма говорит о том, что персональные данные должны быть собраны и использованы в соответствии с законодательством РФ и только с согласия субъекта персональных данных, но за исключением случаев, четко оговоренных в части 2 статьи 6 Закона, когда такое согласие не требуется. Согласие на обработку своих персональных данных субъект персональных данных должен дать в письменной форме; содержание этого документа четко установлено в п. 4 статьи 9 Закона. К примеру, в письменном согласии субъекта должна быть обязательно указана цель обработки персональных данных и их перечень, а также срок, в течение которого действует согласие и порядок его отзыва.
Во-вторых, заранее четко определенные цели использования персональных данных не должны изменяться. Персональные данные не могут собираться и использоваться для иных целей, о которых субъект, давший письменное согласие на обработку своих данных, не был заранее информирован (п.2 ч. 1 ст. 5).
В-третьих, объем, характер и способы обрабатываемых персональных данных должны соответствовать целям обработки персональных данных. Эта норма направлена на исключение ситуаций, когда при сборе персональных данных пытаются получить иную персональную информацию, выходящую за рамки объявленных целей.
В-четвертых, персональные данные должны быть достоверными, а объем собираемой персональной информации должен быть оправдан целями ее сбора. Объем собираемых персональных данных не должен быть избыточным, если это не соответствует определенным и законным целям. При этом, если обнаружено, что были допущены ошибки и персональные данные неточны, субъекту персональных данных принадлежит право внести необходимые изменения (п.3 статья 20).