В соответствии с ч. 1 ст. 40 КЗоТ Украины увольнение несовершеннолетнего осуществляется в случае:
- изменений в организации производства и труда, в том числе ликвидации, реорганизации, банкротства или перепрофилирования предприятия, учреждения, организации, сокращения численности или штата работников (п.1);
- выявленного несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе в результате недостаточной квалификации или состояния здоровья, которые препятствуют продолжению данной работы, а также в случае отмены допуска к государственной тайне, если выполнение возложенных на него обязанностей требует доступа к государственной тайне (п. 2);
- восстановления на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (п. 6).
Расторжение трудового договора с несовершеннолетними работниками по инициативе работодателя допускается только с согласия Государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних. Указанное согласие является дополнением к общему порядку расторжения трудового договора по инициативе работодателя (исключение составляют случаи ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем).
______________________________
21 ст. 269 Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 25.11.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010)
В отличие от РФ, в Украине предусмотрено расторжение трудового договора с несовершеннолетним по требованию его родителей или других лиц, в соответствии с которым родители, усыновители и опекуны несовершеннолетнего, а также государственные органы и служебные лица, на которых возложены надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, имеют право требовать расторжения трудового договора с несовершеннолетним, в том числе и срочного, если продление его действия угрожает здоровью несовершеннолетнего или нарушает его законные интересы.22Увольнение по инициативе работодателя, кроме увольнения с соблюдением общего порядка, возможно только при согласии районной (городской) службы по делам несовершеннолетних.
Разумеется, выше описаны далеко не все аспекты соответствующего законодательства относительно трудоустройства несовершеннолетних. Но ясно одно: нарушение статей закона может привести к административной, а то и уголовной ответственности, поэтому далеко не все работодатели согласны на подобный шаг.
__________________________
22 ст. 199 Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г. № 322-VIII
§ 3. Нормы выработки и оплаты труда несовершеннолетних
Для несовершеннолетних работников трудовым законодательством Российской Федерации и Украины предусмотрены нормы выработки. Порядок их установления закреплен ст. 270 ТК РФ и ст. 193 КЗоТ Украины. Так, ч. 1 ст. 270 ТК РФ и ч. 1 ст. 193 КЗоТ Украины для работников в возрасте до восемнадцати лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.
А в соответствии с ч. 2 ст. 270 ТК РФ и ч. 2 ст. 193 КЗоТ Украины предусмотрена возможность понижения норм выработки для работников в возрасте до восемнадцати лет, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 23
Однако уменьшение норм выработки работникам в возрасте до 18 лет не должно приводить к снижению их заработной платы.24
Оплата труда несовершеннолетнего работника осуществляется по правилам, установленным ст. 271 ТК РФ и ст. 194 КЗоТ Украины.
_________________________
23 Кичигина, М.А. Правовые аспекты трудовых отношений с несовершеннолетними работниками. Журнал "Кадровые решения", №6, 2008 (эл. рес.) / http://www.profiz.ru/kr/6_2008/pravovye_aspekty (доступ свобод.)
24 Миронов, В.И. Трудовое право России. Учебник. – М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2004, стр. 211
Статья 271 ТК РФ устанавливает следующую оплату труда работников в возрасте до 18 лет: при повременной системе оплаты труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается на основании установленных тарифных ставок, должностных окладов пропорционально отработанному времени - соответственно 36 часов или 24 часа в неделю (не совмещающим обучение с трудом) и 18 часов или 12 часов в неделю (совмещающим обучение с трудом в свободное от учебы время). При сдельной системе оплаты труда труд лиц моложе 18 лет оплачивается по установленным сдельным расценкам для взрослых работников с учетом установленной для молодых работников нормы выработки. Для работников в возрасте до восемнадцати лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время - оплата производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.25
В соответствии со ст. 194 КЗоТ Украины заработная плата работникам моложе восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы выплачивается в том же размере, что и работникам соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Работа работников моложе восемнадцати лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по сдельным расценкам, установленным для взрослых работников, с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы сокращается по сравнению с продолжительностью ежедневной работы взрослых работников.
______________________
25 Трудовой кодекс РФ о применении труда несовершеннолетних. Справка, 2008 (эл. рес.) / http://www.rian.ru/spravka/20080620/111470557.html (доступ свобод.)
Оплата труда учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Предприятия могут устанавливать ученикам доплаты к заработной плате.26
В ч. 3 ст. 37 Конституции РФ и ст. 43 Конституции Украины каждому работнику гарантируется выплата вознаграждения за труд без какой-либо дискриминации.27В рассматриваемом случае размер оплаты труда несовершеннолетних работников по сравнению с другими работниками, выполняющими трудовую функцию на условиях сокращенного рабочего времени, уменьшается.Данное уменьшение происходит в связи с возрастом работника, что в ч. 2 ст. 3 ТК РФ и ст. 21 КЗоТ Украины признается дискриминацией. Следовательно, ограничение права несовершеннолетних работников на получение заработной платы в полном объеме противоречит ст. 19, 37 Конституции РФ, ст. 24,43 Конституции Украины.28
В ч. 3 ст. 271 ТК РФ и ч. 3 ст. 194 КЗоТ Украины сказано о том, что оплата труда работников в возрасте до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального образования, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени. Но при этом работодатель также вправе устанавливать этим работникам за счет собственных средств доплаты к заработной плате. В подобной ситуации также возникает противоречие между общей и специальной нормой, противоречащей конституционным требованиям.
______________________________
26 ст. 194 Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г. № 322-VIII
27 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
28 Конституция Украины от 28 июня 1996 года №254к/96 ВР
В связи с этим применению подлежит общая норма, гарантирующая работнику в возрасте до 18 лет получение соответствующих доплат. Однако размер этих доплат должен быть определен в зависимости от отработанного указанным работником рабочего времени. По общему правилу в свободное от учебы время работники в возрасте до 18 лет трудятся половину рабочей нормы, например, работники в возрасте от 16 до 18 лет вместо 36 часов работают 18 часов в неделю. В этом случае и доплата должна быть им произведена за два, а не за четыре часа, то есть пропорционально отработанному времени.29
______________________________
29 Миронов, В.И. Трудовое право России. Учебник. – М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2004, стр. 211
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Нормативные правовые акты устанавливают ряд специальных гарантий и льгот для работников в возрасте до 18 лет, выделяя их в число особых субъектов трудовых правоотношений. При этом учитывается, что несовершеннолетние зачастую впервые вступают в трудовые отношения, не имеют опыта работы, нуждаются в особой охране здоровья, создании специальных условий безопасности труда. Статья 265 ТК РФ и статья 190 КЗоТ Украины содержит положения, устанавливающие запрет применения труда лиц в возрасте до 18 лет. Аналогичные ограничения содержатся и в других нормативных правовых актах.30
Правовое регулирование положения несовершеннолетних в Российском законодательстве осуществляется Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом, Гражданским Кодексом, Семейным Кодексом, Кодексом об Административных правонарушениях и рядом Федеральных Законов и других нормативно-правовых актов Российской Федерации, носящих комплексный характер, в которых в той или иной степени определяется положение несовершеннолетних.31