Банк-агент осуществляет свою деятельность в соответствии с договором, заключаемым с Министерством финансов Российской Федерации, и выполняет следующие обязательства:
1) оформление права требования Министерства финансов Российской Федерации к получателям бюджетных кредитов, предоставленных через уполномоченные банки или главными распорядителями средств федерального бюджета;
2) ведение аналитического учета задолженности получателей бюджетных кредитов, право требования по которым надлежащим образом переоформлено на Министерство финансов Российской Федерации, а также задолженности уполномоченных банков в соответствии с соглашениями (договорами), заключенными с Министерством финансов Российской Федерации или с главными распорядителями средств федерального бюджета;
3) обеспечение возврата задолженности получателей бюджетных кредитов и уполномоченных банков в федеральный бюджет.
В настоящее время при ФСФО России аккредитовано 9 коммерческих банков, с которыми заключены типовые соглашения. ФСФО России дает поручение аккредитованному банку на выполнение определенного вида работ в отношении отдельных неплатежеспособных организаций, а именно:
• анализ финансового состояния неплатежеспособной организации, в том чис
ле оценка состояния ее банковских счетов и степени ликвидности находящихся
в ее активах ценных бумаг;
• экспертиза предлагаемого плана финансового оздоровления (бизнес-плана)
или инвестиционного проекта;
• подбор инвесторов и (или) проверка их финансового состояния;
• открытие и ведение счетов организации-должника при внешнем управлении
и (или) счета должника (счета ликвидационной комиссии) при конкурсном
производстве или добровольной ликвидации организации-должника, иных
специальных счетов неплатежеспособных организаций, предусмотренных за
конодательством о несостоятельности (банкротстве) и финансовом оздоров
лении;
• контроль за целевым использованием средств финансовой поддержки (инве
стиций), выделяемых неплатежеспособным организациям, в процессе их ре
структуризации и финансового оздоровления.
II. Региональный уровень.
Для участия в процедурах подготовки решений о банкротстве и финансовом оздоровлении предприятий, находящихся в государственной собственности субъекта РФ. Во многих субъектах федерации созданы специализированные органы, имеющие разный статус и наделенные разными полномочиями.
Характеристика региональных органов управления в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления
| Субъект РФ | Наименование органа | Цели и задачи |
| 1 | 2 | 3 |
| Москва | Комитет города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве) –функциональный орган исполнительной власти города Москвы | Проведение государственной политики, направленной на предотвращение несостоятельности (банкротства) юридических лиц; мониторинг финансово-экономического состояния государственных предприятий города Москвы, организаций, в уставном капитале которых имеется доля города, а также социально или экономически значимых для города организаций; разработка и участие в реализации мероприятий по финансовому оздоровлению и реструктуризации неплатежеспособных организаций, проведение профилактических мер по предотвращению преднамеренных банкротств в отношении значимых для города Москвы организаций; защита имущественных интересов города в делах о банкротстве и процедурах банкротства; представление в делах о банкротстве города Москвы как субъекта РФ или как собственника ГУПов или учредителя (участника) организаций, в капитале которых имеется доля (вклад) города, а также интересов города Москвы как кредитора; взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам финансового оздоровления и банкротства, участие в организации и проведении работы по реструктуризации задолженности перед бюджетом и в реализации мероприятий по санации территорий и формированию резервов для городского развития |
| Совет по антикризисным программам | Выработка предложений по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвестиций в сферу промышленности г. Москвы; разработка и утверждение подходов к финансовому оздоровлению организаций промышленности; анализ практики выполнения антикризисных программ, корректировка и разработка дополнений к мероприятиям по финансовому оздоровлению организаций промышленности, определенным Комплексной программой промышленной деятельности | |
| Краснодарский край | Краевой координационный совет по финансовому оздоровлению и реформированию организаций –постоянно действующий совещательный орган | Участие в определении основных направлений политики региона в сфере отношений финансового оздоровления и несостоятельности (банкротства); выработка предложений по стабилизации платежеспособности и экономического оздоровления организаций края; рассмотрение вопросов погашения задолженности перед краевым бюджетом, реструктуризации, финансового оздоровления, ликвидации и банкротства юридических лиц, зарегистрированных на территории Краснодарского края; организация взаимодействия краевых и федеральных органов государственной власти в сфере отношений финансового оздоровления и банкротства |
| Курская область | Главное управление по финансовому оздоровлению и банкротству –орган исполнительной власти Курской области | Реализация основных направлений государственной политики, направленной на экономическую безопасность и предотвращение несостоятельности (банкротства) организаций; участие в подготовке специалистов по антикризисному управлению на территории региона; создание организационных, экономических и иных условий, необходимых для реализации процедур банкротства; учет и анализ платежеспособности областных ГУПов и формирование предложений по их финансовому оздоровлению; проведение экспертиз и финансово-экономического мониторинга предприятий и организаций области, проведение проверок финансово-хозяйственной деятельности неплатежеспособных областных ГУПов, инициирование проведения проверок соответствующими контролирующими органами; взаимодействие с представителями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и органами исполнительной власти области, местного самоуправления и правоохранительными органами по вопросам реализации положений законодательства о несостоятельности (банкротстве); информационно-аналитическое сопровождение процедур банкротства предприятий и организаций на территории Курской области |
| Ростовская область | Координационный совет по финансовому оздоровлению предприятий и организаций области, имеющих признаки несостоятельности (банкротства) – постоянно действующий коллегиальный консультативный орган при Администрации области | Определение основных направлений в сфере финансового оздоровления предприятий и организаций области; осуществление комплексной оценки состояния отраслей экономики; принятие своевременных мер по предупреждению банкротства предприятий и организаций области, в том числе: сохранение предприятий, имеющих определяющее значение для экономики области, восстановление их платежеспособности; оказание поддержки предприятиям, к которым применена процедура банкротства, для сохранения бизнеса или имущественного комплекса в структуре экономики области |
В Москве функционирует Комитет города Москвы по делам о несостоятельности (банкротстве), который входит в структуру Комплекса экономической политики и развития Правительства Москвы и является функциональным органом исполнительной власти города Москвы. Комитет создан в целях обеспечения эффективной координации взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и городских организаций по предотвращению банкротств, реализации законодательства по финансовому оздоровлению, а также для защиты интересов города Москвы в процедурах банкротства организаций-должников и обеспечения наиболее полного возврата задолженности перед бюджетом города Москвы и территориальными государственными внебюджетными фондами города Москвы в ходе процедур банкротства.
С целью обеспечения согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления по вопросам выхода из кризиса предприятий и организаций, расположенных в регионах, администрации субъектов РФ создают комиссии, являющиеся координационными органами в сфере антикризисного управления (Межведомственная комиссия по обеспечению участия исполнительных органов государственной власти Московской области в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, Комиссия по антикризисному управлению Астраханской области, Комиссия по работе с кризисными предприятиями Владимирской области, Комиссия по вопросам банкротства и сокращению уровня просроченных обязательных платежей Костромской области, Комиссия при Администрации Смоленской области по финансовому оздоровлению и реформированию организаций-должников, расположенных на территории Смоленской области). Работу комиссии, как правило, возглавляет заместитель Главы Администрации, членами комиссии являются представители соответствующих региональных органов исполнительной власти, а также, по согласованию, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, ученые, специалисты и общественные деятели.